萬鄂湘 

      核心要點：

      ■ 協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，離不開全國各族人民的支持和參與，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

      ■ 統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。正確處理二者的關系，關鍵在于堅持求同存異，在復雜多樣中樹立主心骨、傳播正能量。核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，這是一致性的根本，也是民革的立黨之本，是政治底線，絕不能動搖。對于一切違背和削弱這個思想政治基礎的言行，必須旗幟鮮明地反對。

      ■ 民革作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，加強自身建設，首要一條，就是要引導民革各級組織和廣大黨員以及所聯(lián)系人士更加緊密地團結在中共中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，把力量凝聚到推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢上來，團結各方面力量共同奮斗。

      ■ 要努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的民革代表人士隊伍，著力提高各級領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

      2015年5月，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表了重要講話。同月，經(jīng)中共中央批準，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）正式頒布。習近平總書記的重要講話，體現(xiàn)了中共中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的高度重視?！稐l例》是中國共產(chǎn)黨關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，習近平總書記重要講話和《條例》都具有里程碑意義，對全面推進統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)將產(chǎn)生深遠的影響，標志著統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)進入新的發(fā)展階段。作為中國共產(chǎn)黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員，作為中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度中的參政黨，民革廣大黨員備受鼓舞、十分振奮。我們要認真學習領會、深入貫徹落實習近平總書記重要講話和《條例》精神，積極響應習近平總書記號召，共同奮力開創(chuàng)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

      一、中共中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為民主黨派發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間

      中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的大背景下召開的，會議強調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位和作用，必將進一步推動統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮作用提供更加廣闊的空間。

      中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是毛主席等中國共產(chǎn)黨老一輩領導人開創(chuàng)的。習近平總書記重要講話，繼承和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。民革組織的創(chuàng)始人正是在中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的感召和推動下創(chuàng)立了民革，參加到中國共產(chǎn)黨領導的革命事業(yè)中，在創(chuàng)建新中國的歷史關頭發(fā)揮了自己的作用。新時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。中共十八大以來，中共中央一系列重大決策的部署和實施，特別是全面從嚴治黨帶來的嶄新政治局面，使全國各族人民對在中國共產(chǎn)黨領導下順利推進中國特色社會主義偉大事業(yè)充滿信心。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是一場具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，離不開全國各族人民的支持和參與，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位更重，作用更大，民革廣大黨員深感責任重大，使命光榮。

      習近平總書記重要講話，創(chuàng)新和發(fā)展了統(tǒng)戰(zhàn)工作思路和方法，進一步明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作必須服務于協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線與推進黨的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的內(nèi)在關系，這是新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本遵循，也是民主黨派工作的基本指針，為統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步發(fā)展指明了方向，為民主黨派進一步發(fā)揮作用提供了指引。

      《條例》的頒布推進了統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學化和制度化、規(guī)范化、程序化?！稐l例》將統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經(jīng)驗和頂層設計上升為制度規(guī)范，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨依法治國和依規(guī)治黨的戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新理念。90多年來，中國共產(chǎn)黨在領導統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，形成了許多深刻體現(xiàn)中國政治運行發(fā)展規(guī)律的寶貴經(jīng)驗，將這些經(jīng)驗法規(guī)化、制度化，是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。同時，在深刻把握時代特征和發(fā)展趨勢的基礎上創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作思路、對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出頂層設計，明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線服務“四個全面”戰(zhàn)略布局的方向原則，全面規(guī)范了各領域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，為新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。

      《條例》為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循和基本準則，為統(tǒng)戰(zhàn)工作開拓創(chuàng)新指明了方向?！稐l例》堅持中國特色社會主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨特別是十八大以來以習近平同志為總書記的中共中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的一系列新思路新經(jīng)驗新成果，為做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了總遵循、總依據(jù)，對黨內(nèi)外普遍關注的突出問題、長期制約統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展的“瓶頸”問題，解疑釋惑、對癥下藥，提出了具有約束力的明確要求，為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作取得新的更大成就創(chuàng)造了極為有利的條件，統(tǒng)一戰(zhàn)線的體制機制、多黨合作制度都將取得更大的創(chuàng)新發(fā)展。

      《條例》為民主黨派履行參政黨職能、加強自身建設提供了豐富的政策資源和制度資源。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，包括民革在內(nèi)的各民主黨派，一直在統(tǒng)一戰(zhàn)線政策引領之下與中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度規(guī)范之下開展工作?！稐l例》的頒布實施，為民主黨派發(fā)揮作用提供了更廣闊的舞臺，必將推動各民主黨派為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

      二、認真貫徹落實習近平總書記重要講話和《條例》精神，不斷加強民主黨派自身建設

      民主黨派加強自身建設，是統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，也是民主黨派為開創(chuàng)新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面發(fā)揮作用的前提。民革全黨一定要按照習近平總書記重要講話要求，努力把自身建設提高到新的水平。

      切實加強思想建設，不斷夯實共同思想政治基礎。習近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，解決的是人心和力量問題。因此，民革作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，加強自身建設，首要一條，就是要引導民革各級組織和廣大黨員以及所聯(lián)系人士更加緊密地團結在中共中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到中共中央對形勢的分析判斷和決策部署上來，把力量凝聚到推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢上來，團結各方面力量共同奮斗。

      正確處理一致性與多樣性的關系，堅持團結統(tǒng)一的政治基礎不動搖。正確處理一致性和多樣性關系是新形勢下鞏固和發(fā)展最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的指導方針，也是民革加強思想政治建設的指導方針。當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，所有制形式、社會階層、思想觀念更加多樣化。民革黨員特別是新生代黨員在生活方式、行為方式的選擇上呈現(xiàn)了越來越多樣化的趨向，競爭意識、參與意識明顯增強。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。正確處理二者的關系，關鍵在于堅持求同存異，在復雜多樣中樹立主心骨、傳播正能量。核心是堅持中國共產(chǎn)黨的領導，這是一致性的根本，也是民革的立黨之本，是政治底線，絕不能動搖。對于一切違背和削弱這個思想政治基礎的言行，必須旗幟鮮明地反對。正確處理二者的關系，重點是不斷鞏固中國特色社會主義的共同思想政治基礎，堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢為引領。要繼續(xù)深入開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，著力解決各項工作中的實際問題，不斷增進一致性，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎。

      著眼于提高協(xié)商能力，大力加強組織建設、制度建設特別是領導班子建設。對于民主黨派來說，參與統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和多黨合作事業(yè)，提高能力是根本。民革作為政黨協(xié)商的重要參與者，落實習近平總書記關于“使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用”的要求，就要按照“中國特色社會主義參政黨”的定位和要求，著眼于提高協(xié)商能力，通過完善組織結構、增強組織活力、提高整體素質，更加積極主動地推進人才隊伍建設，進一步健全和完善各項工作機制，以制度和機制保障民革自身建設和履行職能各項工作的質量和水平。

      多年來，中共中央一直大力支持各民主黨派加強領導班子建設，強調(diào)加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)了領導班子建設的重要性。這是民革加強組織建設和領導班子建設的難得機遇，要努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的民革代表人士隊伍，著力提高各級領導班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力。

      三、積極履行參政黨職能，努力為新形勢下開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面貢獻力量

      作為一個具有深厚愛國主義傳統(tǒng)的民主黨派，民革的各級組織和廣大黨員，都渴望在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢貢獻力量。為此，一方面，我們要積極引導廣大民革黨員在各自本職工作中建功立業(yè)，另一方面，作為中國特色社會主義參政黨，我們要推動民革全黨積極履行參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商職能。近年來，民革在參政議政工作中逐步探索形成了三個特色優(yōu)勢領域，這就是社會法制建設、“三農(nóng)”工作和促進祖國和平統(tǒng)一工作。

      民革十二大以來，民革中央在高層協(xié)商中提出的意見建議涉法內(nèi)容占近一半，有許多得到了重視和采納，有的寫進了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》等重要文件。民革中央將進一步發(fā)揮社會法制方面的人才優(yōu)勢，為全面依法治國貢獻力量。

      解決“三農(nóng)”問題，是全面建成小康社會的重點和難點。多年來，民革一直把“三農(nóng)”問題作為參政議政工作重點。結合全面深化改革和全面依法治國的要求以及民革社會法制方面的優(yōu)勢，民革中央就依法興農(nóng)、依法護農(nóng)進行調(diào)查研究，力爭在涉農(nóng)法制建設方面有所作為。

      推動福建平潭綜合實驗區(qū)建設，是現(xiàn)階段民革服務“一帶一路”戰(zhàn)略、發(fā)揮涉臺參政議政工作優(yōu)勢的一項重點工作。民革中央把推動平潭綜合實驗區(qū)發(fā)展問題定為2015年度重點工作，結合多年對平潭建設開發(fā)問題的研究成果，向中共中央提交了《關于加快推進平潭綜合實驗區(qū)建設的建議》，習近平、李克強、張高麗等領導同志作出批示。下一步，民革中央將繼續(xù)圍繞平潭綜合實驗區(qū)建設和“閩臺合作”發(fā)展戰(zhàn)略等問題開展深入調(diào)研，并將為平潭綜合實驗區(qū)建設開展一些具體服務工作。

      多年來，民主黨派履行職責和自身建設各項工作的開展，得到了中國共產(chǎn)黨各級領導機關的大力支持和幫助。在參政議政調(diào)研和參政議政成果轉化工作中，中國共產(chǎn)黨各級黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門提供了組織、協(xié)調(diào)和保障等方面的強有力支持。民主黨派履行參政黨職能有許多制度安排上的優(yōu)勢，如直通車、高層次、超脫性等?！蛾P于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議又作出了許多新的制度安排，政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式進一步完善。《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》將政黨協(xié)商列為協(xié)商民主渠道之首，賦予了民主黨派很高的政治地位。《條例》將政黨協(xié)商的相關規(guī)定進一步具體化，比如，規(guī)定政黨協(xié)商主要采取會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。這些制度建設更好地釋放了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的制度效能，為實現(xiàn)凝聚共識、優(yōu)化決策和民主黨派、無黨派人士發(fā)揮積極作用提供了極大的空間。我們要在不斷提高能力和水平的基礎上，把這些制度資源用好用足，在開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的歷史進程中發(fā)揮更大作用。

    （作者系十二屆全國人大常委會副委員長、民革中央主席）