夏春濤

      核心要點(diǎn)：

      ■ “十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“六個(gè)堅(jiān)持”事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，必須牢牢把握，須臾不能動(dòng)搖。

      ■ “六個(gè)堅(jiān)持”是科學(xué)總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得出的必然結(jié)論。“六個(gè)堅(jiān)持”是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。“六個(gè)堅(jiān)持”是按照新的目標(biāo)要求和發(fā)展理念如期全面建成小康社會(huì)的必然要求。

      ■ “六個(gè)堅(jiān)持”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須堅(jiān)持的基本原則，“五大發(fā)展理念”是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)必須樹立的發(fā)展理念，它們都服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)。

      ■ “六個(gè)堅(jiān)持”原則是一個(gè)有機(jī)整體，彼此緊密關(guān)聯(lián)，缺一不可，統(tǒng)一于全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。

      黨的十八屆五中全會(huì)明確指出，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“六個(gè)堅(jiān)持”事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，必須牢牢把握，須臾不能動(dòng)搖。

      一、“六個(gè)堅(jiān)持”是如期全面建成小康社會(huì)必須遵循的原則

      如期全面建成小康社會(huì)，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中處于引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地遵循“六個(gè)堅(jiān)持”原則。

      “六個(gè)堅(jiān)持”是科學(xué)總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)得出的必然結(jié)論。堅(jiān)持人民主體地位是由我們黨的性質(zhì)宗旨決定的，沒有人民主體地位作用的發(fā)揮，就不可能有中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的巨大成就和持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是由我國(guó)基本國(guó)情和社會(huì)主要矛盾決定的，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀寫在黨的旗幟上，科學(xué)發(fā)展理念日益深入人心，在實(shí)踐中產(chǎn)生深刻影響。全面深化改革是全面建成小康社會(huì)的必由之路，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。全面依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，是確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基石。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既是全方位對(duì)外開放的必然要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，既以加快改革發(fā)展積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，又以發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期加快改革發(fā)展步伐。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。新中國(guó)成立以來特別是改革開放以來我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，我們黨之所以能帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的無數(shù)艱難險(xiǎn)阻，迎來中華民族偉大復(fù)興前所未有的光明前景，其根本原因就在于確立并堅(jiān)持了這六條原則。我們要堅(jiān)定正確方向，保持戰(zhàn)略定力，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持這些被實(shí)踐證明是行之有效、不可或缺的原則。

      “六個(gè)堅(jiān)持”是進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨帶領(lǐng)人民歷盡艱辛開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，沿著這條道路把事業(yè)推向前進(jìn)同樣需要攻堅(jiān)克難。從“十三五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。概括地說，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，西方敵對(duì)勢(shì)力遏制中國(guó)或使中國(guó)改弦易轍的圖謀從未停止；國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。惟有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，才能避免在發(fā)展方向上出現(xiàn)偏差，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證；惟有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，才能適應(yīng)時(shí)代要求、符合發(fā)展規(guī)律，才能抓住機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，我國(guó)發(fā)展之所以經(jīng)受住考驗(yàn)，呈現(xiàn)新氣象、取得新成就、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，正是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為總書記的黨中央牢牢把握和始終堅(jiān)持這六條原則，并根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，揭示其新意義，賦予其新內(nèi)涵，從而有力推動(dòng)了事業(yè)發(fā)展。

      “六個(gè)堅(jiān)持”是按照新的目標(biāo)要求和發(fā)展理念如期全面建成小康社會(huì)的必然要求。黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，要點(diǎn)包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。要如期完成這些艱巨任務(wù)，把五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)到發(fā)展實(shí)踐中去，就必須堅(jiān)持這六條原則。堅(jiān)持人民主體地位關(guān)乎發(fā)展目的。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。沒有人民的廣泛參與和大力支持，一切都無從談起。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展關(guān)乎發(fā)展方式。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。倘若脫離國(guó)情、無視規(guī)律，包括不重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展就會(huì)走進(jìn)死胡同。堅(jiān)持深化改革關(guān)乎發(fā)展動(dòng)力。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不深化改革，發(fā)展難題便無法破解，發(fā)展就會(huì)失去活力。堅(jiān)持依法治國(guó)關(guān)乎發(fā)展保障。法治既是發(fā)展的可靠保障，也是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。法治不完善、制度不完備，秩序與規(guī)范難以確立，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就無法正常發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局關(guān)乎發(fā)展視野。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，全方位對(duì)外開放是發(fā)展的必然要求。倘若缺乏戰(zhàn)略思維和全球視野，不乘勢(shì)而上，發(fā)展就會(huì)大受阻滯。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)乎發(fā)展方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)葬送大好發(fā)展局面。

      二、深化認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握“六個(gè)堅(jiān)持”原則的深刻內(nèi)涵

      “六個(gè)堅(jiān)持”與“五大發(fā)展理念”密切相關(guān)，要結(jié)合起來領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵。“六個(gè)堅(jiān)持”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必須堅(jiān)持的基本原則，“五大發(fā)展理念”是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)必須樹立的發(fā)展理念，它們都服務(wù)于全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)。

      堅(jiān)持人民主體地位，就必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，努力縮小收入差距，尤其是要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

      堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。要牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，包括區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力改善生態(tài)環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

      堅(jiān)持深化改革，就必須按照完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，停頓和倒退沒有出路。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

       堅(jiān)持依法治國(guó)，就必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。厲行法治是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。要堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)人們的法治意識(shí)，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍和法治習(xí)慣。

      堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，就必須堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用我國(guó)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。要開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，打造全面開放新格局，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，包括推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。積極維護(hù)世界和平，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

      堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。各級(jí)黨委必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要從完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制、動(dòng)員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗、加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)、運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處六個(gè)方面，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

      三、堅(jiān)定信心，為如期全面建成小康社會(huì)共同奮斗

      牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”，必須與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一時(shí)代主題，提出并形成了一系列治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)黨治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義確立了總體方略。貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，確保“十三五”規(guī)劃建議落到實(shí)處，必須堅(jiān)持以全面深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，以全面依法治國(guó)作為可靠保障，以全面從嚴(yán)治黨作為根本政治保證，奮力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。“六個(gè)堅(jiān)持”原則是一個(gè)有機(jī)整體，彼此緊密關(guān)聯(lián)，缺一不可，統(tǒng)一于全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。

      牢牢把握“六個(gè)堅(jiān)持”，必須與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合。要使兩者相輔相成、相得益彰，妥善處理好以下幾個(gè)關(guān)系。一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既穩(wěn)扎穩(wěn)打，滿懷信心向既定目標(biāo)邁進(jìn)，又瞅準(zhǔn)問題，著力破解發(fā)展難題。二是堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，既以新的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，努力適應(yīng)、把握和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，又放眼看世界，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。三是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)，既著眼于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，又聚焦突出問題和明顯短板，在薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域上多用力。四是堅(jiān)持戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合，既從戰(zhàn)略與全局高度明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，又重視針對(duì)性和可操作性，務(wù)必使具體的工作部署切合實(shí)際。

    （作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）