（人民要論）

蔣金鏘：把握發(fā)展主動權(quán)的認識前提

——關(guān)于底線思維的哲學(xué)淺析

      習(xí)近平同志一再指出，在工作實踐、日常生活中，必須有底線思維。貫徹落實這一重要精神，應(yīng)從辯證唯物主義和歷史唯物主義的高度學(xué)會運用底線思維的方法，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，引領(lǐng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。這里從當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中選取幾個例子，從哲學(xué)層面進行探析，以期深化對底線思維的認識。

      把握“合理區(qū)間”

      習(xí)近平同志強調(diào)，主動適應(yīng)增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長動力轉(zhuǎn)換的新形勢，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。增長速度換擋就是由高速轉(zhuǎn)為中高速，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的具體表現(xiàn)。它要求我們把握好宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。從底線思維來看，就是經(jīng)濟增長要守住底線，保持6.5%以上的增長速度。這樣的速度仍處于世界前列，不僅是我國成功跨越“中等收入陷阱”的基本保障，也是確保就業(yè)穩(wěn)定的必要條件。

      任何事物都是質(zhì)與量的統(tǒng)一體，“度”是事物質(zhì)與量對立統(tǒng)一的體現(xiàn)，也是事物健康發(fā)展的關(guān)鍵。合理區(qū)間正是我國經(jīng)濟要達到的有利于發(fā)展的適度范圍。經(jīng)濟運行不能沖出合理區(qū)間的上限，也不能滑出下限。一旦沖出上限，一味講速度，高投入、高消耗，資源、環(huán)境就難以承受，發(fā)展就不可持續(xù)；一旦滑出下限，經(jīng)受不起經(jīng)濟下行的壓力，就不能穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生，就難以實現(xiàn)預(yù)期發(fā)展目標。更應(yīng)看到，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間不是消極的，而是積極有為的：為的是擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、換動力、求創(chuàng)新、惠民生；要的是逐步實現(xiàn)實實在在、沒有水分的增長，更加健康、更有質(zhì)量、更有活力的增長，人民群眾能長期得到實惠的增長，不斷提升國際合作水平和競爭力的增長。這既有利于我們邁出全面建成小康社會這個實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，也有利于在國際上樹立我國不斷發(fā)展和長期穩(wěn)定的良好形象。當然，在未來發(fā)展進程中，從實際出發(fā)，對預(yù)定的合理區(qū)間作出適度調(diào)整也是必要的。

      我國已是世界第二大經(jīng)濟體，在經(jīng)濟總量相對較大的基礎(chǔ)上實現(xiàn)中高速增長是一件很不容易的事情，將進一步增強我國人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的自覺性和堅定性。我們應(yīng)運用底線思維的方法，科學(xué)處理各種問題，以利于中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展。

      把握“平衡點”

      習(xí)近平同志指出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強社會創(chuàng)新活力。這要求我們準確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在保持穩(wěn)定這一底線的前提下找到三者相互促進、相輔相成的平衡點，推動經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展。

      實現(xiàn)平衡需要處理好動態(tài)關(guān)系、把握好度。只有謀求事物發(fā)展的動態(tài)平衡，找到最佳均衡點，才能把握好度，推動事物健康發(fā)展。就準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點而言，面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們要處理好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的關(guān)系，堅持以改革為動力、發(fā)展為目標、穩(wěn)定為前提，立足于不斷改善人民群眾物質(zhì)文化生活，保持社會長治久安，確保改革發(fā)展穩(wěn)定相輔相成、協(xié)調(diào)有序地向前推進。中央確定的穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就包含各方面平衡發(fā)展的要求，事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在矛盾各方共居一體、推動事物發(fā)展的情形下，需要協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，使各方面平衡發(fā)展，保持發(fā)展的穩(wěn)定性、連續(xù)性。這樣的“進”，才是扎實可靠的，才能避免折騰反復(fù)，防止大起大落。

      平衡發(fā)展是社會和諧穩(wěn)定的“閥門”。伴隨改革深化和社會轉(zhuǎn)型，我國社會呈現(xiàn)利益主體多元、利益訴求多樣、利益關(guān)系復(fù)雜的局面，必須科學(xué)有效平衡各方利益，促進社會和諧穩(wěn)定。面對物價、就業(yè)、分配、教育、資源、環(huán)境等社會問題，尤其是收入差距問題，要努力使其保持在一個可控的范圍內(nèi)，創(chuàng)造條件一步步加以解決。為此，應(yīng)把握好財政收支、信貸投放、物資供求等的平衡，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化”的協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置，推動沿海內(nèi)陸沿邊共同發(fā)展；加大精準扶貧力度，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，用好“看不見的手”和“看得見的手”，讓人民群眾有更多獲得感，夯實社會和諧穩(wěn)定的基石。

      守住不失衡的底線。在日常生活和各項工作中，都要守住不失衡的底線。社會各方面關(guān)系尤其是利益關(guān)系失衡，就有可能引發(fā)動蕩。執(zhí)政掌權(quán)，為民是不失衡的底線。守不住這條底線，就會犯顛覆性錯誤，動搖執(zhí)政之基。我們黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，促進現(xiàn)代化各方面、各環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展，致力于使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，彰顯了平衡理念的深化和升華，體現(xiàn)了對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的崇高使命感。與世界各國構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，實現(xiàn)措施共商、設(shè)施共建、成果共享，同樣需要運用平衡理念，把握利益平衡點。

      把握“主動權(quán)”

      習(xí)近平同志強調(diào)，我國具備持續(xù)健康發(fā)展的有利條件，我們要牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。他還指出，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。我們要本著對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，善于運用底線思維，牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

      前瞻風(fēng)險，防患未然。在推進中國特色社會主義事業(yè)的進程中，我們既要看到持續(xù)趨好的有利因素，也要看到國內(nèi)國際各種不利因素的長期性復(fù)雜性；既要看到難得的機遇，也要看到嚴峻的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在我國比歷史上任何時期都更接近世界舞臺的中心、接近民族偉大復(fù)興的目標。同時，我們面對的敵對勢力圍堵和內(nèi)部深層次矛盾也在增多。“從壞處準備”，要求我們隨時隨地在思想上行動上做好應(yīng)對的準備。“有備無患”，關(guān)鍵在備。要做到百分之一的風(fēng)險、百分之百的準備，善于前瞻風(fēng)險、守住底線、防患未然，從容處置“不測”，努力爭取最好的結(jié)果。

      安不忘危，治不忘亂。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，機遇中蘊含挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)里孕育機遇；化解挑戰(zhàn)將贏得機遇，被挑戰(zhàn)壓倒已有的機遇也會喪失。這種相互轉(zhuǎn)化需要一定的條件。保持清醒頭腦，強化底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，是促進事物由壞的方面向好的方面轉(zhuǎn)化所必需的。反之，滋生驕逸之端，必踐危亡之地。安而忘危必危、治而忘亂必亂，忘危忘亂是導(dǎo)致事物從好的方面向壞的方面逆轉(zhuǎn)的思想根源。運用底線思維的方法，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，凸顯了憂患意識的哲學(xué)意蘊。這要求我們在勝利之時切記“慮退所以能進”、興盛之時警惕和防范走向反面。增強憂患意識，有助于我們對現(xiàn)實和潛在的、來自外部和出自內(nèi)部的各種壓力、困難、風(fēng)險作出科學(xué)判斷和預(yù)見，積極防范、妥善應(yīng)對，激發(fā)戰(zhàn)勝壓力、困難、風(fēng)險的正能量。當然，講憂患決不意味著不講理想信念。理想信念昭示前進方向，提供精神支柱。堅定理想信念與增強憂患意識并行不悖、相得益彰。我們既要堅定道路自信、理論自信、制度自信，也要強化攻堅克難的謀略和能力。

      把握規(guī)律，明確目的。“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果”，既體現(xiàn)了探索把握規(guī)律的要求，又體現(xiàn)了為廣大人民謀福祉的旨歸，是合規(guī)律性與合目的性的辯證統(tǒng)一。二者相互依托、相互作用，融會于推進中國特色社會主義事業(yè)的各項工作，貫通于實現(xiàn)中國夢的奮斗實踐。沒有為廣大人民謀福祉的價值目標，就不可能達到對歷史發(fā)展、中國社會發(fā)展的規(guī)律性認識；沒有對歷史發(fā)展、中國社會發(fā)展的規(guī)律性認識，為廣大人民謀福祉的價值目標就不可能實現(xiàn)。在奮斗實踐中，二者不斷得到有機統(tǒng)一，正是我們把握認識世界、改造世界主動權(quán)的生動體現(xiàn)。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是在社會主義初級階段歷經(jīng)數(shù)代人奮斗可以達到的“最好的結(jié)果”，彰顯了中華民族的燦爛前景、根本利益、時代使命、崇高目標。我們要圍繞這一目標，持續(xù)探索科學(xué)發(fā)展規(guī)律，始終把握追夢實踐的主動權(quán)。