（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神）

王曉東：爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派

      中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要有的放矢開(kāi)展思想政治工作，引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革既是根本動(dòng)力，也是精神內(nèi)核和方法路徑。改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述，爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派。

      用習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述武裝頭腦

      思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)的高度決定改革推進(jìn)的力度。爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，必須堅(jiān)持用習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述武裝頭腦，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)、思維方法、立場(chǎng)觀點(diǎn)、使命責(zé)任，真正做到想改革、謀改革、善改革，打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

      牢牢把握改革的地位作用，堅(jiān)定改革信念。30多年來(lái)，正是改革的不斷深化，才極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，奠定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的曙光。展望未來(lái)，只有將改革不斷推向深入，才能從根本上破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為民族復(fù)興開(kāi)辟更加廣闊的前景。正如習(xí)近平同志所指出的，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。兩個(gè)“關(guān)鍵一招”進(jìn)一步凸顯了全面深化改革的重要地位和作用，極大凝聚了黨心民心。我們必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放這個(gè)當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，始終高舉改革開(kāi)放這個(gè)我們黨最鮮明的旗幟，堅(jiān)定改革信念，形成改革的強(qiáng)大合力。

      牢牢把握改革的目標(biāo)任務(wù)，明確改革方向。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，還是要靠制度，靠我們?cè)趪?guó)家治理上的高超能力”。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。制度具有基礎(chǔ)性、穩(wěn)定性和根本性。全面深化改革，必須始終堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度這一根本方向，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

      牢牢把握改革的路徑方法，提升統(tǒng)籌謀劃能力。堅(jiān)持正確的改革方法論，是我國(guó)改革取得成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革向縱深推進(jìn)，遇到的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)比過(guò)去更嚴(yán)峻、更尖銳、更復(fù)雜。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”在戰(zhàn)略要求上，強(qiáng)調(diào)改革的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)同性；在改革重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，重點(diǎn)完善基本制度、健全市場(chǎng)體系、優(yōu)化政府治理；在改革關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。我們要深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于改革路徑方法的重要論述，提升謀劃改革、推進(jìn)改革的能力。

      牢牢把握改革的依靠和保障，凝聚改革力量。為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)，是全面深化改革面臨的首要問(wèn)題。為人民改革，是全面深化改革最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平同志指出，改革要讓人民群眾有更多獲得感。改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革的力量源泉。只有尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，改革才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能克服艱難險(xiǎn)阻、不斷向前推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是全面深化改革的根本保障。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。”當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)多元、利益多樣，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了深刻變化。只有堅(jiān)持黨對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革的性質(zhì)不變、局面不亂、力量不斷。只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，改革才能在良好的政治環(huán)境中有效推進(jìn)。

      不斷提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力

      習(xí)近平同志指出，要切實(shí)增強(qiáng)改革定力，保持改革韌勁，不斷提高改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處。“精確發(fā)力”，就是要校正改革準(zhǔn)星，著眼于解決根本問(wèn)題、突出問(wèn)題，“打蛇打七寸”，使改革更接地氣、更有含金量；“精準(zhǔn)落地”，就是著眼于改革設(shè)計(jì)方案落實(shí)，讓改革落地、生根、見(jiàn)效。改革促進(jìn)派必然是實(shí)干派、實(shí)效派，必須不斷推出符合實(shí)際的改革方案，苦干實(shí)干，不斷取得群眾歡迎、發(fā)展需要的實(shí)效和實(shí)績(jī)。

      在改革關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)力，在突破重大問(wèn)題上落地。改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，既要整體推進(jìn)，又要牽住“牛鼻子”，防止不分主次、不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，也是牽引其他領(lǐng)域改革的龍頭。應(yīng)緊扣理順政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心，重點(diǎn)解決好政府越位、錯(cuò)位、缺位問(wèn)題，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)展是解決當(dāng)代中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，全面深化改革必須圍繞發(fā)展來(lái)謀劃、圍繞發(fā)展來(lái)部署，立足于激發(fā)市場(chǎng)活力深化改革，立足于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化改革，立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)深化改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。改革由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中深化。應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)問(wèn)題、正視問(wèn)題，有的放矢、對(duì)癥下藥，著力在影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題、制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾和人民群眾反映強(qiáng)烈的民生訴求上，找準(zhǔn)改革突破口，提升改革質(zhì)量。

      在總體謀劃上發(fā)力，在實(shí)施措施上落地。爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，既要善于謀全局謀大勢(shì)，又要善于謀方法謀落實(shí)。凡屬中央頂層設(shè)計(jì)明確的改革任務(wù)，都要不折不扣抓落實(shí)；中央授權(quán)的探索事項(xiàng)，要不等不靠抓試點(diǎn)；從地方實(shí)際出發(fā)確定的改革自選動(dòng)作，要千方百計(jì)抓突破。謀劃千條萬(wàn)條，不落實(shí)都是白條。應(yīng)更加重視實(shí)施層面的具體策劃，善于把總體謀劃變?yōu)楣ぷ饔?jì)劃，把戰(zhàn)略思路變?yōu)樾袆?dòng)線路，提高政策質(zhì)量和可操作性。爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，必須善抓落實(shí)。圍繞中央部署的改革方案，制定力度大、措施實(shí)、接地氣的落地方案，推出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，確保各項(xiàng)改革不走偏、不走樣、不變形。推出改革任務(wù)主體責(zé)任清單制度，確保改革責(zé)任可檢查、可考核、可追責(zé)。嚴(yán)把改革督察關(guān)，改革推進(jìn)到哪里，改革督察就跟進(jìn)到哪里。

      在把握規(guī)律上發(fā)力，在創(chuàng)造性推進(jìn)上落地。爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，應(yīng)善于把握改革的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)識(shí)和遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律。在把握改革規(guī)律上發(fā)力，就是把握好改革的節(jié)奏、時(shí)序和力度，循序漸進(jìn)，持續(xù)發(fā)力，既有勇氣跑出改革的“最先一公里”，又有毅力堅(jiān)持跑好改革的“最后一公里”。更加注重改革的整體性、協(xié)調(diào)性和聯(lián)動(dòng)性，善于找準(zhǔn)改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，推動(dòng)改革向更健康有序的狀態(tài)發(fā)展。在創(chuàng)造性推進(jìn)上落地，就是要根據(jù)改革的整體謀劃和頂層設(shè)計(jì)，因地制宜落實(shí)政策、推進(jìn)改革。全面深化改革面臨的重大問(wèn)題、突出問(wèn)題，既有全局性的也有局部性的，既有整體的也有個(gè)體的，需要從宏觀、中觀、微觀不同層面加以區(qū)分，具體謀劃，分類施策。各個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況不盡相同，遇到的問(wèn)題也各有差異，不存在解決不同地方、不同問(wèn)題的“萬(wàn)能靈藥”。在全面深化改革中，鼓勵(lì)地方積極探索、創(chuàng)造性貫徹中央統(tǒng)一部署，是黨的解放思想、實(shí)事求是思想路線在改革中的具體體現(xiàn)。全面深化改革，是宏觀思考與微觀探索、頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。在改革探索中，既要堅(jiān)持改革的方向、原則和底線，又要鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、大膽改，允許試錯(cuò)、寬容失敗，讓想改革、敢改革的人更有勇氣、銳氣、底氣。

      在凝聚改革力量上發(fā)力，在人民群眾獲得感上落地。“一切為民者，則民向往之”。改革的成果如果不能為群眾所共享，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)。只有把增強(qiáng)人民群眾獲得感作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能燃起群眾的改革激情，凝聚最廣泛的改革共識(shí)，最大限度地集中群眾智慧，匯合成推進(jìn)改革的強(qiáng)大力量。讓人民群眾有更多獲得感，就要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，讓全社會(huì)感受到改革帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果。爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派，就要在聯(lián)系群眾中思考改革、在推進(jìn)改革中聯(lián)系群眾，切實(shí)做到改革意義讓群眾知曉、改革項(xiàng)目讓群眾“點(diǎn)菜”、改革過(guò)程讓群眾參與、改革成效讓群眾檢驗(yàn)，以最大公約數(shù)的思想方法研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，形成持久的改革動(dòng)力。

（作者為中共湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)）