李揚

      近年來，對于國際金融危機以來的國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展格局，越來越多的人傾向于用“新常態(tài)”加以描述。新常態(tài)這一概念在國內(nèi)和國外基本上是相對獨立形成的：如果說全球經(jīng)濟新常態(tài)是對未來世界經(jīng)濟趨勢的一種悲觀認識，那么，中國經(jīng)濟新常態(tài)則包含著經(jīng)濟朝向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化的積極內(nèi)容。

      在本輪危機之前，全球經(jīng)歷了長達20多年的“舊常態(tài)”，即經(jīng)濟持續(xù)增長、低通脹、低失業(yè)率、周期波動弱化。這一被稱為“大穩(wěn)定”的舊常態(tài)是全球范圍內(nèi)科技進步、體制機制變化和經(jīng)濟全球化的綜合產(chǎn)物。從“大穩(wěn)定”轉換為大危機，進而進入以長期結構調(diào)整為主要內(nèi)容的新常態(tài)，其實只是被“大穩(wěn)定”繁榮掩蓋下的各種矛盾產(chǎn)生、累積、深化、蔓延和爆發(fā)的結果。從長周期的視角看，舊常態(tài)的輝煌恰恰是由于全球經(jīng)濟正處在長周期的上行階段，而舊常態(tài)的轉折則是全球經(jīng)濟轉向下行階段的開始。

      全球經(jīng)濟新常態(tài)在各個領域均有表現(xiàn)，其中最具特征者有五：經(jīng)濟增長低水平波動，“去杠桿化”和“修復資產(chǎn)負債表”兩難，貿(mào)易保護主義加劇，各國政策周期非同步，全球治理真空。全球經(jīng)濟新常態(tài)的五大特征，究其實體面的根源，主要在于所謂的“長期停滯”。這個由美國經(jīng)濟學家薩默斯重新闡發(fā)的概念，一經(jīng)提出便引起西方主流經(jīng)濟學界的關注和共鳴，克魯格曼、斯蒂格利茨、布蘭查德等紛紛表示認同。概括而言，造成長期停滯的原因，從供給端分析，主要是技術進步緩慢、人口結構惡化以及真實利率水平為負；從需求端看，主要表現(xiàn)在持續(xù)存在的產(chǎn)出缺口上，即實際增長在較長時期內(nèi)低于長期潛在趨勢；從宏觀政策責任角度看，主要體現(xiàn)在均衡利率為負值下的貨幣政策失效；從收入分配看，日趨惡化的收入分配格局進一步抑制了發(fā)達經(jīng)濟體的增長潛力與社會活力。

      中國經(jīng)濟新常態(tài)最主要的表現(xiàn)是結構性減速。其原因在于：資源配置效率下降、人口紅利式微、資本積累的低效率困境、創(chuàng)新能力滯后、資源環(huán)境約束增強以及國際競爭壓力加大。經(jīng)濟的結構性減速帶來一系列挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)能過剩、杠桿率飆升、城鎮(zhèn)化轉型以及“量寬價高”悖論等。

      盡管增長速度下滑構成中國經(jīng)濟新常態(tài)的一個主要特征，但它只是外在表現(xiàn)，深刻的內(nèi)涵則是經(jīng)濟增長的質(zhì)量提高和效率改善，綜合的結果將是中國經(jīng)濟邁上新臺階。新常態(tài)不同于常規(guī)經(jīng)濟周期中的衰退和蕭條階段，它是經(jīng)濟脫離常軌、另辟蹊徑的新發(fā)展。在全球范圍內(nèi)，另辟蹊徑意味著供應鏈重組、經(jīng)濟結構轉變、治理體系重塑和大國關系再造；在國內(nèi)，除了這些全球共性，還意味著對投資驅(qū)動和出口驅(qū)動增長方式的脫離，對質(zhì)量、效益、創(chuàng)新、生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的追求，并由此越過“中等收入陷阱”，在中華民族偉大復興之路上邁進。簡言之，新常態(tài)意味著中國經(jīng)濟“浴火重生”。

      但應認識到，中華民族偉大復興不是唾手可得的。當我們說經(jīng)濟新常態(tài)開辟了通往新繁榮的康莊大道，指的是它為我們創(chuàng)造了新的戰(zhàn)略機遇，為我國經(jīng)濟新飛躍提供了新的要素、條件和環(huán)境。但把機遇變?yōu)楝F(xiàn)實，還有待我們積極推進各個領域的改革，切實完成轉方式、調(diào)結構的歷史任務。因此，“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)”固然顯示了面對戰(zhàn)略轉折的平常心，“引領新常態(tài)”則更體現(xiàn)了面對新挑戰(zhàn)的深思熟慮和敢于勝利的勇氣。對新常態(tài)的引領主要包括以下幾個方面：充分發(fā)揮投資的關鍵作用，啟動創(chuàng)新驅(qū)動新引擎，更好發(fā)揮政府作用，塑造區(qū)域發(fā)展與對外開放新格局，向生態(tài)文明建設要經(jīng)濟增長，實現(xiàn)社會公平與包容。

      （作者：中國社會科學院副院長。本文為作者與張曉晶合著、人民出版社出版的《論新常態(tài)》一書導言，人民日報發(fā)表時略有刪改，標題為編者所加）