深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神

曲青山：深刻把握“四個(gè)全面”的精髓要義

      2014年12月，習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”后，又在多個(gè)場(chǎng)合、多次講話中對(duì)這一問(wèn)題作了闡述。當(dāng)前，全黨正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨中央反復(fù)要求，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，要原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)，要學(xué)原文、讀原著、悟原理。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志關(guān)于“四個(gè)全面”的重要論述，才能深刻理解和全面把握“四個(gè)全面”的精髓要義。

     “四個(gè)全面”提出的社會(huì)條件和歷史背景

      習(xí)近平同志在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。從這一論述可以清晰地看到，習(xí)近平同志第一次提出“四個(gè)全面”時(shí)，就不是將其作為一般性問(wèn)題來(lái)講的，而是作為黨治國(guó)理政的方略和戰(zhàn)略布局來(lái)思考、來(lái)部署、來(lái)強(qiáng)調(diào)的。

      那么，“四個(gè)全面”是從哪里來(lái)的？它是從“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)”和“黨的建設(shè)新的偉大工程”實(shí)踐中、從“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”中來(lái)的。2015年2月11日，習(xí)近平同志在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表共迎新春時(shí)的講話中指出，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。

      馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，人的認(rèn)識(shí)來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐。“四個(gè)全面”是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)進(jìn)行的頂層設(shè)計(jì)、謀劃的戰(zhàn)略布局、作出的戰(zhàn)略部署，同時(shí)從它的本原意義上說(shuō)，它來(lái)自于實(shí)踐、產(chǎn)生于實(shí)踐，是由我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中面臨的諸多問(wèn)題倒逼而出、呼喚而來(lái)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)得出來(lái)、一個(gè)提出來(lái)”，正是對(duì)“四個(gè)全面”提出的社會(huì)條件和歷史背景所作的高度概括和深刻總結(jié)。

      “四個(gè)全面”的理論地位和現(xiàn)實(shí)意義

      任何一種理論和思想都有自己的定位，都會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生或大或小的作用和影響。“四個(gè)全面”在黨和國(guó)家各項(xiàng)工作中處于什么地位、要起什么作用？2015年1月19日至21日，習(xí)近平同志在云南考察時(shí)指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作。在這里，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)工作。雖然，這次講話是對(duì)云南工作提出的要求，但對(duì)全局工作具有重要指導(dǎo)意義。

      習(xí)近平同志在云南調(diào)研后的第三天即1月23日，在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)了提出和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要性和必要性。他指出，“面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，首先要有全局觀，對(duì)各種矛盾做到心中有數(shù)，同時(shí)又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決。我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住‘牛鼻子’。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”這里，習(xí)近平同志對(duì)為什么要提出“四個(gè)全面”進(jìn)一步作了深刻具體的闡述。

      時(shí)隔一周后，2月2日習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，全面論述了“四個(gè)全面”的理論地位。他說(shuō)，“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。”“戰(zhàn)略布局”是對(duì)“四個(gè)全面”最權(quán)威、最規(guī)范、最準(zhǔn)確的理論定位。自此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局得到全黨的認(rèn)同，并成為我們黨對(duì)“四個(gè)全面”表述的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)和規(guī)范語(yǔ)。

      然而，習(xí)近平同志對(duì)“四個(gè)全面”理論地位和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的思考并沒(méi)有停止，在此后的講話中他不斷進(jìn)行闡發(fā)。3月29日，他在會(huì)見(jiàn)博鰲亞洲論壇第四屆理事會(huì)成員時(shí)的講話中指出，兩年多來(lái)，我們立足中國(guó)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這是中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。在這里，習(xí)近平同志將“四個(gè)全面”放到“中國(guó)在新的歷史條件下治國(guó)理政方略”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障”的地位來(lái)加以論述和強(qiáng)調(diào)。進(jìn)而，他在4月28日慶祝“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上的重要講話中，把“四個(gè)全面”提到為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供“理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南”的高度進(jìn)行闡發(fā)。他指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。”這就把“四個(gè)全面”的理論地位和現(xiàn)實(shí)意義提到了前所未有的應(yīng)有高度。

      “四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系

      “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局由全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)構(gòu)成。馬克思主義認(rèn)為，整體不等于部分的簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)也不等于個(gè)別的簡(jiǎn)單組合。

      那么，“四個(gè)全面”之間是什么關(guān)系？習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上的重要講話中指出，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。習(xí)近平同志用“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“三大戰(zhàn)略舉措”以及“相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”的表述，全面闡述了“四個(gè)全面”之間的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，言簡(jiǎn)意賅，通俗易懂，簡(jiǎn)明扼要。

      此外，習(xí)近平同志還深刻論述了全面深化改革和全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系，并強(qiáng)調(diào)和重申了對(duì)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定態(tài)度和決心。2014年12月31日，習(xí)近平同志在2015年新年賀詞中指出，我們要繼續(xù)全面深化改革，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。我們要繼續(xù)全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，毫不動(dòng)搖轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉反腐的利劍，扎牢制度的籠子。

      總起來(lái)講，習(xí)近平同志就“四個(gè)全面”之間的關(guān)系強(qiáng)調(diào)，全面深化改革和全面依法治國(guó)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面建成小康社會(huì)之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系也是辯證統(tǒng)一的，全面建成小康社會(huì)和全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系還是辯證統(tǒng)一的。

      “四個(gè)全面”的貫徹和落實(shí)

      如何貫徹落實(shí)好、協(xié)調(diào)推進(jìn)好“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局？習(xí)近平同志在一系列重要講話中對(duì)此作了詳細(xì)具體的闡述，概括起來(lái)有這樣幾個(gè)方面：第一，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化新篇章。第二，緊緊依靠人民，從人民中吸取智慧，從人民中凝聚力量，帶領(lǐng)人民奮力開(kāi)拓改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。第三，永遠(yuǎn)保持清醒頭腦，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)篳路藍(lán)縷、以啟山林那么一種精神，繼續(xù)保持空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦那么一種警醒，敢于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和挑戰(zhàn)。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為。第四，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)。第五，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，拿出勇氣和魄力，自覺(jué)運(yùn)用改革思維謀劃和推動(dòng)工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。第六，科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，協(xié)調(diào)抓好黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出的改革舉措，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，突出重點(diǎn)，對(duì)準(zhǔn)焦距，找準(zhǔn)穴位，擊中要害，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。第七，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。第八，必須加強(qiáng)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以保證正確方向、形成強(qiáng)大合力。

（作者為中共中央黨史研究室主任）