治國理政需方法

　　　　　　　　　—— 學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政的哲學(xué)方法論

韓慶祥

      前不久，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在治國理政中，特別注重運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，尤其是歷史思維、辯證思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和底線思維，來分析解決治國理政中的一系列根本問題，深得馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)。

       一、歷史思維重邏輯和必然

      歷史思維，重歷史過程、歷史邏輯、歷史必然和歷史合理性，它把對象和事物置于歷史發(fā)展過程中進(jìn)行思考，注重揭示事物發(fā)展的必然進(jìn)程及其內(nèi)在邏輯。

      習(xí)近平總書記運(yùn)用歷史思維，來分析解決中國特色社會(huì)主義的歷史必然性和價(jià)值合理性問題。習(xí)近平總書記治國理政的主題，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。他強(qiáng)調(diào)：中國特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義。這里講的中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯，就是歷史思維的體現(xiàn)，它把中國特色社會(huì)主義置于中國歷史發(fā)展的必然進(jìn)程進(jìn)行思考，著力揭示中國特色社會(huì)主義產(chǎn)生的歷史必然性和歷史合理性，以堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信。

      習(xí)近平總書記運(yùn)用歷史思維，來分析解決國家治理現(xiàn)代化的歷史必然性問題。習(xí)近平總書記治國理政追求的歷史目標(biāo)，是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。改革開放后，在開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化的起飛階段，首要任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，即“做大蛋糕”。“蛋糕做大”以后，中國式現(xiàn)代化進(jìn)入了鄧小平稱為的“發(fā)展起來以后”階段，進(jìn)入“表達(dá)訴求期”。當(dāng)今，民眾表達(dá)訴求日趨覺醒和增強(qiáng)，但由于受主客觀條件的限制，其訴求難以完全得到滿足，進(jìn)而產(chǎn)生了各種矛盾，進(jìn)入矛盾突發(fā)期。有些人缺乏問題意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾繞著走，結(jié)果使矛盾“堆成山”，成為“難啃的硬骨頭”。因而，這一時(shí)期也是攻堅(jiān)克難期。如何破解“表達(dá)訴求、矛盾突發(fā)、攻堅(jiān)克難”這一新的歷史起點(diǎn)上的難題？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要通過全面深化改革來解決。改革的總目標(biāo)，就是為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供現(xiàn)代化的制度模式和治理能力。這里講的治理，核心首先是治理國家公共權(quán)力與正確處理黨、國家、社會(huì)、公民的關(guān)系，而國家治理的現(xiàn)代制度模式就是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，協(xié)商共治，法德并舉，能力現(xiàn)代。這種治理模式，有利于破除權(quán)力高度集中而又缺乏有效制約的體制弊端。顯然，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是在我國現(xiàn)代化發(fā)展到一定歷史階段的背景下提出的，它試圖為解決新的歷史起點(diǎn)上的矛盾、難題和問題提供一整套制度設(shè)計(jì)和治理體系。

      二、辯證思維重本質(zhì)和規(guī)律

      辯證思維，就是注重矛盾分析，抓住矛盾尤其是主要矛盾；注重矛盾雙方的相互作用，在注重矛盾雙方對立的時(shí)候不忽視二者的統(tǒng)一，在注重矛盾雙方統(tǒng)一的時(shí)候不忽視二者的對立；注重全面、聯(lián)系和發(fā)展地看問題；注重透過表象揭示事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。辯證思維是習(xí)近平總書記最強(qiáng)調(diào)最注重運(yùn)用的一種哲學(xué)思維方式。

      習(xí)近平總書記運(yùn)用辯證思維，來分析解決實(shí)現(xiàn)中國夢問題中的一些重大關(guān)系。習(xí)近平總書記治國理政的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國夢。他堅(jiān)持歷史發(fā)展規(guī)律與人的主觀能動(dòng)性的辯證統(tǒng)一、歷史必然性與價(jià)值合理性的辯證統(tǒng)一來談中國夢。首先，關(guān)于中國夢提出的背景。在習(xí)近平總書記看來，實(shí)現(xiàn)中國夢，歷史看，它是中華民族近代以來最偉大的夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿；現(xiàn)實(shí)看，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)；未來看，這個(gè)目標(biāo)離我們越來越近了。因而，實(shí)現(xiàn)中國夢既具有歷史必然性，也具有價(jià)值合理性。其次，他用辯證思維理解中國夢的內(nèi)涵。在宏觀層面的中國與世界關(guān)系上，中國夢就是和平發(fā)展之夢、合作共贏之夢；在中觀層面的國家、民族與人民關(guān)系上，中國夢就是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，中國夢歸根到底是人民的夢；在微觀層面的個(gè)人與組織關(guān)系上，中國夢是個(gè)人的夢，就是讓每個(gè)人人生出彩、夢想成真。

      習(xí)近平總書記運(yùn)用辯證思維，來分析解決協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)系問題。“四個(gè)全面”是習(xí)近平總書記對治國理政總體方略的頂層設(shè)計(jì)，是他治國理政的總遵循，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家各項(xiàng)工作的主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域。可從三方面來理解“四個(gè)全面”所體現(xiàn)的辯證思維：第一，從整體講，“四個(gè)全面”是當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。我們既要注重總體謀劃，又要注重牽住“牛鼻子”。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒有主次，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的；第二，從“四個(gè)全面”之間的關(guān)系講，全面建成小康社會(huì)是“奮斗目標(biāo)”，全面深化改革和全面依法治國是順利實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的兩條“根本路徑”，而全面從嚴(yán)治黨則是全面深化改革和全面依法治國并順利實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的“根本保證”；第三，從每一個(gè)“全面”講，也體現(xiàn)著辯證思維。全面建成小康社會(huì)，要處理好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。全面深化改革，必須堅(jiān)持辯證思維：它千頭萬緒，既要考慮全面，也要抓住重點(diǎn)，確定主攻方向；它相互纏繞，要辯證處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好解放思想與實(shí)事求是、頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河、膽大與心細(xì)、部分與整體、局部與全局的辯證關(guān)系。全面依法治國，既要吸收西方法治精神中的合理因素，又要根據(jù)中國國情推進(jìn)依法治國，尤其要辯證看待黨和法的統(tǒng)一關(guān)系，看待法治與德治的統(tǒng)一關(guān)系；全面從嚴(yán)治黨，要處理好“偉大事業(yè)”與“偉大工程”之間的辯證關(guān)系。

      習(xí)近平總書記運(yùn)用辯證思維，來分析解決意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的重大關(guān)系問題。當(dāng)今，在如何看待中國與西方關(guān)系問題上，在如何看待意識(shí)形態(tài)問題上，存在諸多誤解。這些誤解在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，主要集中在中西之爭、“左”右之爭上。產(chǎn)生這些誤解的一個(gè)原因，是缺乏辯證思維。由于一些人往往在經(jīng)驗(yàn)層面、感覺層面和情緒層面看問題，缺乏辯證思維，所以在看待問題時(shí)，要么只看到矛盾雙方的對立而忽視二者之間的統(tǒng)一，要么只看到矛盾雙方的統(tǒng)一而忽視二者之間的對立，結(jié)果陷入片面性，甚至走向極端。習(xí)近平總書記力求運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)尤其是辯證思維來澄清、化解各種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因?yàn)樵谔幚砀鞣N復(fù)雜的矛盾關(guān)系及其思想認(rèn)識(shí)問題上，辯證思維最有效，它可以避免片面性和走極端。在錯(cuò)綜復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域運(yùn)用辯證思維，提高辯證思維能力，可以澄清種種迷誤。辯證思維內(nèi)在要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，力戒無謂之爭；要求全面看問題，力戒片面看問題；要求從中國客觀實(shí)際出發(fā)看問題，力戒從原則、觀念出發(fā)看問題；要求歷史地看問題，力戒以主觀愿望看問題；要求理性地看問題，力戒情緒化看問題。習(xí)近平總書記用辯證思維看待意識(shí)形態(tài)建設(shè)及其與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，看待在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中遇到的主旋律與多樣化、主流與非主流、“中”與“西”的關(guān)系。他還用辯證思維看待積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，辯證看待弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、堅(jiān)持社會(huì)主義文化和吸收世界文明有益成果之間的關(guān)系，辯證看待國家、社會(huì)、公民個(gè)人之間的關(guān)系等等。

      三、戰(zhàn)略思維重全局和長遠(yuǎn)

      戰(zhàn)略思維，就是對根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題、關(guān)系進(jìn)行科學(xué)謀劃的思維方式；它意味著時(shí)間維度上的長遠(yuǎn)考慮，跳出眼前從長遠(yuǎn)看眼前；空間維度上的全局謀劃，跳出局部從全局看局部；系統(tǒng)維度上的整體布局，跳出部分從整體看部分；它致力于解決根本性問題，努力占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)，進(jìn)而具有戰(zhàn)略定力。

      習(xí)近平總書記相當(dāng)重視戰(zhàn)略思維，他運(yùn)用戰(zhàn)略思維來分析解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略意義問題。他所提出的新常態(tài)理念，在哲學(xué)上，體現(xiàn)了數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益、發(fā)展與代價(jià)的辯證關(guān)系，正確處理這些關(guān)系，對中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。任何發(fā)展總會(huì)付出一定代價(jià)，以代價(jià)換取發(fā)展，是歷史發(fā)展的一條規(guī)律。新常態(tài)，意味著短期有“代價(jià)”，如適當(dāng)降低了發(fā)展速度，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，但長期會(huì)有高質(zhì)量的持續(xù)健康發(fā)展；就經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來講，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，由速度、數(shù)量走向效益、質(zhì)量，既會(huì)有傳統(tǒng)方式的慣性和路徑依賴，又會(huì)有轉(zhuǎn)型的震蕩和煩惱，但對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體來講，這些轉(zhuǎn)變具有戰(zhàn)略性意義。由此，應(yīng)從戰(zhàn)略高度來理解適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大意義。

      習(xí)近平總書記運(yùn)用戰(zhàn)略思維，來分析解決走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略意義。他強(qiáng)調(diào)，走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。實(shí)現(xiàn)中國夢必須有和平國際環(huán)境?？v觀世界歷史，依靠武力對外侵略擴(kuò)張最終都是要失敗的。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)，走出一條和衷共濟(jì)、合作共贏的新路子。我們要把中國機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐧C(jī)遇，把世界機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊鴻C(jī)遇。走和平發(fā)展道路，是中國人民對實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)的自信和自覺，要廣泛宣傳我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略思想。他注重以多極制約、和平發(fā)展、合作共贏、維護(hù)國家核心利益和掌握話語權(quán)為理念，積極確立中國特色大國外交的新布局。在他看來，當(dāng)今世界，中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也離不開中國，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度也日趨加深，中國的前途命運(yùn)與世界的前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起。因而，他從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)要把國內(nèi)發(fā)展與對外開放聯(lián)系起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益與各國人民共同利益結(jié)合起來。他指出，“當(dāng)今世界，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。風(fēng)云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力。”

      四、創(chuàng)新思維重大勢和變革

      創(chuàng)新思維，就是對事物做全新思考，對結(jié)構(gòu)做全新調(diào)整，對活動(dòng)做全新謀劃，力求尋找新思路，打開新局面，開創(chuàng)新境界，提升新水平。

      習(xí)近平總書記運(yùn)用創(chuàng)新思維，來思考經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力的根本措施。當(dāng)前，從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨。即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。我們必須緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，不能等待、不能觀望、不能懈怠。從國內(nèi)看，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢所迫。我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。物質(zhì)資源必然越用越少，而科技和人才卻會(huì)越用越多。我們要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，必須及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新的作用。

      五、底線思維重主動(dòng)和應(yīng)對

      底線思維，就是凡事從壞處準(zhǔn)備，積極主動(dòng)應(yīng)對，努力爭取最好結(jié)果。它意味著要樹立問題意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、效果意識(shí)和邊界意識(shí)，遇事從容應(yīng)對，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

      習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“打鐵還需自身硬”。這在一定意義上表明我們在某些方面還不是很“硬”，如果不是很硬，就很難把堅(jiān)硬的“鐵”打好。由此，最關(guān)鍵的首先是使我們自身硬。要真正硬起來，前提是必須克服精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的“四種危險(xiǎn)”。不消除這些危險(xiǎn)，會(huì)影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。由此，習(xí)近平總書記以底線思維直面并力求破解“四種危險(xiǎn)”，且以無所畏懼的勇氣，首先把破解“四種危險(xiǎn)”并使自身硬作為治國理政的突破口。

      習(xí)近平總書記還以底線思維積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。一個(gè)政黨最大的危機(jī)和憂患是缺乏危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，一個(gè)國家最大的問題是缺乏問題意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在充分肯定我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，也要清醒看到，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正面臨著一些困難，特別是出現(xiàn)了一些可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化。我們必須堅(jiān)持底線思維，審時(shí)度勢，全面把握和準(zhǔn)確判斷國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，做好應(yīng)對各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。習(xí)近平總書記還多次強(qiáng)調(diào)，要奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利，維護(hù)我國政治安全、文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，必須積極進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。今天，我們黨面對的形勢格外嚴(yán)峻，所處的環(huán)境格外復(fù)雜，面臨的任務(wù)格外艱巨，習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的“偉大斗爭”，就其實(shí)質(zhì)來講，是指我們黨要有效應(yīng)對“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”、經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、破解“四種危險(xiǎn)”并完成“艱巨任務(wù)”，就不能放松警惕、無動(dòng)于衷和消磨斗志，必須以底線思維來面對，即應(yīng)以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣和勇于革新的斗志，來攻堅(jiān)克難。

（作者為中共中央黨校副教育長）