推動(dòng)形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)

—— 學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話

國防大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

      習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話，充分肯定和深刻總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)取得的重大成果及成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出全面部署、提出明確要求，體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定意志和決心。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，積極鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)新成果，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，在新的起點(diǎn)上全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，推動(dòng)形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)。

       一、深刻認(rèn)識(shí)形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)的重大意義

       推動(dòng)形成從嚴(yán)治黨新常態(tài)，是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的戰(zhàn)略命題。這一新常態(tài)的形成，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在從嚴(yán)治黨方面的一系列開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的新思想、新實(shí)踐的必然結(jié)果，是新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的偉大創(chuàng)造。

       實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。中國夢，歸根到底是人民的夢，是人民追求自身利益和幸福的夢。從現(xiàn)實(shí)看，利益主體多元化、利益群體多極化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益訴求多樣化的趨勢凸顯，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度前所未有、世所罕見。面對(duì)這樣的新形勢，只有堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的馬克思主義政黨，才能最大限度地聽取不同方面、不同群體、不同階層的利益訴求，找到各方利益的“最大公約數(shù)”，并轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的正確決策。只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，確保黨的性質(zhì)宗旨不變，才能贏得民心、贏得公信，把全國各族人民團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚起萬眾一心共筑中國夢的磅礴力量。

       鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨，就有可能出問題甚至出大問題，結(jié)果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險(xiǎn)。 破解“其興也浡、其亡也忽”的歷史周期律，是我們黨始終高度重視并致力回答好的重大課題。從以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人“進(jìn)京趕考”開始，我們黨就始終保持警醒，不斷強(qiáng)化自覺，努力交出優(yōu)異答卷。新的歷史條件下，“四風(fēng)”等可能導(dǎo)致“亡黨亡國”的消極腐敗因素，對(duì)我們黨造成嚴(yán)重危害，構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，持久深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過治標(biāo)進(jìn)一步為治本贏得時(shí)間，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟、更加定型，才能實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

       全面深化改革取得實(shí)質(zhì)性突破的必然要求。從嚴(yán)治黨是沖破改革羈絆的銳利武器，是優(yōu)化政治生態(tài)的強(qiáng)大法寶。我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，必須一鼓作氣，瞻前顧后、畏縮不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄。只有堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，形成風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，才能沖破利益固化的藩籬，打掉遮遮掩掩、推三阻四、陽奉陰違的改革阻力，保證改革爬坡過坎、闖關(guān)奪隘，沿著正確方向順利推進(jìn)；才能使人民群眾相信深化改革會(huì)給他們帶來切身利益，從而積極擁護(hù)、支持改革，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

       推進(jìn)新的偉大斗爭的必然要求。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，為我們黨進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭作了思想上組織上作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備，其重大意義必將隨著時(shí)間的推移不斷顯現(xiàn)出來。從嚴(yán)治黨既是新的偉大斗爭的重要組成部分，為新的偉大斗爭的推進(jìn)作了重要準(zhǔn)備、提供有力抓手，又是新的偉大斗爭的堅(jiān)強(qiáng)保證，為推進(jìn)新的偉大斗爭注入生機(jī)和活力。面向未來，我們黨要進(jìn)一步推進(jìn)新的偉大斗爭，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，就必須繼續(xù)推進(jìn)從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決清除阻礙歷史進(jìn)步的絆腳石，為奪取新的偉大斗爭的最終勝利而不懈奮斗。

       二、準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨新常態(tài)的時(shí)代特征

       從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的新風(fēng)貌，是新形勢下黨中央在科學(xué)總結(jié)以往作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，精心打造的管黨治黨升級(jí)版。這個(gè)新常態(tài)的時(shí)代特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

       突出重點(diǎn)、聚焦問題。堅(jiān)持把作風(fēng)問題作為影響貫徹落實(shí)黨的群眾路線的要害，突出改進(jìn)作風(fēng)這個(gè)主題。以反“四風(fēng)”為突破口，以點(diǎn)帶面、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，集中開展專項(xiàng)整治。高度警惕“四風(fēng)”變異問題，防止回潮反彈，堅(jiān)持露頭就打，加大查處頂風(fēng)違紀(jì)的力度，真正找準(zhǔn)靶子、點(diǎn)中穴位、戳到痛處。

       領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。堅(jiān)持打鐵就靠自身硬，從中央做起，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓、作表率。黨中央制定八項(xiàng)規(guī)定等一系列作風(fēng)建設(shè)的制度，中央政治局常委帶頭踐諾，建立聯(lián)系點(diǎn)并全程指導(dǎo)，為全黨樹立了標(biāo)桿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，敢于拿自己開刀，以正己一點(diǎn)帶正人一片，以正己之效立正人之威。

       以知促行、以行促知。堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓、兩結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，加強(qiáng)理論武裝，促進(jìn)思想認(rèn)識(shí)提高和黨性增強(qiáng)，為解決實(shí)際問題增添精神動(dòng)力，破除思想障礙。把解決問題貫穿始終，深入進(jìn)行查擺剖析和落實(shí)整改措施，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨性鍛煉。

       嚴(yán)字當(dāng)頭、務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的措施，重要節(jié)點(diǎn)一環(huán)緊扣一環(huán)抓。以釘釘子精神反“四風(fēng)”，始終貫徹整風(fēng)精神，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅(jiān)決防止搞形式、放空炮、走過場。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，對(duì)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)提出明確要求，脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，相互批評(píng)不留情面，敢于揭短亮丑、真刀真槍。對(duì)存在的問題明察暗訪，及時(shí)查處并公開曝光違紀(jì)案件，拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈。建立整改臺(tái)賬，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。督導(dǎo)組敢當(dāng)“黑臉包公”，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、持續(xù)用勁。

       層層壓緊、上下互動(dòng)。堅(jiān)持層層壓緊、環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝。把上題下答、下題上答、同題共答結(jié)合起來，上面的問題需要下面配合解決的就上題下答，下面的問題根子在上面的就下題上答，需要地方和地方、地方和部門、部門和部門聯(lián)合會(huì)診的就同題共答。全盤摸清問題，通盤解決問題，前后照應(yīng)、左右銜接，使整改縱向到底、橫向到邊、不留死角。

       相信群眾、敞開大門。在堅(jiān)持自我教育為主的同時(shí)，注重強(qiáng)化外力推動(dòng)，堅(jiān)持真開門、開大門，充分相信和依靠群眾，讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，懇請(qǐng)群眾評(píng)判。注重對(duì)比宣傳，既發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，又發(fā)揮反面典型警示震懾作用，做到不虛不空不偏。

       三、進(jìn)一步鞏固和拓展從嚴(yán)治黨新常態(tài)

       從嚴(yán)治黨新常態(tài)是與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的新要求，不斷強(qiáng)化對(duì)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，以高度的政治自覺和行動(dòng)自覺，積極投身鞏固和拓展從嚴(yán)治黨新常態(tài)的實(shí)踐之中，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

       把聚精會(huì)神抓黨建與一心一意謀發(fā)展結(jié)合起來。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，要抓好抓實(shí)；黨的建設(shè)是確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的偉大工程，同樣要抓好抓實(shí)。抓好發(fā)展與抓好黨建，兩者互相依存，互為前提。歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨。正如習(xí)近平總書記所指出的：“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？”要樹立正確政績觀，堅(jiān)決克服只重視抓發(fā)展不重視抓黨建的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和做法，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。要堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。

       把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。教育解決的是思想認(rèn)識(shí)問題和價(jià)值觀念問題，制度解決的是治理規(guī)則和行為規(guī)范問題，兩者相輔相成。加強(qiáng)教育，升華思想境界，增強(qiáng)自律力量，強(qiáng)化制度自覺，有助于形成按制度辦事的良好秩序。完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約，有助于在潛移默化中鞏固教育成果，形成常態(tài)長效。教育和制度同向同時(shí)發(fā)力，就可以產(chǎn)生從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)聚合效應(yīng)。要把思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合起來，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部經(jīng)常打掃思想灰塵，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。制度建設(shè)要精、要?jiǎng)?wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性，搞好配套銜接，增強(qiáng)整體功能，使制度成為硬約束而不是橡皮筋，變牛欄關(guān)貓為鐵籠鎖虎。

       把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與發(fā)揮人民監(jiān)督作用結(jié)合起來。黨內(nèi)政治生活是教育管理黨員干部和黨員干部進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須首先從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活與發(fā)揮人民監(jiān)督作用結(jié)合起來。要增強(qiáng)黨員意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到黨內(nèi)生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。發(fā)揮人民監(jiān)督作用，聽取群眾的真實(shí)想法，歡迎群眾的批評(píng)意見，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，為群眾舉報(bào)違紀(jì)違法問題提供安全暢通的渠道。

       把攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)統(tǒng)一起來。作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，必須既打攻堅(jiān)戰(zhàn)又打持久戰(zhàn)。多年來，作風(fēng)問題一直在抓，但很多問題不僅沒有解決，反而愈演愈烈，癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。要把作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)，絕不允許出現(xiàn)“爛尾”工程，決不能讓“四風(fēng)”問題反彈回潮。要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去，努力改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，使黨員干部不僅不敢沾染歪風(fēng)邪氣，而且不能、不想沾染歪風(fēng)邪氣，使黨的作風(fēng)真正純潔起來。