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北京反腐敗宣言
我們,亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟(jì)體,一致認(rèn)識(shí)到,腐敗破壞社會(huì)公平正義,損害政府形象和公信力,阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是必須治理的社會(huì)“毒瘤”。我們重申《圣地亞哥反腐敗和確保透明度承諾》、《亞太經(jīng)合組織圣地亞哥反腐敗與提高透明度行動(dòng)計(jì)劃》和《符拉迪沃斯托克反腐敗與提高透明度宣言》,這些文件彰顯了我們?cè)趤喬貐^(qū)打擊一切領(lǐng)域內(nèi)腐敗現(xiàn)象的決心。我們贊賞反腐敗工作組做出的努力:其多年來(lái)與亞太經(jīng)合組織框架下其他機(jī)制密切協(xié)作,與亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會(huì)以及其他重要國(guó)際和區(qū)域伙伴共同努力,引領(lǐng)我們?cè)诜锤瘮☆I(lǐng)域內(nèi)堅(jiān)定決心,砥礪前行。
我們高度贊賞亞太經(jīng)合組織各成員經(jīng)濟(jì)體在維護(hù)本地區(qū)清正廉潔、提高透明度、鼓勵(lì)社會(huì)參與等方面所作出的貢獻(xiàn)。鑒于全球互聯(lián)互通趨勢(shì)不斷增強(qiáng),積極加強(qiáng)國(guó)際合作以有效打擊跨國(guó)(境)腐敗的需求日益迫切,我們呼吁各成員經(jīng)濟(jì)體在亞太經(jīng)合組織框架下加大合作力度,不斷開(kāi)拓新的合作領(lǐng)域,以進(jìn)一步打擊腐敗行為。
秉承這一愿景,我們?cè)诖撕粲醭蓡T經(jīng)濟(jì)體齊心協(xié)力,遵照本經(jīng)濟(jì)體法律和政策規(guī)定,通過(guò)以下行動(dòng)加強(qiáng)亞太地區(qū)反腐敗合作:
——重申我們的承諾,通過(guò)引渡、司法協(xié)助、追回腐敗所得等手段,消除腐敗避風(fēng)港;考慮在本經(jīng)濟(jì)體法律允許范圍內(nèi),通過(guò)更加靈活的手段追回腐敗所得;全力推動(dòng)意在預(yù)防、調(diào)查、起訴和懲治腐敗犯罪的國(guó)際合作。
——根據(jù)各自法律,加強(qiáng)與腐敗官員及其非法所得跨境活動(dòng)相關(guān)的信息共享,以最大限度地打擊腐敗、賄賂與非法資金流動(dòng);根據(jù)金融行動(dòng)特別工作組的定義,提高受益所有權(quán)透明度,從而更加有效地預(yù)防和發(fā)現(xiàn)腐敗行為。
——進(jìn)一步發(fā)掘運(yùn)用《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等國(guó)際法律文書(shū),以及《亞太經(jīng)合組織圣地亞哥反腐敗與提高透明度行動(dòng)計(jì)劃》等現(xiàn)有國(guó)際合作倡議推動(dòng)雙邊反腐敗合作的潛力;鼓勵(lì)成員經(jīng)濟(jì)體在適當(dāng)情況下簽署、締結(jié)雙邊引渡條約和司法協(xié)助協(xié)定,并效法成功范式推進(jìn)雙邊反腐敗執(zhí)法合作。
——建立亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),設(shè)立秘書(shū)處以負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的日常運(yùn)行,并期待這一網(wǎng)絡(luò)早日建設(shè)成為亞太地區(qū)反腐敗與執(zhí)法機(jī)構(gòu)間分享信息與交流經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的非正式合作機(jī)制,從而為偵測(cè)、調(diào)查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易提供便利。
——積極支持并參與亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)等多邊網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化國(guó)際反腐敗合作;針對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》、《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、金融行動(dòng)特別工作組、亞太反洗錢組織等旨在促進(jìn)執(zhí)法、檢察、監(jiān)管和金融情報(bào)單位之間有效開(kāi)展雙邊、區(qū)域或國(guó)際合作的現(xiàn)有機(jī)制,視情深入發(fā)掘其所具備的潛在價(jià)值;發(fā)展并推廣各司法管轄區(qū)反腐敗操作手冊(cè)等新型反腐敗工具或倡議,從而為各成員經(jīng)濟(jì)體反腐敗機(jī)構(gòu)與執(zhí)法部門(mén)提供技術(shù)支持。
——為營(yíng)造公平而開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境而共同努力,鼓勵(lì)各成員經(jīng)濟(jì)體倡議、制定、執(zhí)行旨在打擊賄賂的相關(guān)法律法規(guī),并不斷根據(jù)實(shí)際情況將其修改完善;認(rèn)可加強(qiáng)跨經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合行動(dòng)以預(yù)防、調(diào)查并起訴賄賂犯罪的重要意義;鼓勵(lì)各成員經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)政府與商界在反賄賂領(lǐng)域的對(duì)話;歡迎各成員經(jīng)濟(jì)體為打擊賄賂而創(chuàng)設(shè)的工具與準(zhǔn)則[1]。
——在各成員經(jīng)濟(jì)體法律規(guī)定范圍之內(nèi),通過(guò)一切可行方式開(kāi)展反腐敗案件合作,并為開(kāi)展反腐敗跨境合作的官員提供行政安排等方面的便利。
——根據(jù)各經(jīng)濟(jì)體基本法律原則,采取一切必要措施落實(shí)并提高透明度,包括強(qiáng)化預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)、制定反腐敗政策、鼓勵(lì)社會(huì)參與等;設(shè)立保護(hù)舉報(bào)人的措施與體系;高度重視反腐敗機(jī)構(gòu)與執(zhí)法部門(mén)能力建設(shè);努力推動(dòng)成員經(jīng)濟(jì)體間開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)分享、人員培訓(xùn)與技術(shù)援助。
在既往反腐敗承諾的基礎(chǔ)上,我們將繼續(xù)以身作則開(kāi)展合作,共同打擊本地區(qū)內(nèi)各種腐敗行為。我們將帶著嶄新的活力與姿態(tài),通過(guò)扎實(shí)的行動(dòng)和其他必要的有效措施,捍衛(wèi)我們?cè)诰S護(hù)地區(qū)安全、市場(chǎng)誠(chéng)信、社會(huì)法治和可持續(xù)發(fā)展方面的共同利益。
[1]包括《亞太經(jīng)合組織預(yù)防賄賂與反賄賂執(zhí)法準(zhǔn)則》、《亞太經(jīng)合組織高效公司合規(guī)項(xiàng)目基本要素》等文件。