鄭學(xué)民

       日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所舉辦“兩岸政治學(xué)發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)”，臺(tái)灣知名學(xué)者朱云漢教授做了題為“突破與超越：邁向21世紀(jì)的中國(guó)政治學(xué)”的發(fā)言。他在發(fā)言中高度評(píng)價(jià)了中國(guó)道路和全球治理方式的歷史性巨變。現(xiàn)將其主要觀點(diǎn)綜述如下。

　　一、中國(guó)發(fā)展道路影響人類(lèi)的未來(lái)

　　36年以來(lái)中國(guó)發(fā)展模式的突出表現(xiàn)，震驚了西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)，也撼動(dòng)了國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理的話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)發(fā)展模式讓許多發(fā)展中國(guó)家思考，如何在社會(huì)公正、可持續(xù)性發(fā)展以及自由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率之間取得平衡。中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，可能在美國(guó)式資本主義與西歐式民主社會(huì)主義（福利國(guó)家）體制之外，開(kāi)創(chuàng)了第三條道路。中國(guó)政治模式在引導(dǎo)社會(huì)追求最佳公共選擇上有其明顯的功效，能夠平衡程序、能力與結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)在西方代議民主體制的經(jīng)驗(yàn)之外，開(kāi)創(chuàng)了另外一種取得“政治正當(dāng)性”的可能選擇。

　　二、西方學(xué)術(shù)界無(wú)法回應(yīng)中國(guó)復(fù)興帶來(lái)的全球性歷史劇變

　　西方觀察家根據(jù)西方的歷史和政治經(jīng)驗(yàn)，很難理解一個(gè)政治體制雖然不具備“民治”的程序，卻有可能達(dá)成“民享”的實(shí)質(zhì)結(jié)果。但是，他們確實(shí)無(wú)法否認(rèn)中國(guó)大陸在改革開(kāi)放36年中所取得的具體成就。中國(guó)在舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、處理四川地震災(zāi)難、應(yīng)付全球金融危機(jī)等重大挑戰(zhàn)時(shí)所展現(xiàn)出的統(tǒng)籌能力，也令西方國(guó)家政府難以望其項(xiàng)背。最近，有西方觀察家開(kāi)始承認(rèn)中國(guó)的政治體制也有其優(yōu)越性。他們認(rèn)為這種體制有引導(dǎo)社會(huì)追求長(zhǎng)期目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，這是陷入短視、民粹與分裂的西方民主所欠缺的，但東亞“家長(zhǎng)式賢能政治”也必須納入公民參與與問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能適應(yīng)21世紀(jì)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。

　　中國(guó)復(fù)興以及中國(guó)發(fā)展模式的出現(xiàn)，對(duì)于世界而言是一場(chǎng)石破天驚的歷史巨變。在過(guò)去300年的人類(lèi)歷史中，只有四個(gè)歷史事件的重要性可與中國(guó)崛起相比擬：一是18世紀(jì)的英國(guó)工業(yè)革命；二是1789年的法國(guó)大革命；三是1917年俄國(guó)十月革命；四是19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)崛起。這四個(gè)事件塑造了19與20世紀(jì)世界格局，中國(guó)興起將帶動(dòng)21世紀(jì)全球秩序重組。

　　中國(guó)復(fù)興帶動(dòng)非西方世界全面崛起。它讓過(guò)去“南北經(jīng)濟(jì)不對(duì)等交換關(guān)系”出現(xiàn)根本性的變化，也帶給發(fā)展中國(guó)家前所未有的發(fā)展機(jī)遇，加速了生產(chǎn)活動(dòng)重心向非西方世界轉(zhuǎn)移，加速了全球財(cái)富與權(quán)力的重新分配。由此全面提升了非西方世界國(guó)家在全球協(xié)調(diào)與治理體制內(nèi)的發(fā)言權(quán)，西方國(guó)家獨(dú)占人類(lèi)歷史舞臺(tái)的時(shí)代即將結(jié)束。對(duì)此，西方國(guó)家的有識(shí)之士也持有同樣看法。

　　中非合作面臨全新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)和非洲貿(mào)易額2013年達(dá)到2000億美元，目前非洲18%的貿(mào)易來(lái)自中國(guó)，是美國(guó)的兩倍有余。在非洲外國(guó)直接投資項(xiàng)目中，金磚國(guó)家投資比重已從2003年前的19%上升到2013年的25%。過(guò)去10年非洲的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到5.5%。2001—2010年，中國(guó)進(jìn)出口銀行為非洲這個(gè)世界上最貧困的國(guó)家提供了672億美元的貸款，而同期世界銀行對(duì)這些國(guó)家提供的貸款為547億美元。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)30多個(gè)非洲國(guó)家提供的貸款余額也達(dá)到189億美元，貸款對(duì)象包括中小企業(yè)。

　　中非合作在未來(lái)將全面升級(jí)。2020年中非貿(mào)易規(guī)模要達(dá)到4000億美元左右，中方對(duì)非直接投資存量向1000億美元邁進(jìn)。中非之間將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等“六大工程”的合作。中國(guó)將積極參與非洲公路、鐵路、電信、電力等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互聯(lián)互通。中國(guó)企業(yè)與非方建立合資航空公司，提供民用支線客機(jī)，共同發(fā)展非洲區(qū)域航空業(yè)，還將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。

　　一位西方學(xué)者在《非西方世界的崛起》中指出，當(dāng)前的轉(zhuǎn)折是過(guò)去500年來(lái)人類(lèi)歷史第三次重要的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。第一次是歐洲世界的崛起，第二次是美國(guó)的崛起，第三次是非西方世界的崛起。

　　蘇格蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝哲民提醒西方讀者，中國(guó)和中東互相以中文和阿拉伯文溝通，而且相互的交往及依賴(lài)愈來(lái)愈強(qiáng)，西方則被晾在一邊，西方對(duì)此既無(wú)參與，也茫然無(wú)知，終致無(wú)法應(yīng)對(duì)這兩大偉大古文明攜手復(fù)興的挑戰(zhàn)。中國(guó)和中東這兩個(gè)偉大古文明愈來(lái)愈重視對(duì)方，攜手重新崛起，而西方對(duì)此喪失話語(yǔ)權(quán)，甚至連可以理解他們對(duì)話的人才都缺乏。

　　三、美國(guó)學(xué)術(shù)界的知識(shí)源頭出現(xiàn)了問(wèn)題，以致戰(zhàn)后主流政治家問(wèn)道于盲

　　美國(guó)的政治學(xué)研究的主要問(wèn)題在于：一是完全效法新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，淪為應(yīng)用數(shù)學(xué)和應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)。二是沒(méi)有理解科學(xué)知識(shí)的主要探索對(duì)象不僅限于經(jīng)驗(yàn)世界，更主要的是經(jīng)驗(yàn)世界現(xiàn)象背后的產(chǎn)生機(jī)制；三是沒(méi)有理解知識(shí)活動(dòng)的目的，在于發(fā)掘真實(shí)世界的構(gòu)成本質(zhì)與基于必然性的因果機(jī)制，而不是發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律；四是沒(méi)有能夠理解社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在有時(shí)間與空間的局限性；五是沒(méi)有理解社會(huì)結(jié)構(gòu)與行動(dòng)之間具有相互構(gòu)成關(guān)系，社會(huì)科學(xué)知識(shí)有轉(zhuǎn)化行動(dòng)的作用。

　　西方主流國(guó)際關(guān)系理論的謬誤在于，其關(guān)注的歷史經(jīng)驗(yàn)局部而且片面。國(guó)際關(guān)系英國(guó)學(xué)派的代表人物近年來(lái)對(duì)于英語(yǔ)世界的主流國(guó)際關(guān)系理論進(jìn)行了深刻的反省與檢討，認(rèn)為主流理論存在著五種偏差與謬誤，即當(dāng)下主義、非歷史主義、歐洲中心主義、無(wú)政府主義傾向、國(guó)家中心主義。主流國(guó)際關(guān)系學(xué)者只研究最近300多年以西方為核心的主權(quán)國(guó)家體系，而對(duì)超過(guò)千年以上的回教世界與東亞政治秩序，則處于無(wú)知狀態(tài)。

　　比如有學(xué)者以1592-1598年中朝兩國(guó)抵御日本豐臣秀吉入侵朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)為界限，探索歷史上中國(guó)權(quán)威的文化根源，提出為什么在這次戰(zhàn)爭(zhēng)之前以及在這次戰(zhàn)爭(zhēng)之后，盡管中國(guó)、朝鮮、日本這三個(gè)東亞國(guó)家擁有發(fā)動(dòng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事和技術(shù)能力，但卻保持了300年以上的和平狀態(tài)？要回答這樣的問(wèn)題，以西方主流的國(guó)際關(guān)系理論就無(wú)法作出合理解釋。因?yàn)檫@涉及東亞地區(qū)以中國(guó)為中心的朝貢制度，這個(gè)制度以藩屬?lài)?guó)家正式承認(rèn)中國(guó)文化的優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，這樣中國(guó)就形成對(duì)于周邊國(guó)家的一種微弱的權(quán)威。中國(guó)“微弱的權(quán)威”地位維持了東亞地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間的和平局面。

　　四、西方政治學(xué)不自覺(jué)地陷入意識(shí)形態(tài)的窠臼，對(duì)于現(xiàn)存世界秩序欠缺批判能力

　　支配美國(guó)政治學(xué)的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)主要有兩個(gè)：一是自由主義偏見(jiàn)。認(rèn)為最好的制度一定是尊重個(gè)人的自由與選擇，是民主、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公民社會(huì)自治相結(jié)合的制度。二是西方中心論。認(rèn)為歷史進(jìn)步與落后的坐標(biāo)只有一個(gè)，非西方世界不是已經(jīng)向西方模式靠攏，就是處于頑抗西方模式的過(guò)渡階段，除此之外沒(méi)有別的選擇。這兩個(gè)預(yù)設(shè)立場(chǎng)，阻礙了他們認(rèn)識(shí)與理解當(dāng)前的歷史劇變，壓縮了知識(shí)活動(dòng)的歷史關(guān)聯(lián)性。

　　其一，由于受到意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)的影響，美國(guó)的中國(guó)研究也難免不誤入歧途。一是永遠(yuǎn)在找尋中國(guó)體系發(fā)生危機(jī)的線索，不相信這個(gè)體系有可能長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。忽視了現(xiàn)存政治體制與時(shí)俱進(jìn)的技能提升與機(jī)制調(diào)整。這些機(jī)制調(diào)整包括國(guó)家治理能力、調(diào)和社會(huì)多元利益、精英選拔與培育、內(nèi)部權(quán)力制衡。二是指鹿為馬，生搬硬套自己的概念，比如資本主義、私有化、后集權(quán)主義、市民社會(huì)等，拒絕承認(rèn)行動(dòng)主體所奉行的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的詮釋架構(gòu)，拒絕相信“中國(guó)模式”有啟示意義。

　　其二，在國(guó)際關(guān)系研究領(lǐng)域，大多數(shù)學(xué)者在不自覺(jué)地維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)。國(guó)際關(guān)系研究中的“霸權(quán)穩(wěn)定論”、“安全的困境”、“自由制度論”、“民主和平論”，為西方主導(dǎo)的世界秩序的合理性提供理論基礎(chǔ)。“典則理論”假設(shè)西方國(guó)家所推行的價(jià)值觀行為準(zhǔn)則，可以成為普遍性的規(guī)范，基本上忽視非西方世界可建立新的協(xié)調(diào)與合作模式、體制。他們只能用自己的功利主義動(dòng)機(jī)與行為模式來(lái)理解非西方國(guó)家的行動(dòng)者，無(wú)法理解中國(guó)宣稱(chēng)的“決不稱(chēng)霸”與“和諧世界”理念。

　　其三，無(wú)視當(dāng)前國(guó)際秩序的明顯缺失。當(dāng)前，全球秩序是美國(guó)支配的霸權(quán)體系與西歐推動(dòng)的法治體系的混合體，這個(gè)秩序面臨重大難題與危機(jī)。主要表現(xiàn)在：美國(guó)盛世下天下不太平，宗教、文明、族群、領(lǐng)土沖突不斷；全球環(huán)境與生態(tài)失衡的危機(jī)持續(xù)惡化；全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡，西方國(guó)家舉債度日，國(guó)際貨幣體系動(dòng)搖，金融危機(jī)不斷涌現(xiàn)；全球化的利益與風(fēng)險(xiǎn)分配極度不均，貧富差距、知識(shí)與數(shù)位差距不斷擴(kuò)大，弱勢(shì)群體被邊緣化；富豪階層與跨國(guó)企業(yè)擁有制定社會(huì)游戲規(guī)則的最終權(quán)力，國(guó)家的利益協(xié)調(diào)與保護(hù)職能日益空洞化。

　　其四，對(duì)美國(guó)例外主義熟視無(wú)睹，國(guó)內(nèi)政治拒絕放棄美國(guó)在世界上的唯我獨(dú)尊地位。比如，美國(guó)是唯一沒(méi)有批準(zhǔn)“海洋法”的國(guó)家；是唯一沒(méi)有參加“京都議定書(shū)”的國(guó)家；是唯一可長(zhǎng)期維持龐大貿(mào)易赤字的國(guó)家；是唯一可以將海外用兵或駐軍的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給盟邦或地主國(guó)的國(guó)家；是唯一可以全面監(jiān)聽(tīng)全球網(wǎng)絡(luò)與通訊的國(guó)家。而且，美國(guó)國(guó)會(huì)長(zhǎng)期杯葛聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)組織的預(yù)算；美國(guó)國(guó)會(huì)擱置國(guó)際貨幣基金認(rèn)股權(quán)改革方案；反對(duì)美國(guó)釋放“網(wǎng)絡(luò)域名分配與編號(hào)公司”的監(jiān)管權(quán)。

　　五、中國(guó)道路對(duì)政治學(xué)和西方國(guó)家世界觀構(gòu)成挑戰(zhàn)

　　中國(guó)政治模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的比較政治理論構(gòu)成知識(shí)上的挑戰(zhàn)。政治學(xué)者必須重新檢討“民主”與“非民主”政體的傳統(tǒng)二分法，應(yīng)該用廣義的“良好治理”指標(biāo)，用能夠有效達(dá)成“社會(huì)最佳選擇”作為判斷，來(lái)比較各種政體的表現(xiàn)以及正當(dāng)性基礎(chǔ)。當(dāng)使用這些本質(zhì)性的指標(biāo)來(lái)比較不同政治模式的優(yōu)劣時(shí)，我們才會(huì)對(duì)于政治體制的“程序”、“能力”與“結(jié)果”三者予以同等的重視。

　　基于主權(quán)國(guó)家原則建構(gòu)的國(guó)際秩序認(rèn)為，國(guó)家追求自我利益最大化符合自然秩序，強(qiáng)調(diào)普遍化原則，普世套用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但在中國(guó)傳統(tǒng)的天下體系世界觀看來(lái)，“獨(dú)善其身”并不可取，“兼濟(jì)天下”、“成己成人”才是理所當(dāng)然；局部與整體是有機(jī)的聯(lián)系，無(wú)法分割；追求局部利益不能危害全體。“多元一體、和而不同、休戚與共”才是合理的自然秩序。相對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)天下體系世界觀，主權(quán)國(guó)家原則下的形式平等是一種“偽善”，它讓強(qiáng)權(quán)擺脫了對(duì)于弱小者的道德義務(wù)，為實(shí)際上的支配與宰制提供掩護(hù)。中國(guó)傳統(tǒng)承認(rèn)位階差序才能確立位于上者的特殊責(zé)任，確立大對(duì)小、強(qiáng)對(duì)弱的扶持義務(wù)?！　?/p>

　　六、巨變時(shí)代倒逼我們調(diào)整學(xué)術(shù)路線

　　學(xué)術(shù)界應(yīng)該多研究“大歷史”與“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。應(yīng)該思考我們正處于什么樣的歷史發(fā)展階段，我們從哪里來(lái)？可能往哪里去？我們所處的時(shí)代受什么樣的歷史趨勢(shì)主導(dǎo)，又蘊(yùn)含與累積了怎樣的趨勢(shì)轉(zhuǎn)折與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型動(dòng)能？要能提出根本性的問(wèn)題，比如，我們現(xiàn)有的知識(shí)架構(gòu)與分析工具是否能幫助我們回答這些大問(wèn)題？我們熟悉的概念與理論是提升了我們的視野還是遮蔽了我們的視野？我們熟悉的研究議程是否仍具有時(shí)代關(guān)聯(lián)性？

　　未來(lái)的全球秩序可能出現(xiàn)兩種趨勢(shì)。非西方世界全面崛起后，人類(lèi)社會(huì)將同時(shí)面臨兩重歷史發(fā)展情境：一方面全球秩序可能進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的崩解與重組時(shí)期，在這期間一定程度的失序與混亂很難避免，許多全球?qū)哟蔚墓仓卫碜h題可能出現(xiàn)巨大的真空。另一方面，我們也可能迎接一個(gè)更公正的全球秩序之來(lái)臨。一個(gè)更符合對(duì)等與互惠原則的國(guó)際經(jīng)濟(jì)交換模式，一個(gè)更尊重文化與宗教多元性的全球公共論述領(lǐng)域，一個(gè)更能統(tǒng)籌兼顧地球上絕大多數(shù)群體的可持續(xù)發(fā)展需要的全球經(jīng)濟(jì)秩序， 一個(gè)更能體現(xiàn)“休戚與共”及“和而不同”理念的全球秩序。

　　世界處于社會(huì)治理巨大變革前夕。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，讓公眾、社區(qū)、政府與企業(yè)之間的關(guān)系互動(dòng)方式面臨根本性變革。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，讓利益攸關(guān)方的多方協(xié)商與政府政策制定可以機(jī)動(dòng)結(jié)合、及時(shí)反應(yīng)，有百年歷史的西方代議民主與政黨政治模式將被迫轉(zhuǎn)型。

   （作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所）