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從嚴(yán)治黨再出發(fā)之四
扎好籠子,勒緊心中“緊箍咒”
——從嚴(yán)治黨再出發(fā)之四
如果說在革命年代,血與火的斗爭是從嚴(yán)治黨的主要?jiǎng)恿?;那么矢志于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天,制度建設(shè)則是從嚴(yán)治黨的根本載體
最近,聽到不少領(lǐng)導(dǎo)干部說,自己在搖號(hào)買車。細(xì)問之下,原來隨著公車改革持續(xù)發(fā)力,公車私用受到嚴(yán)格禁止,買車既是現(xiàn)實(shí)需求,也是價(jià)值回歸。社會(huì)風(fēng)尚往往是政治生態(tài)的表情,領(lǐng)導(dǎo)干部搖號(hào)買車這一細(xì)微變化,照見的正是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后,制度對(duì)干部行止的規(guī)范、思想的觸動(dòng)。
制度籠子越扎越緊,又何止于公車改革這一個(gè)領(lǐng)域?從中央層面不斷出臺(tái)各類規(guī)章制度,到細(xì)大不捐先后制定19項(xiàng)禁令,可以說,反對(duì)“四風(fēng)”的過程,也是構(gòu)建制度體系的過程;作風(fēng)好轉(zhuǎn)的過程,也是制度不斷完善的過程。隨著“后活動(dòng)時(shí)期”的到來,沒有什么比制度的力量,更能維持改作風(fēng)的成效,更能提振人們對(duì)改作風(fēng)的信心。
曾有這樣一個(gè)故事,18世紀(jì)晚期英國政府移民澳洲,由于船上擁擠不堪、條件極差,移民死亡率居高不下。對(duì)此,英國政府改變了支付制度:政府不按上船時(shí)的人數(shù)付費(fèi),而按下船時(shí)的人數(shù)付費(fèi)。制度導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,使船主自覺關(guān)心移民生存,平均死亡率直線下降。這個(gè)故事啟示我們,制度是禁止更是引導(dǎo),是約束更是激勵(lì)。制度文明絕不僅僅是“禁令”的文明,而是改變行為方式、形塑社會(huì)風(fēng)氣的文明,正如教育實(shí)踐活動(dòng)所形成的一系列制度激發(fā)出的社會(huì)新風(fēng)。
剛性的制度約束所到之處,既是對(duì)作風(fēng)的激濁揚(yáng)清,更是價(jià)值觀的重塑再造。公車私用被明令禁止,何嘗不是在提倡清簡的社會(huì)化出行?月餅腐敗被精準(zhǔn)打擊,何嘗不是在回歸傳統(tǒng)節(jié)日本義?公款吃喝被捆住手腳,何嘗不是在塑造浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的價(jià)值理念?很多時(shí)候,制度的生效過程,是從禁止開始、因習(xí)慣定型,最終變成自覺選擇、價(jià)值規(guī)范。從被動(dòng)遵守轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受,從行有所止內(nèi)化為心有所畏,從“不敢腐”升華為“不愿腐”,是對(duì)作風(fēng)的改進(jìn)、對(duì)價(jià)值的張揚(yáng)、對(duì)自我的保護(hù),更是“制度治黨”最堅(jiān)固的基石。
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,對(duì)待制度約束不能停留于被動(dòng)遵守,更應(yīng)從價(jià)值上樹立制度認(rèn)同。現(xiàn)實(shí)中,一些地方規(guī)章制度數(shù)量不可謂不多、邏輯不可謂不嚴(yán),但卻成為不能落實(shí)的“制度裝潢”。究其原因,問題還是出在黨員干部的“心”上?;蚴钦J(rèn)為制度是“管理工具”,自己可以凌駕于制度之上;或是認(rèn)為制度是“紙面文章”,熱衷于鉆制度空子打擦邊球??梢哉f,扎好外在的籠子只是走完了第一步,關(guān)鍵還需要勒緊內(nèi)心的“緊箍咒”,如果缺少價(jià)值認(rèn)同,制度約束再嚴(yán)也會(huì)“法令滋彰,盜賊多有”。
有人說,改革開放的30多年,中國人精神世界的改變,從根本上源于各項(xiàng)具體制度的改變。比如,市場經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)制度的確立,讓創(chuàng)新的熱潮涌動(dòng);政務(wù)公開種種規(guī)定的形成,讓參與的熱情高漲。從這個(gè)角度看,制度建設(shè)的過程,也是價(jià)值觀、權(quán)力觀、是非觀正本清源的過程;制度治黨的過程,也是黨員干部形成行為習(xí)慣、重塑價(jià)值觀念的過程。我們黨要獲得強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力、旺盛的生命力,就必須把思想的柔性和制度的剛性結(jié)合起來,同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。正如習(xí)近平總書記在總結(jié)大會(huì)上所言,“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程,也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”。
回顧90多年風(fēng)云激蕩,如果說在革命年代,血與火的斗爭是從嚴(yán)治黨的主要?jiǎng)恿?;那么矢志于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天,制度建設(shè)則是從嚴(yán)治黨的根本載體。一個(gè)政黨的成熟,不僅體現(xiàn)在思想理論上,也體現(xiàn)在制度建設(shè)上。而一個(gè)現(xiàn)代化的執(zhí)政黨,才能締造出一個(gè)現(xiàn)代化的中國,才能打拼出民族復(fù)興的美好未來。