周鳳華

        開欄的話

　　國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)發(fā)布以來，受到了全社會的廣泛關(guān)注，大家在肯定改革方案的同時，也提出了一些需要進(jìn)一步了解的問題。今起我們推出“深度解讀考試招生改革”欄目，邀請專家、學(xué)者對一些讀者提出的問題做進(jìn)一步的解答，以期推動改革的實施。

為什么招生向特定地區(qū)傾斜

劉海峰　　

      經(jīng)過上下調(diào)研、集思廣益、反復(fù)制訂，2014年9月4日出臺的《實施意見》，兼顧促進(jìn)公平與科學(xué)選才兩個方面。在促進(jìn)公平方面，改進(jìn)招生計劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)，尤為引人注目。

　　這次考試招生制度改革的主要任務(wù)和措施的第一項，就是改進(jìn)招生計劃分配方式，包括提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。

　　近年來，教育部、國家發(fā)改委采取多項措施，不斷縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會差距?！秾嵤┮庖姟诽岢龅?017年縮小至4個百分點以內(nèi)，從6個百分點到4個百分點，雖然只有兩個百分點之差，但要實現(xiàn)并不容易。俗話說：“百上加斤易，千上加兩難。”在高考錄取率最低省份與全國平均高考錄取率的差距已經(jīng)降到6個百分點的情況下，要進(jìn)一步縮小2個百分點，任務(wù)更為艱巨。

　　雖然部屬高校屬地招生的計劃比例已經(jīng)從2007年的34%降至2014年的22%，但還要繼續(xù)努力，嚴(yán)加控制，加大投向中西部及入學(xué)機(jī)會偏低的地區(qū)，尤其是沒有部屬高校的13個省區(qū)。控制屬地招生比例不僅要看部屬高校在本省市招生的比例，更應(yīng)該考慮到該省市中央部屬院校的數(shù)量、錄取人數(shù)和全體考生的比例。因為目前我國部屬高校布局很不平衡，多個人口大省只有一所部屬高?；?ldquo;985工程”高校，這與人口較少的直轄市有多所部屬高?；?ldquo;985工程”高校不同，因此控制屬地招生比例還應(yīng)根據(jù)具體高校的情況區(qū)別對待。

　　《實施計劃》還提出：增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)。國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃相當(dāng)有道理。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化和教育水平確實有所差異，在中國這么一個城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會里面，很多農(nóng)村的學(xué)生受教育條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如都市里面的學(xué)生，起跑線就不同。如果不考慮政策傾斜的話，重點高校錄取農(nóng)村學(xué)生的比例會有所下降。這樣做重點大學(xué)的錄取人數(shù)會相對均衡一點，至少較難出現(xiàn)重點高校尤其像北大、清華的錄取高度集中在一些省會城市的那些所謂“超級中學(xué)”或者“明星高中”，而有的縣多少年出不了一個的現(xiàn)象。

　　高考制度本身就有維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會階層流動的功能，高考改革政策的制訂應(yīng)該要有維護(hù)社會公平的意識。不過，要使政策落到實處，最好還能制訂一些比較具體的可操作的細(xì)則或辦法。在《實施意見》發(fā)布的第一時間，9月4日上午筆者在接受搜狐網(wǎng)采訪的時候就曾指出，如果沒有一個剛性的操作規(guī)程，高考移民等現(xiàn)象都有可能出現(xiàn)，所以“增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)”還需要制定具體的操作規(guī)程以促進(jìn)選拔的公平性、客觀性。另外，戶籍改革之后，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)戶口逐漸取消了，對農(nóng)村考生需要有明確的界定。

　　果真，媒體近來報道，有越來越多的縣城領(lǐng)導(dǎo)不再送子女去省城讀書，而是送往貧困縣的高中就讀，與農(nóng)村孩子爭奪政策照顧的機(jī)會。于是要求堵住“高招扶貧”政策漏洞的呼聲漸起，甚至有人懷疑對招生向貧困地區(qū)傾斜的政策。筆者認(rèn)為，要將這一善政用好，確實需要進(jìn)一步制定更加精細(xì)的政策，主要是防止外地來的高考移民。

　　其實，無論采用什么招考方式，那些在經(jīng)濟(jì)資本和文化資本較豐厚的家庭中成長的孩子，如果能夠做到與貧困家庭孩子同樣刻苦攻讀，往往還是能夠獲得一定的優(yōu)勢而上大學(xué)，世界各國各地區(qū)都是如此。因此，即使有部分考上重點大學(xué)的機(jī)會被農(nóng)村中家庭條件較好的學(xué)生獲得，只要他們是通過自身勤奮學(xué)習(xí)而獲成功，“增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校人數(shù)”這一政策就有其積極意義。

　　臺灣地區(qū)從2006年開始逐步實行高校招生中的“繁星計劃”，即為實現(xiàn)“高中均質(zhì)、區(qū)域均衡”理念，以近三年未曾有學(xué)生進(jìn)入名牌大學(xué)的高中為對象，給予這些學(xué)校一兩個名額，讓學(xué)校來選擇其優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入名牌大學(xué)，以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距。這些高中大部分位于較偏遠(yuǎn)的地方，“繁星計劃”在相當(dāng)程度上實現(xiàn)了初衷。這對我們具有啟示意義。

　　即使無法做到盡善盡美，招生政策也要向特定地區(qū)傾斜，逐步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)。

（作者系國家教育咨詢委員會委員、廈門大學(xué)考試研究中心主任）

如何培養(yǎng)學(xué)生自主選擇能力

張斌平　　

     《實施意見》中提出：計入總成績的高中學(xué)業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇?！秾嵤┮庖姟分刑岢觯禾剿骰诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。因此要完善高中學(xué)業(yè)水平考試，規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

　　顯然，培養(yǎng)學(xué)生自主選擇的能力成為應(yīng)對新高考改革的關(guān)鍵。自主選擇課程是實現(xiàn)學(xué)生個性化成長的關(guān)鍵。因此未來高中教育，不僅要繼續(xù)豐富選修課程，擴(kuò)大學(xué)生自主選課的范圍；還要探索允許自主選擇必修課，真正讓課程為學(xué)生成長服務(wù)，減少“課程標(biāo)準(zhǔn)配置”。

　　面對改革，學(xué)校不僅要豐富“課程超市”，更要基于老師和學(xué)生的教育互動培育生成性課程。在五中，師生可以自行設(shè)計課程，學(xué)校負(fù)責(zé)整合校內(nèi)外資源為他們“保駕護(hù)航”。依據(jù)高校招生考試制度改革學(xué)校繼續(xù)對必修課程進(jìn)行調(diào)整。對現(xiàn)有高中必修課程內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)拆分。針對學(xué)業(yè)水平測試的合格性考試、等級性考試分別設(shè)置基礎(chǔ)課程和拓展課程。加緊制訂和修訂針對本校學(xué)生的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)指導(dǎo)。將部分以往適用于自主招生、學(xué)科競賽、大學(xué)銜接等校本選修課程內(nèi)容與必修課程整合，逐漸升級為校本必修課程，來強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)科能力。

　　目前高考英語改革及高中英語教學(xué)改革整體思路已經(jīng)基本明確，考查將落實到聽、說、讀、寫綜合能力上。多年前，五中對英語教學(xué)就提出了“以應(yīng)用為導(dǎo)向”的改革思路，開發(fā)出“酷樂英語”“英語劇場”等選修課作為課堂教學(xué)的拓展和延伸，深受學(xué)生歡迎?？紤]到學(xué)生英語水平的差異，我們又先后引進(jìn)了劍橋大學(xué)考試委員會授權(quán)的技能拓展項目和青少年領(lǐng)導(dǎo)力課程。我們的教師積極參與教學(xué)組織，從這些成熟的國際課程中汲取英語教學(xué)經(jīng)驗，有意識地培養(yǎng)學(xué)生的文化敏感度和民族自信，批判地吸收外來文化優(yōu)勢，傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。學(xué)校還聘請校外英語培訓(xùn)名師組建了合作課程開發(fā)團(tuán)隊，參照英語國家課程標(biāo)準(zhǔn)，針對一般英語水平的學(xué)生“定制”了選修課，讓不同層次的學(xué)生都能體驗到課本以外的課程，把握更多語言學(xué)習(xí)和運用的機(jī)會。

　　同時，以走班制為突破口，實現(xiàn)課程實施多樣化，才能把改革任務(wù)落到實處。走班學(xué)習(xí)是學(xué)生自主選擇課程的必然結(jié)果，是課程實施多樣化的體現(xiàn)。當(dāng)前圍繞“全員走班制”的爭議很大，主要原因在于各地各學(xué)校發(fā)展不均衡，辦學(xué)條件、人事制度、財政供給、學(xué)生需求存在差異。

　　北京五中與許多學(xué)校類似，走班課程是從選修課程開始的?；谛姓嗟淖甙嘟虒W(xué)模式，對學(xué)生“放權(quán)”，來自不同年級，具有不同特質(zhì)、愛好和學(xué)養(yǎng)的學(xué)生可以在自己選擇的課堂上嶄露頭角，至今已經(jīng)實行20年。經(jīng)驗證明，走班課程經(jīng)歷一個從選修到必修，從邊緣到中心的過程。新高考改革促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主選擇課程，也必然推動高中走班課程的擴(kuò)大。

?。ㄗ髡呦当本┦械谖逯袑W(xué)校長）

為什么保持外語分值不變

馬  濤　

      《實施意見》對高考綜合改革試點作出了原則部署，其中提出要“保持統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語科目不變，分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機(jī)會”，對于此前社會上不絕于耳的“降低高考外語分值”甚至要求“外語退出高考”等等的種種議論作出了明確回答。這是基于我國中學(xué)外語教學(xué)現(xiàn)實情況和國家人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)需要作出的重要決策。

　　對高考改革中降低外語科目分值的討論，實質(zhì)上是如何看待外語教育在整個國民教育中的地位。有人認(rèn)為，高考外語科目在高考總分中所占比重過高，導(dǎo)致高中學(xué)生把過多的時間用于英語備考，擠占了母語語文和其他學(xué)科的學(xué)習(xí)，不利于對祖國傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，而且浪費了學(xué)生寶貴的學(xué)習(xí)時間。這種觀點有失偏頗。把母語和外語學(xué)習(xí)對立起來，很難說是文化自信的體現(xiàn)。

　　語言是人類最重要的思維和交流工具，也是人們參與社會活動的重要條件。在當(dāng)今全球化信息化的時代，外語能力已經(jīng)成為世界各國公民必備的基本素養(yǎng)之一。學(xué)習(xí)和掌握一門外語，就等于多了一雙眼睛看世界，對于擴(kuò)展視野、開發(fā)智慧潛能、提高人文素養(yǎng)、改善思維方式、培養(yǎng)跨文化交流能力，都有不可替代的作用。正因為如此，世界各國莫不把外語教育作為國民教育的重要部分。如歐盟把外語能力作為基礎(chǔ)教育階段關(guān)鍵能力培養(yǎng)的重要方面，僅次于母語能力。目前，歐盟絕大多數(shù)成員國要求中學(xué)生畢業(yè)時必須掌握兩門外語。在中國經(jīng)濟(jì)總量居于世界第二位、國際地位日益提高、國人對外交往日益頻繁的時代背景下，很難想象在一個擁有13億人的泱泱大國中，大多數(shù)人仍然生活一個封閉的語言環(huán)境當(dāng)中，不能在國際舞臺上與其他國家的人們自如交流。無論是提高國人的外語基本素養(yǎng)，還是培養(yǎng)能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才，外語教育在國民教育中的地位不能削弱，只能加強(qiáng)。

　　外語教育一直是我國基礎(chǔ)教育課程的重要組成部分，其中，英語因其世界通用性以及計算機(jī)語言、科技術(shù)語等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用性，是外語教育的主要語種，我國絕大多數(shù)中小學(xué)均開設(shè)英語課。教育部2003年頒布實施的“普通高中英語課程標(biāo)準(zhǔn)”中，英語必修課程學(xué)分為10個學(xué)分，與語文、數(shù)學(xué)同等，是所有高中學(xué)生獲得基本的英語語言能力的共同基礎(chǔ)，此外，為滿足不同學(xué)生的就業(yè)選擇、升學(xué)深造以及個人的興趣和發(fā)展需要，還要求開設(shè)6個模塊的選修課，供學(xué)生在修習(xí)必修課的同時或之后自主選修。應(yīng)該說，新課程標(biāo)準(zhǔn)突出了外語教育在基礎(chǔ)教育階段的重要地位，既考慮到了學(xué)生的共同基礎(chǔ)要求，也提供了多種選擇，以適應(yīng)個性需求，并兼顧了英語教學(xué)工具性和人文性的有機(jī)結(jié)合。

　　毋庸諱言，在現(xiàn)階段，我國的高考對基礎(chǔ)教育特別是高中教育具有非常強(qiáng)大的“指揮棒”作用。高考的考試科目、考試內(nèi)容、考試方式以及考試成績分值的些微變化，都會對高中教育教學(xué)產(chǎn)生很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。正因為如此，高考綜合改革試點將外語特別是英語科目同語文、數(shù)學(xué)并重，一起列為統(tǒng)一高考的科目，并保持分值不變，明確了英語作為考查學(xué)生在高中學(xué)習(xí)階段基本學(xué)習(xí)能力和思維能力、支撐學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)和個人發(fā)展的基礎(chǔ)性、通用性科目的地位。也就是說，今后，語文、數(shù)學(xué)、英語還將采取國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一考試的形式，是學(xué)生必考的科目。這樣的安排，和普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)相一致，也有利于引導(dǎo)高中的外語教學(xué)。但也要承認(rèn)，我國中學(xué)英語教學(xué)模式也確實存在著一些問題，如很多中學(xué)的英語教學(xué)往往是作為一門學(xué)科來進(jìn)行授課，教師習(xí)慣于講授語法知識點，或者只強(qiáng)調(diào)英語學(xué)習(xí)的工具性，輕視其人文性。在考試中，又過分注重對語法、詞匯的測試。這是導(dǎo)致目前中小學(xué)“啞巴英語”的重要原因之一，這就需要對高考英語考試內(nèi)容和方法進(jìn)行深入系統(tǒng)的改革。

　　在現(xiàn)階段，高考外語實行兩次考試是適宜的。首先，兩次考試基本上能夠滿足考生的要求，可以消除考生考試偶然失誤的可能性。其次，由于高考的高利害性和高風(fēng)險性，不可避免地帶來考試組織管理的高成本，考試次數(shù)過多，勢必增加社會成本。同時，一年兩考是一項技術(shù)性極強(qiáng)的復(fù)雜工程，并不簡單是考試次數(shù)的變化，涉及能力量表、成績報告、題庫建設(shè)、試題質(zhì)量、等值處理等多種技術(shù)環(huán)節(jié)，因此高考外語一年兩考的組織實施工作必須由具有較高公信力的專業(yè)化的考試機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這樣才能夠保證考試的權(quán)威性和公信力。

（作者系國家教育發(fā)展研究中心副主任）

為什么說改革體現(xiàn)大局意識

洪成文

      國務(wù)院《實施意見》無疑是我國恢復(fù)高考制度以來最重要的一次方案，確定了未來的改革藍(lán)圖，直面眾多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，以期達(dá)成考試招生所體現(xiàn)的三項基本價值和原則：體現(xiàn)社會公平和公正；體現(xiàn)考試招生的科學(xué)性，服務(wù)于人才選拔；引導(dǎo)中小學(xué)教育健康發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生健康成長和成才。

　　《實施意見》雖未能滿足各方的利益訴求，但卻表明了一種擔(dān)當(dāng)和大局意識。眾所周知，高考改革牽一發(fā)而動全身，利益博弈十分復(fù)雜。在出臺之前，自下而上的討論已經(jīng)經(jīng)過了若干輪，部委委托的重大課題重點科研立項一個接一個，教育部也成立了招生考試專門的國家級咨詢機(jī)構(gòu)從事高考改革方案的調(diào)研，這說明國務(wù)院的規(guī)定不僅僅是自上而下的政策程序，不是一時的心血來潮，更不是其他政治或經(jīng)濟(jì)改革的教育演繹。擔(dān)當(dāng)，指的是政府在各種利益博弈的過程中，敢于負(fù)責(zé)勇于負(fù)責(zé)。有了這個歷史性的擔(dān)當(dāng)，矛盾雖不能全部化解，但可以減少不少改革的雜音和離散力。所謂大局意識，指的是各部門各方面盡管可以有自己的利益訴求，但是“實施意見”也暗示，不能僅僅從本部門利益出發(fā)，在招生錄取上“隨意”搭政策的便車。而此前的考試招生之亂象，無不與政策搭便車有關(guān)。每一次改革，總不能服務(wù)于所有利益群體的利益，具體說，總會有受益的群體，也可能出現(xiàn)利益受損的群體。不難看出，國務(wù)院及主管部門的擔(dān)當(dāng)顯而易見。國際經(jīng)驗也表明，成熟的社會必須是有體現(xiàn)社會公正意識的社會。如果社會公正不能得以體現(xiàn)，這個社會一定是有問題的。大局為重告訴我們，我們一己的利益可能增加，也有可能減少，但是社會不能沒有公正，我們也沒有任何理由以自己的一己之利，與社會公正相對立，相抗衡。因此，體現(xiàn)社會公正就是最大的“大局意識”。

　　就本次改革目標(biāo)看，從取消藝術(shù)體育特長生加分、到高考逐步取消省考，再從自主招生安排在高考后進(jìn)行、校長簽發(fā)錄取通知書、逐步取消錄取批次，到嘗試學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換等，涉及面如此之廣，必須引起重視。不把改革想復(fù)雜，就不會出現(xiàn)改革過程的順利。只有改革細(xì)化了，才能為成功埋下了伏筆。

　（作者系北京師范大學(xué)高等教育研究所教授、博士生導(dǎo)師）

為什么自主招生安排在高考后

史貞軍　

       隨著《實施意見》的發(fā)布，高校自主招生的改革作為改革招生錄取機(jī)制中的一項主要措施受到廣泛關(guān)注?！秾嵤┮庖姟贩浅Ｃ鞔_地提出的“2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行”這樣的具體措施，在實際執(zhí)行過程中會影響其他措施的執(zhí)行，在選拔學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)目標(biāo)不變的情況下，從報名條件、操作程序，到考核方式、考核內(nèi)容，乃至于招生規(guī)模以及錄取結(jié)果等，都將圍繞這一變化做出調(diào)整，因此高考后自主招生是貫穿自主招生改革的核心措施，是本次完善和規(guī)范自主招生的主線。

　　高考后自主招生的改革，集中體現(xiàn)本次改革的問題導(dǎo)向，致力于解決目前爭議較大的問題，特別是“小高考”現(xiàn)象、“掐尖”大戰(zhàn)、對中學(xué)教學(xué)的影響和選拔公平體現(xiàn)不足等四個熱點問題。具體來說，高考后的自主招生，高校通過筆試先篩選一輪的必要性大大下降。同時，由于考生對自己高考發(fā)揮情況有了基本確定，高校和報考考生之間的選擇關(guān)系也有了微妙的變化?？己藭r間的后移，以往高考前考生四處奔波趕考的情況不再存在，降低了對高三階段中學(xué)的教學(xué)秩序以及考生備考的影響。而高考成績這一目前最具公信力的因素直接應(yīng)用在自主招生綜合評價當(dāng)中，便于更好執(zhí)行信息公開政策，促進(jìn)了公平、公正。

　　在解決問題的基礎(chǔ)上，高考后自主招生在面向未來的探索方面有兩點值得關(guān)注：一點是高考后自主招生將重點探索更加完善的綜合評價體系。高校要按照自身特點和培養(yǎng)目標(biāo)，選擇部分專業(yè)或者專業(yè)類，制定相應(yīng)選拔辦法和綜合評價體系。要確定考核程序和標(biāo)準(zhǔn)，對考生進(jìn)行報名資格審核和考核評價，把包括考生的高考、高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價這些信息綜合在一起，形成綜合評價，選拔出適合學(xué)校培養(yǎng)要求的考生。更加值得關(guān)注的另一點是本次自主招生改革對未來招生錄取機(jī)制改革方向的探索。高考后自主招生從考生、中學(xué)、高校、省級招生機(jī)構(gòu)要一起在現(xiàn)有整體錄取機(jī)制基礎(chǔ)上探索新型的招生錄取機(jī)制，可視為對未來可能采用的改革措施的試驗，符合自主招生試點工作的定位。所以這次自主招生改革相比以往的自主招生是一次理念的改變，將形成“統(tǒng)一高考+考生申報+高校自主招生”的新錄取模式。

　　在選拔合適生源上，一方面，自主招生中高校是執(zhí)行的主體，因此本次改革從整體來講，對高校的生源選拔水平提出了更高的要求。可以預(yù)想，考核集中在高考后到錄取前的時間段，高校選拔方案必須要精確到每一天的工作。學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)要更進(jìn)一步細(xì)化定位，高校應(yīng)該對此有更加明確定義和解釋，能夠在之后資格審核與考核過程中按照逐步深入的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另一方面，高考后進(jìn)行自主招生，高校將面臨關(guān)于考核科學(xué)性、操作規(guī)范性、結(jié)果公正性各方面的巨大壓力。畢竟考生高考結(jié)束了，能否進(jìn)入到一個學(xué)校自主招生結(jié)果可能會是決定性的因素，同時高校面臨人情請托事項如何杜絕，高校的考核結(jié)果能否經(jīng)得起推敲，會否對其科學(xué)性質(zhì)疑，這些都需要高校重點考慮和提前規(guī)劃。毋庸置疑，高考后自主招生減輕了考生壓力，促進(jìn)了考生合理定位。

　　（作者系北京交通大學(xué)招生辦主任）

為什么要實行分類考試

　　國務(wù)院的《實施意見》提出了一個重大改革舉措——“加快推進(jìn)高職院校分類考試”。

　　分類考試是指高職院校的考試招生與普通高?？荚囌猩鄬Ψ珠_，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。具體的改革舉措有幾個方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內(nèi)容、時間上與普通本科院校相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價方式?？忌绻麉⒓恿朔诸惪荚嚕⑶乙呀?jīng)被確定錄取之后，可以不參加統(tǒng)一高考。第二，明確了普通高中畢業(yè)生和中職學(xué)校畢業(yè)生參加考試的方式。中職學(xué)校畢業(yè)生報考高職，參加由?。ㄊ校┗蛘邔W(xué)校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試，普通高中畢業(yè)生報考高職院校參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)部分的考察就使用其高中學(xué)業(yè)考試的成績，參考綜合素質(zhì)評價。第三，繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進(jìn)入高職院校的通道，但要大幅度減少比例，使“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式成為主渠道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年成為主渠道。

　　分類招生考試是適合職業(yè)教育特點的評價制度。一方面它體現(xiàn)了職業(yè)教育的類型特征。另一方面，高職院校依據(jù)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考核成績，自主確定多樣化的錄取標(biāo)準(zhǔn)和錄取方式，擴(kuò)大了學(xué)校的招生自主權(quán)，健全了靈活多樣的高職錄取制度。再次，學(xué)生可以選擇適合自己的教育，多渠道多樣化成才，促進(jìn)職業(yè)教育面向人人。

　　近年來，一些地方（如浙江、上海）的改革試點取得明顯成效，為落實《實施意見》提供了寶貴經(jīng)驗和實現(xiàn)路徑。一是特色化的統(tǒng)考統(tǒng)招——高職考試科目少于本科，但增加高職特色科目，突出職業(yè)技能；二是面向中職畢業(yè)生的高職單考單招——調(diào)整科目分值結(jié)構(gòu)，縮減部分文化科目分值，增加專業(yè)相關(guān)理論知識或?qū)I(yè)技能考試的分值權(quán)重；三是?？夹Ｕ?mdash;—試點學(xué)校實行單獨報名、單獨考試，提前錄取，被錄取考生不再參加當(dāng)年統(tǒng)一高考；四是“三位一體”綜合評價招生——實行“自主測試、參加高考、綜合評價、提前錄取”模式，嘗試將學(xué)業(yè)水平測試、綜合素質(zhì)評價納入招生評價體系，將發(fā)展性評價與一次性評價相結(jié)合。五是免試升學(xué)——在教育部、人社部等舉辦的全國職業(yè)院校技能大賽獲獎的優(yōu)秀中職畢業(yè)生，可申請免試升入省內(nèi)高職院校學(xué)習(xí)。有的地方從建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的角度，探索把試點范圍有計劃擴(kuò)大到普通高校應(yīng)用型本科專業(yè)。如上海的方案提出，改革應(yīng)用本科專業(yè)招收“三校生”考試模式。2018年起，在上海市高等學(xué)校應(yīng)用本科專業(yè)面向應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生招生中，高等學(xué)校依據(jù)文化素質(zhì)（中等職業(yè)教育的公共基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)水平考試、思想品德評價等）和職業(yè)技能（專業(yè)技能學(xué)習(xí)記錄情況等）及統(tǒng)一考試成績進(jìn)行錄取。

　　毋容置疑，高職分類考試有利于構(gòu)建起職業(yè)教育學(xué)生“學(xué)習(xí)有基礎(chǔ)、就業(yè)有技能、升學(xué)有通道”的持續(xù)發(fā)展之路。因此，改革過程中，要堅持規(guī)范管理，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，確保公平公正。堅持“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”，提高技能考核科學(xué)性。相對于傳統(tǒng)的文化知識紙筆考試，分類考試的命題、考試形式、組織管理等方面會發(fā)生很大的變革，并在一定程度上會倒逼普通高中的教育改革，需要深入的理論研究并在實踐中持續(xù)探索。堅持正確方向，避免改革異化。實踐中要始終避免三種傾向：一是盲從傾向，不考慮實際需要；二是簡單化傾向，使改革流于形式，沒有實效；三是“放水”傾向，降低標(biāo)準(zhǔn)錄取學(xué)生?？傊?，分類考試使學(xué)生可以根據(jù)自己的個性特長和興趣愛好，既可以選擇“學(xué)術(shù)高考”，也可以選擇“技能高考”，促進(jìn)學(xué)生多樣化成才。

    （教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副研究員）