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        堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路

        發(fā)布日期:2014/9/30 來(lái)源:求是理論網(wǎng)-《求是》2014年第19期

              核心要點(diǎn):

            ■ 我們必須認(rèn)清幾種錯(cuò)誤觀點(diǎn):一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為,憲政就是不承認(rèn)某一政黨在國(guó)家政治中長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位,言外之意就是,只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,就不是憲政,就要反對(duì);另一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為,人民民主就應(yīng)該是人民自己做自己的主,不需要由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo);還有一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)認(rèn)為,依法治國(guó)的本意就是排斥政黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國(guó),而是搞“黨治”。

            ■ 改革開放30多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),做到了“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁,任爾東西南北風(fēng)”,這同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照?,F(xiàn)在,國(guó)際上越來(lái)越多的人開始認(rèn)同我們的制度優(yōu)勢(shì)。

            ■ 實(shí)際上,西方政治制度的問(wèn)題是十分明顯的。一方面,西方國(guó)家的三權(quán)分立、多黨制和兩院制,已將政黨之間的政治角逐變成了黨派間的利益博弈,最終將政治權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)變成了利益集團(tuán)間的利益爭(zhēng)斗。另一方面,在西方國(guó)家的立憲民主制下,權(quán)力的相互制約已經(jīng)異化為黨派間的彼此扯皮和相互掣肘,嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行效率。

                編者按:

            緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主,是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重要任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)貫徹這一重大戰(zhàn)略部署,本期特刊發(fā)這組文章,供讀者參考。

               根本方針:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主

        依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

        中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院院長(zhǎng)、黨委書記 鄧純東

               習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“在中國(guó),發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保證人民當(dāng)家作主,保證國(guó)家政治生活既充滿活力又安定有序,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是我國(guó)民主政治的基本要素,堅(jiān)持和完善這三大要素,實(shí)現(xiàn)三者的有機(jī)統(tǒng)一,對(duì)我國(guó)民主政治建設(shè)和政治體制改革具有決定性意義。這三者在社會(huì)主義民主政治格局中占有什么樣的地位呢?黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證;人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)都是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主;依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的法制保障。

               黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的整體。堅(jiān)持三者的有機(jī)統(tǒng)一,我國(guó)政治體制改革才能保持正確方向。離開了黨的領(lǐng)導(dǎo),人民民主和依法治國(guó)就會(huì)失去主心骨;離開了人民當(dāng)家作主,黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)就會(huì)失去民意基礎(chǔ);離開了依法治國(guó),黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主就會(huì)失去法理依據(jù)。在這個(gè)問(wèn)題上,我們必須劃清中國(guó)特色社會(huì)主義政治理論同西方政治理論及所謂的“憲政民主”的原則界限。

               一種觀點(diǎn)認(rèn)為,憲政就是不承認(rèn)某一政黨在國(guó)家政治中長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位。言外之意就是,只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,就不是憲政,就要反對(duì)。這既是對(duì)人類政治發(fā)展規(guī)律的誤讀,也是對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代歷史的否定。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn),歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦,取得革命、建設(shè)和改革偉大勝利,探索開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路,就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。歷史證明,在中國(guó),沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不論人民當(dāng)家作主,還是依法治國(guó),都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。黨的政策和主張代表了人民的根本利益和要求,規(guī)定了社會(huì)主義法治的政治方向和基本精神。習(xí)近平總書記指出:“我們要堅(jiān)持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有序治理國(guó)家,切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象。”

               另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,人民民主就應(yīng)該是人民自己做自己的主,不需要由誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上,人民當(dāng)家作主從來(lái)就不是自發(fā)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史都證明,只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠把人民群眾動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、團(tuán)結(jié)起來(lái),帶領(lǐng)人民群眾為維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗,領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。偏離了黨的領(lǐng)導(dǎo)去追求抽象的人民民主,除了混亂,什么也得不到。人民當(dāng)家作主也不是所謂的“大民主”或無(wú)政府主義狀態(tài),它不僅需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),而且需要法制的規(guī)范和保障。對(duì)于我們這樣一個(gè)有13億多人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó),對(duì)于實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主至關(guān)重要。正如習(xí)近平總書記所指出的“我們要堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,既保證人民依法實(shí)行民主選舉,也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現(xiàn)象。”

               還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依法治國(guó)的本意就是排斥政黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不是依法治國(guó),而是搞“黨治”。我們強(qiáng)調(diào)的依法治國(guó),既不是西式民主的“三權(quán)分立”,更不是脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的所謂“司法中立”,而是要把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來(lái),通過(guò)依法治國(guó)把黨的正確主張、人民的共同意志、國(guó)家的科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來(lái),保證我們黨始終代表人民根本利益,帶領(lǐng)人民前進(jìn)。我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)憲法是國(guó)家的根本大法,是治國(guó)安邦的總章程;歷來(lái)主張依法治國(guó)首先是依憲治國(guó),依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。在當(dāng)代中國(guó),偏離共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就不可能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

               緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革,就要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,擴(kuò)大人民民主,發(fā)展黨內(nèi)民主,建設(shè)法治中國(guó)。

               立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情,從多層面擴(kuò)大人民民主。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度,選擇什么樣的政治體制,要從自己的國(guó)情出發(fā)。要積極探索人民民主實(shí)現(xiàn)的各種有效形式,進(jìn)一步完善選舉民主和協(xié)商民主這兩種基本民主形式,深入研究決策民主、管理民主、監(jiān)督民主等具體的民主形式,不斷豐富人民當(dāng)家作主的制度載體。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,使各方面的民主建設(shè)有制度遵循,有規(guī)范約束,有程序保障。

               深化黨的建設(shè)制度改革,擴(kuò)大黨內(nèi)民主。我們是在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下、在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的進(jìn)程中,發(fā)展人民民主和建設(shè)法治中國(guó)的。如果沒(méi)有黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提高,如果不能保持黨的先進(jìn)性和純潔性,黨就難以有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn),始終成為帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要深化黨的建設(shè)制度改革,形成穩(wěn)定成熟的黨的制度體系,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,擴(kuò)大黨內(nèi)民主,使8600多萬(wàn)黨員發(fā)揮好自己的作用,以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效制約,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子中,讓嚴(yán)密的制度約束好權(quán)力,不能讓權(quán)力成為資本的“俘獲物”。

               推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)法治中國(guó)。建設(shè)法治中國(guó),就要實(shí)施依法治國(guó)基本方略,制定并實(shí)施有利于人民利益實(shí)現(xiàn)的法律法規(guī),把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展納入法制化軌道,從制度上、法律上解決國(guó)家發(fā)展中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問(wèn)題,為人民利益的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。民主集中制是我們黨和國(guó)家的最根本的制度,也是我們的制度優(yōu)勢(shì)。建設(shè)法治中國(guó),就要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。正如習(xí)近平總書記所指出的“我們要堅(jiān)持和完善民主集中制的制度和原則,形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力,切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。”建設(shè)法治中國(guó)還要不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的國(guó)家治理體系,推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、法制化、有序化、規(guī)范化、民主化,提升黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的能力和水平。

               總之,黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,是我國(guó)政治制度區(qū)別于西方政治制度的本質(zhì)特征,是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“定海神針”。我們必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,確保政治體制改革的每個(gè)步驟各項(xiàng)措施,都有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

        總體目標(biāo):推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度

        更加成熟更加定型

        國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部主任 任天佑

               習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系,是擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。這一重要論述,既闡明了全面深化改革總目標(biāo)的重要任務(wù),又明確了深化政治體制改革、完善社會(huì)主義民主政治制度的根本目的。

               我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)體,實(shí)行人民代表大會(huì)制度的政體,實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,實(shí)行民族區(qū)域自治制度,實(shí)行基層群眾自治制度,具有鮮明的中國(guó)特色。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,不是要從根本上否定我們的制度,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,完善制度體系,堅(jiān)定制度自信。我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐前半程的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度,并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ),我們?cè)诮ㄔO(shè)制度體系和治理體系上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)、取得了重大成果。實(shí)踐充分證明,我們的根本制度和基本制度是好的,是適合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的制度。這樣一套制度安排,能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由,保證人民參加國(guó)家治理和社會(huì)治理;能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)家政治關(guān)系,發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系,形成安定團(tuán)結(jié)的政治局面;能夠集中力量辦大事,有效促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高;能夠有效維護(hù)國(guó)家獨(dú)立自主,有力維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,維護(hù)中國(guó)人民和中華民族的福祉。

               改革開放30多年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目成就,有效應(yīng)對(duì)了國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁,任爾東西南北風(fēng)”,這同世界上一些國(guó)家不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對(duì)照?,F(xiàn)在,國(guó)際上越來(lái)越多的人開始認(rèn)同我們的制度優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信,在政治體制改革上堅(jiān)定不移走自己的路,是以歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)為深厚基礎(chǔ)的。

               堅(jiān)定制度自信,加強(qiáng)制度建設(shè),完善制度體系,要求我們一定要有戰(zhàn)略定力和政治定力,善于明辨大是大非,不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,絕不照搬西方政治制度模式,絕不接受任何外國(guó)頤指氣使的說(shuō)教。應(yīng)當(dāng)看到,中國(guó)特色社會(huì)主義制度還存在許多亟待改進(jìn)的地方,還沒(méi)有達(dá)到更加成熟更加定型的要求,一些具體的體制機(jī)制和制度還有不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié),一些長(zhǎng)期解決不了的問(wèn)題,與此有直接關(guān)系,有些方面甚至成為制約發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。比如,某些領(lǐng)域腐敗多發(fā)易發(fā),以及利益固化現(xiàn)象等,都有體制機(jī)制方面的原因。同時(shí)要看到,我們的體制機(jī)制改進(jìn)和創(chuàng)新的空間是巨大的。堅(jiān)定制度自信與制度創(chuàng)新不是矛盾的,而是有機(jī)統(tǒng)一的。我們要在堅(jiān)持根本制度、基本制度的基礎(chǔ)上,不斷通過(guò)改革創(chuàng)新推進(jìn)制度體系的完善和發(fā)展,防止裹足不前、固步自封。

               人類社會(huì)的民主政治并非只有一種模式,而是具有多樣性。馬克思主義認(rèn)為,民主是歷史的、具體的,一個(gè)國(guó)家或民族要根據(jù)社會(huì)發(fā)展面臨的主要任務(wù)和社會(huì)條件選擇適合自己的民主形式。一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展道路的選擇,是由這個(gè)國(guó)家的社會(huì)歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)狀況、民族文化傳統(tǒng)、外部國(guó)際環(huán)境以及最廣大人民的根本利益追求等共同作用的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義制度,是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合,在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中形成的符合中國(guó)國(guó)情的制度。這個(gè)制度,深深地扎根于中國(guó)社會(huì)的土壤之中。“適合的才是最好的”,在制度模式選擇上搞“拉郎配”只會(huì)禍國(guó)殃民。中國(guó)選擇了社會(huì)主義制度,而不是選擇資本主義制度,這為中國(guó)自立自強(qiáng)、發(fā)展進(jìn)步確立了根本立足點(diǎn)。否則,就會(huì)如同鄧小平指出的那樣:“如果我們不堅(jiān)持社會(huì)主義,最終發(fā)展起來(lái)也不過(guò)成為一個(gè)附庸國(guó),而且就連想發(fā)展起來(lái)也不容易。”我們一定要珍惜這個(gè)來(lái)之不易的制度,堅(jiān)持我們的制度特色,確保這個(gè)制度適應(yīng)和推動(dòng)中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步。當(dāng)然,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,并不是要與世隔絕、傲然孑立,它與借鑒吸收人類政治文明有益成果是有機(jī)統(tǒng)一的。我們要把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度作為治國(guó)理政的根本,堅(jiān)決抵制西方三權(quán)鼎立、多黨輪流執(zhí)政那一套,同時(shí)以海納百川的氣度廣泛吸收借鑒當(dāng)代人類社會(huì)一切優(yōu)秀文明成果,實(shí)現(xiàn)制度體系的自我改進(jìn)和自我完善。

               一個(gè)國(guó)家的制度體系與價(jià)值體系有著非常緊密的內(nèi)在聯(lián)系。核心價(jià)值體系是一個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)的主體和靈魂,制度體系是國(guó)家機(jī)器有序運(yùn)行的制度載體和保證,核心價(jià)值體系對(duì)制度體系具有引領(lǐng)和決定作用??梢哉f(shuō),有什么樣的價(jià)值體系就有什么樣的制度體系,制度體系對(duì)價(jià)值體系具有承載、保證和弘揚(yáng)作用。一個(gè)國(guó)家只有根據(jù)本國(guó)國(guó)情和歷史傳承來(lái)選擇和堅(jiān)持制度體系和價(jià)值體系,并使制度體系與價(jià)值體系高度一致、相互匹配、相得益彰,才能保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康。因此,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,必須與培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、核心價(jià)值觀貫通起來(lái)思考,統(tǒng)籌起來(lái)把握,加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系,努力搶占價(jià)值體系的制高點(diǎn),構(gòu)筑起抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透的堅(jiān)強(qiáng)制度屏障。要堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀指導(dǎo)、規(guī)范國(guó)家制度體系的價(jià)值取向,推進(jìn)制度體系的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化,為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

        基本遵循:走適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展道路

        南開大學(xué)哲學(xué)院院長(zhǎng) 王新生

               習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:“我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性,為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加完善的制度保障。”習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于全面深化改革的重要論述,為我們深化政治體制改革,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,指明了前進(jìn)方向,提供了基本遵循。

               改革開放以來(lái),我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。當(dāng)前,改革開放進(jìn)入新的歷史時(shí)期,深化政治體制改革的任務(wù)已經(jīng)擺在面前。中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走自己的政治發(fā)展道路?中國(guó)的政治體制改革應(yīng)當(dāng)走怎樣的道路?30多年來(lái),每當(dāng)改革開放進(jìn)入新時(shí)期,遇到新情況新問(wèn)題,政治道路的問(wèn)題就會(huì)被重新提出,站在不同立場(chǎng)的人就會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的政治道路作出各種猜想,發(fā)出各種預(yù)測(cè),甚至開出各種“藥方”。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是在改革開放的實(shí)踐中成功開辟出來(lái)的,也是在不斷回答各種疑問(wèn)的過(guò)程中堅(jiān)持下來(lái)的,我們無(wú)疑要在堅(jiān)持這條道路的基礎(chǔ)上走自己的政治體制改革道路,這就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持自己的基本遵循。

               首先,始終堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。政治體制改革要改什么和怎樣改,都是由這個(gè)基本遵循決定的。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo),是兩句話組成的一個(gè)整體。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,規(guī)定了根本方向。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明。

               其次,政治體制改革必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“設(shè)計(jì)和發(fā)展國(guó)家政治制度,必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一。要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā),既要把握長(zhǎng)期形成的歷史傳承,又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則,還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,不能割斷歷史。”這就告訴我們,必須從中國(guó)的歷史、文化和社會(huì)條件出發(fā),探索自己的政治現(xiàn)代化道路。從別人的歷史出發(fā)書寫不出自己的歷史,從別人的文化出發(fā)提煉不出自己的理想,從別人的社會(huì)出發(fā)開辟不出自己的道路。別國(guó)的政治發(fā)展道路,即使是成功的道路,也只是形成于他們的歷史、文化和社會(huì)條件下的道路,不是為我們量身訂做的。別國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí),但別國(guó)的政治體制卻不能簡(jiǎn)單照搬,否則便可能水土不服,產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果。

               其三,絕不照搬照套西方的政治模式,不走改旗易幟的邪路。西方國(guó)家是通過(guò)資本主義生產(chǎn)方式及其政治制度率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的,因此就有人錯(cuò)誤地認(rèn)為,西方的政治道路是“普適”的現(xiàn)代政治道路。實(shí)際上,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,可以有多種道路選擇和制度選擇。習(xí)近平總書記指出,“對(duì)待西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等方面的理論著作和資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),要注意分析、研究并借鑒其中于我們有益的成分,但決不能離開中國(guó)具體實(shí)際而盲目照搬照套。”“只有扎根本國(guó)土壤、汲取充沛養(yǎng)分的制度,才最可靠、也最管用。”

               西方的政治體制制度積累了幾百年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),但它是西方歷史文化社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物,我們決不能盲目照搬照套西方的理論和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上,西方政治制度的問(wèn)題是十分明顯的。一方面,西方國(guó)家的三權(quán)分立、多黨制和兩院制,已將政黨之間的政治角逐變成了黨派間的利益博弈,最終將政治權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)變成了利益集團(tuán)間的利益爭(zhēng)斗。在西方國(guó)家的立憲民主制下,權(quán)力的相互制約已經(jīng)異化為黨派間的彼此扯皮和相互掣肘,嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)器的運(yùn)行效率。另一方面,選民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利,只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期。正如習(xí)近平總書記指出的,這樣的民主是形式主義的。我們的政治體制改革是以促進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善與發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持興利除弊,絕不能動(dòng)搖和否定我國(guó)的社會(huì)主義政治制度,轉(zhuǎn)軌到西方的政治體制上去。我們的政治體制改革不能走改旗易幟的邪路,這一點(diǎn)絕不能有任何含糊。

               習(xí)近平總書記指出:“改革是循序漸進(jìn)的工作,既要敢于突破,又要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走,確保實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。”一方面,改革要積極推進(jìn)。改革不能停頓,停頓就等于止步不前,就等于放棄發(fā)展,就等于放棄未來(lái)。進(jìn)行政治體制改革,必須破除妨礙改革發(fā)展的思維定勢(shì),不能走停滯僵化的老路。看準(zhǔn)了的問(wèn)題就不能猶豫,該改的就要堅(jiān)定不移地改。另一方面,改革要從實(shí)際出發(fā)穩(wěn)妥推進(jìn)。怎樣才是從實(shí)際出發(fā)?首先要看現(xiàn)階段必須解決哪些問(wèn)題。如果一些體制性的弊端不革除,改革開放的事業(yè)就無(wú)法進(jìn)行下去,那么就必須下決心通過(guò)改革破除體制障礙,革除這些弊端。同時(shí)要看現(xiàn)階段能夠解決哪些問(wèn)題。如果一些問(wèn)題的改革條件尚不成熟,那么就應(yīng)分階段進(jìn)行改革,或者等時(shí)機(jī)合適條件成熟后去改,以減少改革的阻力,降低改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)。改革是艱巨和有風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),但更是前途光明的事業(yè)。只要我們方向正確、科學(xué)統(tǒng)籌、步伐穩(wěn)健,不為錯(cuò)誤思潮所迷惑,不為錯(cuò)誤傾向所誤導(dǎo),就能夠堅(jiān)定不移地走好中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

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