人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟

——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話

顏曉峰

      人民民主是社會主義的生命，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度保證和政治目標。習(xí)近平同志在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話強調(diào)，人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。這深刻揭示了人民民主與中國共產(chǎn)黨緊密相依的內(nèi)在聯(lián)系，鮮明表達了我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主的堅定信念。始終高舉人民民主的旗幟，中國特色社會主義就能夠愈益鞏固、生機勃勃。

      建設(shè)人民民主的國家：我們黨的不懈追求

      依靠什么樣的政治制度、建設(shè)什么樣的國家來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是近代以來中國人民面臨的一個歷史性課題。只有社會主義才能救中國，其實質(zhì)就包含只有人民站起來，才能保證民族獨立、人民解放；只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，其內(nèi)涵就表明只有建設(shè)中國特色社會主義民主政治，才能走向國家富強、人民幸福。作為“兩個先鋒隊”的中國共產(chǎn)黨，以實現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，90多年矢志不渝、奮斗不止，是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)人民民主國家的核心力量。

      人民民主的旗幟是黨動員人民支持民主革命、支援革命戰(zhàn)爭的勝利旗幟。中國共產(chǎn)黨成立之前，不觸動舊的社會根基的自強運動、各種名目的改良主義、舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭、資產(chǎn)階級革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命以及照搬西方政治制度模式的各種方案都先后碰壁、夭折、失敗。其根本原因在于，這些政治力量的歷史、階級、政治局限性使它們不可能高揚人民民主國家的旗幟，因而得不到中國人民廣泛持久的支持。中國共產(chǎn)黨是人民民主的堅定追求者和忠實踐行者。在建黨之始的綱領(lǐng)中，我們黨就明確了建立“真正的民主共和國”的政治目標，把推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的統(tǒng)治作為實現(xiàn)人民民主的基本條件和民主革命的階段綱領(lǐng)。毛澤東同志闡述的新民主主義就是人民民主主義，是區(qū)別于舊民主主義、代表中國最廣大人民的民主主義。

      人民民主的旗幟是社會主義贏得人心、黨的領(lǐng)導(dǎo)贏得群眾的引領(lǐng)旗幟。新中國成立，社會主義制度建立，億萬中國人民從此成為國家和社會的主人。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，把建設(shè)人民民主的國家政治制度付諸實踐，努力探索社會主義民主在中國的發(fā)展道路。1954年9月，一屆全國人大通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”這就以根本大法的形式確定了人民民主是國體之本、政體之魂，人民民主就是社會主義民主。由此，人民代表大會制度這一保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等體現(xiàn)人民民主的基本政治制度，逐步豐富發(fā)展，人民民主逐漸深入國家政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活和社會生活。

      人民民主的旗幟是黨走向未來、民族走向復(fù)興的光輝旗幟。改革開放以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義民主政治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，依據(jù)中國國情和時代潮流，不斷推進政治體制改革，建設(shè)中國特色社會主義民主，人民民主進入新的歷史時期和發(fā)展階段。我們不斷擴大人民有序政治參與，實現(xiàn)了內(nèi)容廣泛、層次豐富的人民當(dāng)家作主。我們堅持發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展獨具特色的社會主義協(xié)商民主，有效凝聚各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧和力量。我們努力建設(shè)了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的決策機制，增強決策透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把發(fā)展社會主義民主政治作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，在全面深化改革中繼續(xù)推進民主制度的完善和發(fā)展，建設(shè)社會主義政治文明，有力推動了人民民主發(fā)展。

       支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主：黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本目的

      中國共產(chǎn)黨是人民民主的舉旗人，也是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的設(shè)計者。習(xí)近平同志指出，“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主。”這就表明，人民民主是黨的領(lǐng)導(dǎo)目的所在、動力所在、價值所在，黨的方針政策和各項工作都要有利于人民當(dāng)家作主。

      人民民主必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也必須依靠人民民主。我們黨代表中國最廣大人民的根本利益，堅持全心全意為人民服務(wù)，除了工人階級和最廣大人民的利益，黨沒有自己特殊的利益。黨的性質(zhì)和宗旨決定了人民利益就是黨的政治立場，人民民主就是黨的價值追求，人民民主是黨的性質(zhì)和宗旨的根本體現(xiàn)。堅持人民民主，才能壯大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。廣大人民群眾的主體地位得到充分保障、各項權(quán)益得到有效維護，就能夠更加積極地支持擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加主動地貫徹執(zhí)行黨的決定。人民切實運用監(jiān)督權(quán)利，就能夠更好保證黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及其工作人員按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈怠；只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。

      民主是社會主義的核心價值，社會主義民主是人類歷史上的新型民主制度。資本主義民主是資本的權(quán)力、資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。與資本主義民主根本不同，社會主義民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民的意志，是最大多數(shù)人的權(quán)力。習(xí)近平同志指出，我們國家的名稱，我們各級國家機關(guān)的名稱，都冠以“人民”的稱號，這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位。我們黨作為工人階級的先進政黨，建設(shè)人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治是黨的重大政治責(zé)任。我國處于社會主義初級階段，社會主義民主政治的體制、機制、程序、規(guī)范及其具體運行還存在不完善的地方，形成一整套更加成熟、更加定型的人民民主制度，并把人民民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民民主的治理效能，還需要作出長期努力。正因任務(wù)艱巨，更需要加強黨對社會主義民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確方向，提供組織力量，增強建設(shè)動力，攻克障礙弊端，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

      國家一切權(quán)力屬于人民，必須通過一定的國家政權(quán)組織形式和國家治理體系來貫徹落實。60年的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。人民代表大會制度作為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排，既保證了我們黨高舉人民民主旗幟的制度化，又保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)對人民民主制度的規(guī)范定向。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就是要通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。

       發(fā)展民主政治：堅守“泰山石”，不靠“飛來峰”

      旗幟標識道路、引領(lǐng)方向、決定未來。當(dāng)今世界，兩大制度體系和價值體系的較量突出表現(xiàn)在“民主的沖突”上。西方國家一直圖謀把西式民主作為“普世價值”向我國傾銷，從而取代我們黨和人民堅持的中國特色社會主義民主。民主不僅是歷史的、具體的，而且是有立場、有原則的。習(xí)近平同志深刻指出，中國是一個發(fā)展中大國，堅持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題。我們黨始終高舉人民民主的旗幟，最緊要的就是堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主，牢牢把國家和民族前途命運掌握在人民手中，“不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”。

      世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。我們需要借鑒其他國家政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。近年來，一些移植西式民主的發(fā)展中國家政局動蕩、社會混亂、經(jīng)濟凋敝，教訓(xùn)極為深刻。中國特色社會主義民主深深扎根于中國的社會土壤，建立在中國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上，根深葉茂，生命力強。有國外學(xué)者認為，改革開放以來，中國共產(chǎn)黨作為一個強大并且善于學(xué)習(xí)、調(diào)整與吸納的執(zhí)政黨，力求包容中國不同社會階層和社會群體利益。這實際上就是根據(jù)社會結(jié)構(gòu)的新變化，擴大人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，顯示出中國式民主的自我更新能力。

      堅持獨立自主的立場，發(fā)展社會主義民主政治，符合我們黨確立的評價國家政治制度的實踐標準。習(xí)近平同志在講話中提出，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看“八個能否”。這八條標準涵蓋領(lǐng)導(dǎo)更替規(guī)則、人民管理權(quán)利、利益訴求渠道、公民參與程度、國家決策程序、人才選拔體制、依法執(zhí)政水準、權(quán)力監(jiān)督效能等方面，涉及民主政治的關(guān)鍵問題，表明我們黨對社會主義民主政治認識和實踐的發(fā)展成熟程度。改革開放30多年的事實充分證明，中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是經(jīng)過實踐檢驗的正確道路。

      中國特色社會主義民主是個新事物，也是個好事物。習(xí)近平同志強調(diào)，“發(fā)展社會主義民主政治，關(guān)鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點。”我們的社會主義民主政治，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與提高黨的執(zhí)政水平和治理能力緊密結(jié)合，保證人民民主選舉權(quán)利與保證人民民主參政權(quán)利緊密結(jié)合，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度與加強社會各種力量的合作協(xié)調(diào)緊密結(jié)合，堅持和完善民族區(qū)域自治制度與鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系緊密結(jié)合，堅持和完善基層群眾自治制度與保障人民依法直接行使民主權(quán)利緊密結(jié)合，國家機關(guān)提高能力和效率與增進協(xié)調(diào)和配合緊密結(jié)合，能夠有效防止某些國家和地區(qū)出現(xiàn)的“民主亂象”“民主陷阱”“民主失效”。中國特色社會主義民主在路上。不斷推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，就是社會主義民主優(yōu)勢不斷增強、特點不斷凸顯的發(fā)展完善、改革創(chuàng)新過程。

（作者系國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）