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        發(fā)展黨員,步入控量提質新階段

        發(fā)布日期:2014/9/19 來源:中國共產黨新聞網-《人民日報》

        全國黨員數(shù)量年均增長控制在適當速度

        黨員隊伍保持適度規(guī)模

        ——發(fā)展黨員,步入控量提質新階段

        盛若蔚

              狠抓源頭,入黨積極分子隊伍不斷壯大

          舉辦黨的知識講座、舉行報告會、開展黨史黨性教育、學習先進典型、組織“七一”主題黨日活動……十八大以來,各級黨組織采取多種形式加強正面宣傳引導,黨的吸引力不斷增強,群眾申請入黨熱情不斷高漲。

          8月5日,福建盼盼食品集團有限公司的130多名黨員及入黨積極分子齊聚黨員活動室,上了一堂特殊的黨課。與以往不同,黨課不僅運用公司網絡視頻系統(tǒng),覆蓋了集團全國16家分公司的200多位負責人和部門經理,還召集區(qū)域化黨建的12家企業(yè)的64名入黨積極分子一起培訓。近年來,晉江市在黨校課堂覆蓋到村(社區(qū))的基礎上,進一步延伸教育陣地,以“巡回黨校”形式把黨課“搬”進企業(yè)。

          在江西,黨組織變“坐等上門”為“主動出擊”,采取正面引導、結對幫扶、典型示范等形式,加強對農村優(yōu)秀青年的教育引導,激發(fā)他們的入黨熱情。

          北京大學則十分注重入黨積極分子的思想入黨教育:學生申請入黨,須參加“黨的知識培訓班”和“黨性教育讀書班”學習,培養(yǎng)教育時間不少于一年、培訓不少于40學時。

          一些地方黨組織在抗災救災第一線注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀苗子,加強培養(yǎng)鍛煉,不斷壯大入黨積極分子隊伍。

          云南魯?shù)榭h發(fā)生6.5級地震后,四川宜賓市第一人民醫(yī)院護士楊世琴作為應急隊員主動請纓,參加宜賓醫(yī)療衛(wèi)生救援隊,冒著大雨連夜趕往災區(qū)。在災區(qū),她兩次不顧個人安危,徒步進入龍頭山鎮(zhèn)中學臨時救治點救治傷員,3天里,她跟救援隊其他隊員一道,成功救治傷員89人,轉運傷員70人。“在抗震救災陣地,黨員總沖鋒在最前線,他們的行動一次次打動我、感染我……”抗震救援的第二天,楊世琴鄭重地遞交了入黨申請書,目前已被組織吸收為入黨積極分子。

          擴大視野、拓寬渠道、選苗育苗,各級黨組織狠抓源頭建設,使一大批先進分子和優(yōu)秀人才凝聚在黨組織周圍。據(jù)統(tǒng)計,截至2013年底,全國入黨申請人2166.1萬名,入黨積極分子1051.3萬名。

          計劃指導,發(fā)展黨員總量調控效果明顯

          數(shù)量大,并不必然帶來質量高。針對近年來發(fā)展黨員數(shù)量增長較快的情況,黨中央立足當前、放眼長遠,審時度勢、科學分析,作出了實行發(fā)展黨員總量調控的重大部署。2013年1月,習近平總書記主持召開中央政治局會議,對加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作進行專題研究部署,明確提出“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求。中央黨校教授祝靈君認為,這一總要求體現(xiàn)了與時俱進的精神,適應了執(zhí)政黨自身建設的新情況新要求。

          召開全國發(fā)展黨員和黨員管理工作座談會,制定下達發(fā)展黨員年度計劃,建立發(fā)展黨員工作聯(lián)系點,開展總量調控工作專項督查……中組部堅決落實中央要求,采取一系列切實有效措施,確保全國黨員數(shù)量年均增長控制在適當速度,黨員隊伍保持適度規(guī)模。

          各地區(qū)各部門積極行動,深入貫徹落實中央部署。廣西制定發(fā)展黨員中長期規(guī)劃和年度計劃,與所屬黨組織逐級簽訂《發(fā)展黨員工作責任書》,構建區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級調控責任體系,發(fā)展黨員總量調控效果明顯。

          湖北、四川等省確定一些基層動態(tài)監(jiān)測點,以便及時掌握情況,加強重點聯(lián)系、重點指導。據(jù)湖北恩施土家族苗族自治州委組織部副部長田景福介紹,恩施現(xiàn)已分領域選取20個監(jiān)測點,采用多點監(jiān)測方式,強化總量監(jiān)測、審批監(jiān)測、程序監(jiān)測和質量監(jiān)測,做嚴做實發(fā)展黨員工作。今年上半年,恩施共發(fā)展黨員1699名,占全年發(fā)展計劃數(shù)的51.56%,全州發(fā)展黨員總量得到有效控制。

          河南則建立“發(fā)展黨員綜合評估制度”,堅持每半年對發(fā)展黨員情況督促檢查一次,對新發(fā)展黨員數(shù)量、結構、質量等進行分類、分層分析評估,對落實調控措施不力特別是工作進度與計劃安排出現(xiàn)較大偏差的單位發(fā)出預警,并采取工作約談、函告督辦、重點督查等方式,督促其認真分析原因、加大調控力度,確保年度發(fā)展黨員計劃落實到位。

          而在天津、重慶等地,組織部門與教育部門還組成聯(lián)合調研組,對高校發(fā)展黨員工作進行專項抽查。

          辛勤努力換來豐碩成果。2013年,全國發(fā)展黨員240.8萬名,較上年減少82.5萬名,降幅為25.5%;黨員總數(shù)增幅比上年下降1.3個百分點。祝靈君表示,年度發(fā)展黨員降幅和黨員總數(shù)增幅的明顯變化,顯示出中央的新要求已在基層落地,開始產生實質性影響。

          嚴格把關,發(fā)展黨員質量不斷提高

          5月28日,中央辦公廳印發(fā)《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》?!都殑t》依據(jù)黨章,對發(fā)展黨員工作的原則、標準、程序和領導責任、工作紀律等作出明確規(guī)定,為做好新形勢下發(fā)展黨員工作提供了重要遵循。《細則》的出臺,被外界普遍視為今后發(fā)展黨員新的“施工圖”。其間,發(fā)展黨員的質量問題多有強調。事實上,十八大以來,各級黨組織均把提高質量擺在重要位置,健全完善發(fā)展黨員工作制度,通過嚴格標準、嚴格程序、嚴肅紀律,嚴把發(fā)展黨員質量關。

          比如,堅持把政治標準放在首位,突出先進性,防止降格以求,西藏等少數(shù)民族地區(qū)注重考察發(fā)展對象在反分裂斗爭中的現(xiàn)實表現(xiàn),確保新發(fā)展的黨員政治合格;廣東則根據(jù)不同行業(yè)、群體特點,分農村、街道社區(qū)、機關、國企、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、非公企業(yè)和社會組織等7個類別細化黨員標準,注重發(fā)展對象的現(xiàn)實表現(xiàn)和群眾公認度。

          為推進發(fā)展黨員工作規(guī)范化、制度化,各地還普遍實行了發(fā)展黨員票決制、公示制、預審制和責任追究制,設計制作發(fā)展黨員工作流程圖,用嚴格的制度和程序保證發(fā)展黨員質量。比如,山東就實行推薦推優(yōu)制度,通過組織黨員推薦、群眾代表推薦和群團組織推優(yōu)等方式,確定入黨積極分子和發(fā)展對象;再比如,新疆一些地方推行了發(fā)展黨員群眾評議制度,組織群眾代表對入黨積極分子、發(fā)展對象和預備黨員進行分析評議,加強群眾監(jiān)督。

          突出重點,黨員隊伍結構不斷優(yōu)化

          為解決非公企業(yè)黨員數(shù)量少、組建黨組織難的問題,淮安市淮安區(qū)在非公企業(yè)中實施的“千名黨員源頭拓展行動”要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委今年發(fā)展黨員總數(shù)中企業(yè)職工比例不得低于20%,其中一線職工不得低于10%,非公企業(yè)工會、共青團組織定期向上級黨組織推薦優(yōu)秀青年人才、專業(yè)技術骨干。這是江蘇實施非公企業(yè)“源頭拓展行動”的一個縮影,旨在通過選派黨建工作指導員、黨群共建推優(yōu)等方式,幫助沒有黨員或僅有個別黨員的非公企業(yè)發(fā)展黨員。

          十八大以來,各地區(qū)各部門著眼鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,重視做好在青年工人、農民、知識分子中發(fā)展黨員工作,著力優(yōu)化黨員隊伍結構和分布。

          在安徽,廣大農村黨組織實施“雙培雙帶”先鋒工程,著力把帶頭致富、帶領群眾共同致富的優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員。

          在重慶,黨組織采取流出地與流入地黨組織雙邊共管、雙邊考察、兩地公示等辦法,加大在外出務工人員中發(fā)展黨員工作力度。

          在青島,國企實施黨員“雙培養(yǎng)工程”,注重發(fā)展生產一線班組長、業(yè)務骨干、技術能手入黨,做到關鍵崗位、艱苦崗位有黨員。

          在清華大學,校黨委高度重視在學術骨干和青年教師中發(fā)展黨員,不斷完善校、院系領導聯(lián)系入黨積極分子制度,校黨委書記親自與發(fā)展對象談心,參加接收預備黨員的支部大會。

          統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2013年全國在生產、工作一線發(fā)展黨員109.8萬名;發(fā)展工人黨員17.5萬名,發(fā)展農牧漁民黨員42.6萬名,發(fā)展企業(yè)專業(yè)技術人員和管理人員黨員26.7萬名,發(fā)展學生黨員94.6萬名。祝靈君表示,這些數(shù)據(jù)反映出,全國黨員隊伍結構正進一步改善,基層一線黨的力量在不斷增強。

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