保障教育公平　促進(jìn)科學(xué)選才

——解讀《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》

 

充分尊重和賦予高校招生自主權(quán)

　　王亞章

　　近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，我認(rèn)為，就高校招生工作來說，實(shí)施意見具有如下特點(diǎn)。

　　第一，體現(xiàn)了育人與選拔的統(tǒng)一。高考對(duì)基礎(chǔ)教育具有引導(dǎo)作用，深化高考制度改革就是扭住了整個(gè)教育體制改革的關(guān)鍵。高考改革必須堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，同時(shí)又承擔(dān)著必須的選拔和分流職能。因此，此次改革以考試為抓手，同時(shí)牽引育人和選拔兩項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了二者的統(tǒng)一。

　　第二，充分保障了教育公平?？荚囘x才在中國(guó)具有悠久的歷史，高考作為最受關(guān)注的考試，對(duì)于遴選人才、改變個(gè)人命運(yùn)起著至關(guān)重要的作用，而高考的權(quán)威性和不可替代性從根本上來自于它的公平性。因此，高考改革必須以保證公平為前提，實(shí)施意見進(jìn)一步明確了這一點(diǎn)，主要體現(xiàn)在：一是堅(jiān)持統(tǒng)一考試，這就使得在相對(duì)統(tǒng)一、客觀的標(biāo)準(zhǔn)下，人人可以通過高考實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)；二是強(qiáng)調(diào)改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)，這對(duì)于在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期緩解利益矛盾、打破階層固化趨勢(shì)、縮小地區(qū)間發(fā)展不平衡，具有深遠(yuǎn)的意義。

　　第三，體現(xiàn)了科學(xué)選才的初衷。當(dāng)前高考制度的弊端集中表現(xiàn)為“唯分?jǐn)?shù)論”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和“一考定終身”的考試形式。實(shí)施意見對(duì)此做出了重大調(diào)整，推行“兩依據(jù)、一參考”的錄取模式，使得高考成績(jī)不再作為唯一的尺度，學(xué)生的平時(shí)表現(xiàn)、綜合能力等將成為重要的指標(biāo)。在錄取階段實(shí)行出分后填報(bào)、平行志愿投檔的方式，使考生在選擇高校和專業(yè)時(shí)更加有的放矢，在最大程度上保障了考生的利益。

　　第四，充分尊重和賦予了高校招生自主權(quán)。實(shí)施意見再次強(qiáng)調(diào)，要完善和規(guī)范自主招生，高校一方面要充分利用招生自主權(quán)錄取符合自身人才培養(yǎng)需要的“偏才怪才”，另一方面又要確保自主招生不存在“尋租”空間。因此，高校要完善自主招生的規(guī)章制度，切實(shí)做好信息公開，同時(shí)要強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大違規(guī)查處力度，確保自主權(quán)在陽光下運(yùn)行。

（作者系北京大學(xué)招生辦公室主任）

　　以事實(shí)為依據(jù)的評(píng)價(jià)才有參考價(jià)值

　　丁光宏

　　我們要打破唯分?jǐn)?shù)論和一考定終身的舊有招考制度，關(guān)鍵是要做好對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，而評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是所涉內(nèi)容的全面性、客觀性和記錄、管理的科學(xué)性。《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要“客觀記錄學(xué)生成長(zhǎng)過程中的突出表現(xiàn)”、“保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確”。具體來說至少需要從以下幾個(gè)方面著手。

　　一是內(nèi)容要全面真實(shí)。要特別注意記錄、評(píng)價(jià)內(nèi)容的全面性，要充分反映學(xué)生高中階段德智體美各方面的發(fā)展情況，突出考查學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)過程的突出表現(xiàn)做寫實(shí)記錄，并收集相關(guān)事實(shí)材料，做到有據(jù)可查。

　　二是方式要靈活多變。要以學(xué)生為本，采取多種方式考查其發(fā)展情況。一方面加強(qiáng)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)，另一方面教師也要強(qiáng)化在此過程中對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)和幫助。教師的評(píng)語要能展現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)，避免千人一面、面面俱到。高校在使用相關(guān)評(píng)價(jià)材料時(shí)，也應(yīng)根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生特長(zhǎng)等因素靈活制定辦法，集體評(píng)議。

　　三是程序要嚴(yán)密公正。首先，原始的記錄要詳盡、真實(shí)。其次，材料要遴選整理，突出重點(diǎn)。學(xué)生可在教師的指導(dǎo)下自行整理，并簽字確認(rèn)。學(xué)生的選擇也可以反映其對(duì)自己的評(píng)價(jià)。再其次，記錄和材料須公示，班主任應(yīng)簽字以示負(fù)責(zé)。然后，形成規(guī)范統(tǒng)一的綜合素質(zhì)檔案。所有學(xué)生的材料基本格式要規(guī)范統(tǒng)一，才可以在同一標(biāo)準(zhǔn)下評(píng)定。為保證信息的全面，一般檔案應(yīng)包括學(xué)生重要或典型活動(dòng)的記錄、身體素質(zhì)測(cè)試結(jié)果、成績(jī)單、自我陳述、個(gè)人特長(zhǎng)興趣證明材料等。最后，材料使用要獨(dú)立，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要公開。我們應(yīng)堅(jiān)持誰使用誰評(píng)價(jià)的原則。中學(xué)只負(fù)責(zé)客觀、翔實(shí)地記錄，最終形成的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案如何使用，應(yīng)由招生高校根據(jù)需要自行制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。這樣才可以真正避免中學(xué)為提高學(xué)生的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)而弄虛作假，干預(yù)原始材料的客觀記錄，偏離綜合評(píng)價(jià)的原意。

（作者系復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)助理、招生辦公室主任，教授）

　　構(gòu)建分類考試多元錄取招考模式

　　王  福

　　高考制度改革最受民眾關(guān)注，也是中國(guó)教育改革的關(guān)鍵點(diǎn)?！蛾P(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》確立了國(guó)家對(duì)考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)，指出深化考試招生制度改革總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。

　　分類考試，一是將普通本科院校和職業(yè)院校的入學(xué)考試分類進(jìn)行，即普通本科院校入學(xué)考試由全國(guó)統(tǒng)一組織，高職院校入學(xué)考試主要實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。二是在普通本科院校的入學(xué)考試中，根據(jù)不同課程的屬性進(jìn)行分類考試。一門課程實(shí)行“多次考試，取最好的一次作為成績(jī)”的做法，在歐美國(guó)家、我國(guó)的香港特區(qū)均比較常見。但是，提供多次考試機(jī)會(huì)的組織難度是很大的，特別是歷次考試的題目難度、區(qū)分度等問題要把握好，要加大考試機(jī)構(gòu)、題庫和能力測(cè)評(píng)體系建設(shè)力度。

　　分類考試、綜合評(píng)價(jià)，最終要體現(xiàn)在多元錄取上。意見指出在試點(diǎn)省份要積極探索基于全國(guó)統(tǒng)考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。它有效地增加了高校和考生的雙向選擇權(quán)。一方面，高?？勺灾餮芯刻岢鰧?duì)考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報(bào)考要求和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用辦法，提前向社會(huì)公布。另一方面，考生的天賦、愛好、追求千差萬別，在多元錄取機(jī)制下，高?；蚱鋵I(yè)不再用同一把尺子衡量他們，考生可以根據(jù)對(duì)自身的評(píng)估和高校提前公開的要求，有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)學(xué)習(xí)科目，實(shí)現(xiàn)對(duì)高?；?qū)I(yè)的自主選擇。

　　形成完善的分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，教育界有個(gè)探索和規(guī)范過程，社會(huì)也有個(gè)接受和適應(yīng)過程，需要試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。

　　同時(shí)，需要有公平公正的制度來保障，要深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。要健全誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)有關(guān)招生工作人員和考生的誠(chéng)信教育和誠(chéng)信檔案管理；健全教育考試招生的法律法規(guī)，提高考試招生法制化水平。

（作者系武漢大學(xué)招生辦公室主任）

　　突出促進(jìn)公平和科學(xué)選才兩個(gè)重點(diǎn)

　　于  涵

　　橫向比較各國(guó)的考試招生制度，可以分為“考試成績(jī)客觀排序”和“申請(qǐng)材料主觀評(píng)價(jià)”兩大主要類別，我國(guó)是為數(shù)不多的僅通過國(guó)家統(tǒng)一考試成績(jī)招生的國(guó)家之一。這種招考模式具有一定的局限性，但是由我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和發(fā)展階段決定的。本次改革在維持“客觀考試選才”的框架下，突出了促進(jìn)教育公平和科學(xué)選育人才兩個(gè)重點(diǎn)，能夠在一定程度上優(yōu)化考試方式，緩解現(xiàn)狀矛盾，促進(jìn)教育公平。

　　一是為考生和大學(xué)適度“松綁”。從考生的角度看，現(xiàn)行制度下高考考什么，中學(xué)就教什么，文理分科導(dǎo)致知識(shí)結(jié)構(gòu)單一；從大學(xué)的角度看，無論學(xué)校特色與專業(yè)需求的要求如何，只需按招生計(jì)劃和總分排序錄取即可。意見對(duì)于上述問題有明確的回應(yīng)。一是不再分文理科，3門學(xué)業(yè)水平考試的科目由考生根據(jù)興趣和特長(zhǎng)搭配自選；二是學(xué)生外語考試、學(xué)業(yè)水平考試都有兩次參加機(jī)會(huì)；三是提出規(guī)范綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的要求，大學(xué)能夠以此為參考充分考量學(xué)生在高中期間的綜合素質(zhì)表現(xiàn)，更全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)考生；四是大學(xué)可根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化多元錄取機(jī)制。

　　二是為基礎(chǔ)教育和高等教育有效“減壓”。從基礎(chǔ)教育的角度看，應(yīng)試的招考標(biāo)準(zhǔn)使得中小學(xué)素質(zhì)教育難以推行，學(xué)生學(xué)業(yè)壓力普遍過大。而從高等教育的人才選拔和后續(xù)培養(yǎng)的角度看，大學(xué)僅僅通過高考分?jǐn)?shù)招生導(dǎo)致一部分教育資源的錯(cuò)配，學(xué)生入校后二次匹配資源的壓力也很大。意見中高考綜合改革試點(diǎn)的“減壓”效果也會(huì)很明顯，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是直接影響著考生命運(yùn)的統(tǒng)一考試科目將由目前的6門減至3門；二是外語科目和部分學(xué)業(yè)水平考試有兩次報(bào)考機(jī)會(huì)；三是學(xué)業(yè)水平考試的科目選擇有一定的靈活性和自主性。

　　三是在考試招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面促進(jìn)“公平”。促進(jìn)教育公平是本輪改革中社會(huì)關(guān)注度最高的方面，也是意見提出的四項(xiàng)基本原則之一。具體而言有三個(gè)重要的體現(xiàn)。一是促進(jìn)不同地域、省份間的錄取機(jī)會(huì)公平；二是增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)；三是凈化考試招生環(huán)境，減少和規(guī)范考試加分。

（作者系清華大學(xué)原招生辦公室主任）

　　把特殊類招生關(guān)進(jìn)制度的籠子里

　　斯  陽

　　對(duì)高考招生改革，社會(huì)最關(guān)心的是能否公平。我們要采取一系列措施為招生公平特別是特殊類招生公平保駕護(hù)航。

　　首先，要健全入學(xué)機(jī)會(huì)公平的保障機(jī)制和選拔機(jī)制。一是優(yōu)化高校招生計(jì)劃管理。國(guó)家對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對(duì)短缺地區(qū)采取支持性政策，對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)采取傾斜性政策，擴(kuò)大實(shí)施定向招生專項(xiàng)計(jì)劃。二是科學(xué)設(shè)計(jì)有關(guān)招考模式。更加科學(xué)地組織藝術(shù)類區(qū)域統(tǒng)考，考生憑藝術(shù)區(qū)域統(tǒng)考成績(jī)和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)申請(qǐng)高校。三是制定科學(xué)的評(píng)價(jià)手段和選拔標(biāo)準(zhǔn)。比如在自主招生中，高校測(cè)試內(nèi)容不應(yīng)停留在基礎(chǔ)知識(shí)的考核上，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合素質(zhì)、專業(yè)特長(zhǎng)測(cè)試和創(chuàng)新能力測(cè)試等。

　　其次，要健全招生管理的制度體系。一是建立高校招生委員會(huì)，吸納學(xué)術(shù)委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)教授代表、學(xué)生代表、校友代表等參加招生委員會(huì)。二是健全招生制度，強(qiáng)化其完備性、廉潔性、程序性和操作性。三是明確加分政策，適當(dāng)保留照顧性加分。對(duì)奧數(shù)、體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)性加分則應(yīng)該嚴(yán)格清理規(guī)范，并最終取消。四是完善配套措施。從設(shè)立權(quán)威的考試機(jī)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理監(jiān)察、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制等多方面著手，提供全方位的支撐和保障。五是加強(qiáng)矯正性機(jī)制建設(shè)。開展對(duì)錄取學(xué)生的入學(xué)抽查復(fù)核。六是建立考生權(quán)益維護(hù)機(jī)制及仲裁機(jī)構(gòu)。七是嚴(yán)格執(zhí)行“一案三查”制度。嚴(yán)肅查處發(fā)生在招生考試領(lǐng)域的泄密案件、舞弊案件、“點(diǎn)招”案件、“權(quán)錢交易”違規(guī)錄取案件。

　　再其次，要強(qiáng)化招生廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“制度+科技+文化”的理念和方法，通過強(qiáng)化制度的約束力、技術(shù)的控制力和廉潔誠(chéng)信文化引導(dǎo)力，構(gòu)建招生廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制：一是嚴(yán)格執(zhí)行招生集體決策，二是嚴(yán)格實(shí)行的資格認(rèn)證，三是嚴(yán)格實(shí)行的回避制度，四是科學(xué)設(shè)置面試專家?guī)旌皖}庫，五是扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，六是強(qiáng)化技術(shù)管控，七是全面深入實(shí)施招生“陽光工程”，完善信息公開公示制度，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（作者系華東師范大學(xué)紀(jì)委書記）

　　深化綜合評(píng)價(jià)多元錄取招考改革

　　王桂英

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)中小學(xué)普遍存在著重智育、輕德育，重知識(shí)傳授、忽視綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)培養(yǎng)，片面追求升學(xué)率、忽視因材施教，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校園生活單一等問題，影響了素質(zhì)教育的深入實(shí)施和學(xué)生的健康成長(zhǎng)。這些問題的形成，與我國(guó)現(xiàn)行的考試招生制度有直接的關(guān)系。

　　濰坊市從2004年開始進(jìn)行中考招生制度改革試點(diǎn)，2006年在全市推開，形成了“多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”的制度體系。

　　一是改革考試形式。變初三的一次考試為初中三年學(xué)生自主選擇一次、再次或三次考試，以自己滿意的一次作為中考成績(jī)。學(xué)有余力的學(xué)生可以提前參加考試，達(dá)到理想等級(jí)后，可以利用空余的時(shí)間彌補(bǔ)弱科、發(fā)展特長(zhǎng)，或進(jìn)行達(dá)標(biāo)課程的拓展學(xué)習(xí)。二是改革成績(jī)表達(dá)方式。將學(xué)生的考試成績(jī)由分?jǐn)?shù)表達(dá)改為等級(jí)表達(dá)，弱化了名次概念。三是改革考試內(nèi)容。增加對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的考查，由初中學(xué)校對(duì)學(xué)生道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、交流合作等方面素質(zhì)和日常表現(xiàn)，進(jìn)行過程性綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與語、數(shù)、英學(xué)科等值對(duì)待。把實(shí)驗(yàn)操作技能納入考試內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。把體質(zhì)健康納入考試內(nèi)容，體育科目考試成績(jī)與物理、化學(xué)學(xué)科等值對(duì)待。在考試命題時(shí)，增加對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的考查，減少對(duì)死記硬背知識(shí)的考查，著重考查學(xué)生運(yùn)用基礎(chǔ)知識(shí)分析問題、解決問題的綜合學(xué)習(xí)能力。四是改革錄取方式。改變?cè)瓉斫逃姓块T主導(dǎo)的統(tǒng)一劃線錄取辦法，把招生錄取權(quán)放給高中學(xué)校，由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)水平和辦學(xué)特色制定錄取方案，實(shí)行綜合錄取、特長(zhǎng)錄取、推薦錄取。

　　中考招生制度改革事關(guān)學(xué)生和家長(zhǎng)利益，涉及千家萬戶，不可能一蹴而就。除引入專家力量強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)以外，濰坊每個(gè)方案的出臺(tái)都要廣泛征求社會(huì)的意見，對(duì)重大變化事項(xiàng)召開聽證會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，通過審核備案、層層公示、申訴復(fù)議等措施，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督。

（作者系山東省濰坊市人民政府副市長(zhǎng)）

　　改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式促進(jìn)公平

　　陳國(guó)良

　　政府有關(guān)部門應(yīng)廣泛調(diào)研論證、科學(xué)民主決策，超前規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善招生計(jì)劃分配方式，健全促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　一是增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性，提前謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前使用的分省高校招生計(jì)劃測(cè)算模型，總體是科學(xué)有效的。但隨著各地基礎(chǔ)教育學(xué)生規(guī)模的不斷變化，招生計(jì)劃測(cè)算和管理的數(shù)據(jù)采集、模型本身、工作進(jìn)度也要相應(yīng)做出及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，盡可能將各種變化納入測(cè)算因素和決策考慮，避免“擠出效應(yīng)”，尤其是要避免在全國(guó)錄取率逐年提高的情況下，錄取率原本不高的省份高考錄取率不升反降。對(duì)此，政府有關(guān)部門需要聽取多方面意見，進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的論證和優(yōu)化。

　　二是仍要致力于解決“上好大學(xué)”的機(jī)會(huì)公平問題。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在支持中西部地區(qū)高校建設(shè)、盡可能、盡快做大優(yōu)質(zhì)高等教育資源的同時(shí)，統(tǒng)籌招生計(jì)劃增量安排和存量調(diào)整，加大對(duì)中央部門高校、省部共建高校、省屬重點(diǎn)高校自主編制生源計(jì)劃的宏觀引導(dǎo)和剛性調(diào)控，擴(kuò)大實(shí)施各類面向特殊區(qū)域、特殊人群的專項(xiàng)計(jì)劃，在高校自主權(quán)和促進(jìn)公平的宏觀管理需要之間尋求合理的平衡，形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是要統(tǒng)籌好高等教育招生計(jì)劃分配和提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性、滿足中西部地區(qū)人力資源需求的關(guān)系。要引導(dǎo)東部地區(qū)高校合理確定招生計(jì)劃的專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型結(jié)構(gòu)，加大這些地區(qū)急需專業(yè)招生計(jì)劃的投放力度，盡可能滿足中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　四是注重發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制的作用。應(yīng)建立以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，既可以對(duì)各省和高校招生計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，也可以為下一年改進(jìn)招生計(jì)劃分配提供有效依據(jù)，引導(dǎo)各省和高校按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)合理地制定招生計(jì)劃及專業(yè)分布，促進(jìn)高校辦出特色，辦出水平。同時(shí)，也要建立問責(zé)機(jī)制。

（作者系上海教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)）

　　有望從根本上促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展

　　唐盛昌

　　以往的選拔主要是以考試總分高低來評(píng)價(jià)學(xué)生，此次則以分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取作為基本模式，對(duì)考試招生制度做出根本的變革。

　　意見明確了“學(xué)業(yè)水平考試由省級(jí)教育行政部門按國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和考試要求組織實(shí)施”、“主要檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)程度”。由省級(jí)教育行政部門組織實(shí)施，這就給予了各省更大的操作空間，在全面考核知識(shí)技能水平的基礎(chǔ)上，又給予了學(xué)生更大的自主選擇機(jī)會(huì)，有望從根本上促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。

　　學(xué)生可根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在思想政治、歷史等科目中，自主選擇三門提供給高校招生錄取使用。這意味著，目前高中的14門課程中，除了語數(shù)外，學(xué)生有8門課只需參加“合格考”即可，而參加“等級(jí)考”的科目只有3門。于是，學(xué)生有了更高的選擇權(quán)，能夠有的放矢地分配時(shí)間和精力，有利于學(xué)生聚焦有興趣的學(xué)科，在其知識(shí)結(jié)構(gòu)的形成中促進(jìn)特長(zhǎng)與個(gè)性發(fā)展。

　　該如何在實(shí)施過程中切實(shí)做到減負(fù)解壓，而非“越減越重”呢？此次學(xué)業(yè)水平考試，希望通過考試科目和內(nèi)容的有增有減、考試組織方式和時(shí)間的靈活調(diào)控，引發(fā)學(xué)校課程安排與教學(xué)實(shí)施的相應(yīng)改革，切實(shí)減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力，讓學(xué)生更高效、更快樂地學(xué)習(xí)，從源頭上減輕學(xué)生的備考任務(wù)。

　　由于學(xué)業(yè)水平考試部分科目的等級(jí)考成績(jī)將提供給高校招生錄取使用，計(jì)入高校錄取總成績(jī)，這就使高考的考試科目可以減少到三門。“等級(jí)考”科目的分值將低于語數(shù)外分值，同時(shí)它是“學(xué)完即考”，鼓勵(lì)同一科目提供兩次考試機(jī)會(huì)，取最好成績(jī)?yōu)榻Y(jié)果。這些無疑有望大幅度減輕集中備考的壓力。

　　隨著學(xué)業(yè)水平考試推進(jìn)范圍的增大和力度的增加，它將會(huì)對(duì)目前學(xué)校發(fā)展和學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生根本性的影響，改革方案的具體實(shí)施者和操作者將面臨更大的挑戰(zhàn)。各省市和學(xué)校在實(shí)施時(shí)必須要把減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)放到重要的地位，切不可因?qū)Ω母锓较虍a(chǎn)生誤解、對(duì)精神領(lǐng)會(huì)不透，或是操之過急，反而導(dǎo)致學(xué)生負(fù)擔(dān)的加重。

（作者系教育部基礎(chǔ)教育課程教材專家工作委員會(huì)副主任委員，國(guó)家考指委委員，上海中學(xué)原校長(zhǎng)）

　　觀點(diǎn)

　　北京建華實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)李金初： 為每個(gè)學(xué)生提供公平受教育機(jī)會(huì)

　　新的改革方案更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家應(yīng)為每一個(gè)學(xué)生提供公平的受教育機(jī)會(huì)。無論是擴(kuò)大全國(guó)統(tǒng)一卷考試省份，還是對(duì)高校自主招生放在高考后進(jìn)行，都體現(xiàn)了當(dāng)前國(guó)家加強(qiáng)教育管理的政策思路，是針對(duì)當(dāng)前考試招生制度出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行的有針對(duì)性的調(diào)整，是非常必要的。

　　上海市曹楊二中校長(zhǎng)王洋：有利于減少學(xué)生嚴(yán)重偏科

　　這個(gè)方案打破以前“大文科、大理科”的局面，有利于減少學(xué)生嚴(yán)重偏科情況；體現(xiàn)高中學(xué)業(yè)水平考試的作用，在考試科目方面給了學(xué)生選擇自主權(quán)；推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，打破唯分?jǐn)?shù)論，從自主招生開始使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，考慮了社會(huì)的認(rèn)可度和接受度。

　　山東師大附中高級(jí)教師楊平：取消文理分科有利于人才培養(yǎng)

　　新的考試招生制度改革方案提出，減少統(tǒng)一高考科目，對(duì)高中最直接的影響便是取消文理分科。學(xué)科交叉、知識(shí)碰撞是創(chuàng)造力的源泉，文理兼修能使理科學(xué)生更具文化底蘊(yùn)和人文精神，文科學(xué)生更具科學(xué)精神和理性思維，有利于促進(jìn)創(chuàng)造型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。

　　湖南石門縣新鋪鄉(xiāng)中心校教師楊賢辰：不應(yīng)給學(xué)生施加學(xué)業(yè)壓力

　　實(shí)行文理不分科后，我們做教師的不應(yīng)當(dāng)給學(xué)生在學(xué)業(yè)上做加法，而是做減法。如何做這個(gè)減法？關(guān)鍵還是在于量體裁衣。分層次來教學(xué)，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子不掉隊(duì)。以前的“理科教師”和“文科教師”要做好交流，及時(shí)掌握學(xué)生們的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，為他們指點(diǎn)迷津。

　　成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)王濤：分類考試為高職院校注入活力

　　感受最深的是關(guān)于高職院校的分類考試，高職院校招生與普通高校相對(duì)分開。這對(duì)高職院校來說在人才選拔方面的針對(duì)性更強(qiáng)，對(duì)學(xué)生來說也更容易選擇適合自己的教育。這給高職院校的發(fā)展無疑注入了新的活力。