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反腐敗就是維護(hù)人權(quán)
■腐敗官員用公共權(quán)力謀取私利,侵犯公民權(quán)利
■世界上大多數(shù)國(guó)家高度肯定中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展
近日,中國(guó)人權(quán)研究會(huì)推出有關(guān)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)》。與作為政府報(bào)告的人權(quán)白皮書(shū)不同,人權(quán)藍(lán)皮書(shū)是人權(quán)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展作出的實(shí)時(shí)分析。8月7日,本報(bào)記者就人權(quán)藍(lán)皮書(shū)相關(guān)內(nèi)容專訪了國(guó)家人權(quán)教育培訓(xùn)基地——南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副主任、人權(quán)藍(lán)皮書(shū)執(zhí)行主編常健。
藍(lán)皮書(shū)特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)保障公民環(huán)境權(quán)利
記者:黨的十八屆三中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”,并提出要“完善人權(quán)司法保障制度”,為推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展提出了新的要求。您認(rèn)為,2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展有哪些亮點(diǎn)?
常?。?/strong>在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利方面,中國(guó)在全面推進(jìn)工作權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利和文化權(quán)利保障的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)保障公民的環(huán)境權(quán)利。
在公民權(quán)利和政治權(quán)利方面,中國(guó)政府大力推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè),保障公民的政治權(quán)利;深入開(kāi)展群眾路線教育和反腐敗工作,強(qiáng)化吏治,嚴(yán)厲懲治官員對(duì)公民權(quán)利的侵犯;廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度,完善國(guó)家法治建設(shè);新修改的民事訴訟法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法以及環(huán)境保護(hù)法都對(duì)公益訴訟作出了明確規(guī)定,使被侵權(quán)方可以采取更有力的訴訟方式維護(hù)自身權(quán)利。
在特殊群體權(quán)利保障方面,政府高度關(guān)注遭受家庭暴力的婦女、農(nóng)村留守兒童、遭受性侵的女童的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題,采取一系列有效措施打擊侵權(quán)行為。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)海外中國(guó)公民、戒毒人員以及被羈押人員的權(quán)利保障。
在國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域,中國(guó)第二次接受聯(lián)合國(guó)人權(quán)定期審議,向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)提交了國(guó)家人權(quán)報(bào)告。與歐盟、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭分別舉行了人權(quán)對(duì)話,并邀請(qǐng)歐盟人權(quán)事務(wù)特別代表訪華,舉辦了第六屆“北京人權(quán)論壇”。在2013年聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)的選舉中,中國(guó)第三次高票當(dāng)選聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)成員。
記者:人權(quán)藍(lán)皮書(shū)中提到生態(tài)文明建設(shè)是十八大以來(lái)政府工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,請(qǐng)您分析一下生態(tài)文明建設(shè)與人權(quán)保障的關(guān)系。
常?。?/strong>生態(tài)環(huán)境涉及到公民生存權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)等一系列權(quán)利的保障。2013年,中國(guó)大力開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,統(tǒng)一發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)信息,三類企業(yè)須投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn),六大重污染行業(yè)被限值排放,七部委聯(lián)合開(kāi)展“治排”專項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件損失評(píng)估,發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,對(duì)環(huán)評(píng)違法實(shí)施“零容忍”,并提出要“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。這些舉措都對(duì)公民的生存權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)保障產(chǎn)生了積極的影響。
中國(guó)的反腐敗行動(dòng)具有更加深刻的人權(quán)保障意義
記者:2013年,中國(guó)政府加大了反腐力度,您認(rèn)為,反腐敗與保障人權(quán)有什么關(guān)系?
常健:腐敗是用公共權(quán)力來(lái)謀取私人利益。公共權(quán)力本來(lái)是用來(lái)保障公民權(quán)利特別是公民各項(xiàng)人權(quán)的,而腐敗官員用公共權(quán)力來(lái)謀取私利,不僅使公民權(quán)利得不到保障,還會(huì)使公共權(quán)力受到侵犯。例如,警察腐敗可能造成非法拘禁、刑訊逼供,侵犯公民人身權(quán)利;檢察官腐敗可能導(dǎo)致濫權(quán)枉法、任意拘捕,非法剝奪人身自由;法官腐敗可能造成審判不公和冤假錯(cuò)案,侵犯公民得到公正審判的權(quán)利。在社會(huì)保障領(lǐng)域發(fā)生的腐敗行為,最終都會(huì)剝奪一部分弱勢(shì)群體的利益,侵犯他們享受社會(huì)保障和社會(huì)幫助的權(quán)利。因此,從廣義上說(shuō),所有反腐敗行動(dòng)都具有捍衛(wèi)人權(quán)的意義。反腐敗就是維護(hù)人權(quán)。中國(guó)是一個(gè)政府在社會(huì)生活許多方面發(fā)揮主導(dǎo)作用的國(guó)家,政府和政府官員的行為對(duì)普通公眾的影響也相對(duì)較大。在中國(guó),腐敗行為侵害人權(quán)的后果更加嚴(yán)重。因此,中國(guó)的反腐敗行動(dòng)具有更加深刻的人權(quán)保障意義。
2013年,中共中央決定在全黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),密集出臺(tái)了一系列反腐敗的規(guī)定,加強(qiáng)了反腐敗預(yù)防和監(jiān)督體系的建設(shè),改進(jìn)了反腐敗工作的機(jī)制和方法,強(qiáng)化了對(duì)腐敗案件的查處力度,使侵犯公民權(quán)利的行為得到了有效遏制,使公民的權(quán)利得到了更加切實(shí)的保障。
一些發(fā)展中國(guó)家特別要求中國(guó)與他們分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
記者:當(dāng)今,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)人權(quán)狀況的評(píng)價(jià)有明顯分歧。請(qǐng)您介紹一下,國(guó)際社會(huì)如何評(píng)價(jià)中國(guó)的人權(quán)狀況。
常?。?/strong>以2013年中國(guó)在聯(lián)合國(guó)接受第二輪人權(quán)定期審議為例,在審議的互動(dòng)評(píng)論階段,各國(guó)對(duì)中國(guó)人權(quán)保障狀況的肯定總計(jì)215次,表達(dá)的關(guān)切共計(jì)41次。特別是中國(guó)在推進(jìn)立法、司法和行政改革,制定和實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利,提高社會(huì)福利,保障公民的基本生活水準(zhǔn)權(quán)利和社會(huì)保障權(quán)利,建立全覆蓋的醫(yī)療保險(xiǎn)體系,保障公民的健康權(quán)利,保障公民受教育權(quán)利,減少死刑,保障公民的生命權(quán)利,保障少數(shù)民族、婦女和兒童權(quán)利,以及開(kāi)展人權(quán)教育等方面,被各國(guó)多次提到并予以充分肯定。一些發(fā)展中國(guó)家還特別要求中國(guó)與他們分享發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
2013年11月的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)選舉共有193個(gè)國(guó)家參加投票,中國(guó)獲得176票,超過(guò)了法國(guó)所獲得的174票和英國(guó)所獲得的171票。這充分說(shuō)明了世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的高度肯定。
(常健系南開(kāi)大學(xué)人權(quán)研究中心副主任)