王曉東

       目前，我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間緊密關(guān)聯(lián)、互為條件、相互作用的態(tài)勢(shì)愈加凸顯。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們黨面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，就必須深刻理解習(xí)近平同志提出的“準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)”這一重要論斷。

　　把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，是我國(guó)改革開放取得巨大成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，既體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)的繼承，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。必須看到，盡管全社會(huì)對(duì)全面深化改革的期盼甚高，但改革遇到的阻力也不小。全面深化改革向前推進(jìn)，就會(huì)更深程度觸及一部分人的既得利益。再加上當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的下行壓力較大，有些同志因此在改革上束手束腳、在發(fā)展上熱情減退、在穩(wěn)定上不愿擔(dān)責(zé)，這樣就在改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間結(jié)成了相互制約的連環(huán)套。其實(shí)，不加快推進(jìn)改革，長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙就難以突破，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。不加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化改革就沒(méi)有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)條件和回旋余地，社會(huì)穩(wěn)定也將沒(méi)有根基。社會(huì)一旦失去穩(wěn)定，改革發(fā)展的成果都將毀于一旦。只有解開改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互牽制的連環(huán)套，才能把握改革發(fā)展穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。

　　樹立科學(xué)平衡理念。理念指導(dǎo)行動(dòng)。我們追求的平衡不是靜態(tài)的平衡，而是動(dòng)態(tài)運(yùn)行中的平衡。無(wú)論深化改革還是推進(jìn)發(fā)展，都不是要維持現(xiàn)狀，都必將打破靜態(tài)的平衡。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，增長(zhǎng)、就業(yè)不滑出下限，物價(jià)漲幅不超出上限，就要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平同志要求，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)。這些都充分體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)平衡的科學(xué)理念。改革越深化，發(fā)展動(dòng)力就越強(qiáng)，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)就越有底氣。如果因?yàn)榫植坷婧投唐陲L(fēng)險(xiǎn)而回避改革，實(shí)際上是“溫水煮青蛙”，短暫的平衡遲早會(huì)被打破，眼前的穩(wěn)定將會(huì)曇花一現(xiàn)。只有通過(guò)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能帶來(lái)根本的穩(wěn)定，使社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。

　　精心維護(hù)平衡支點(diǎn)。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的三大支點(diǎn)，無(wú)論哪個(gè)點(diǎn)受力不均，都會(huì)打破“三角平衡”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)準(zhǔn)確把握”（準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)），是一個(gè)完整的系統(tǒng)，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、互為支撐，為我們指明了如何準(zhǔn)確把握平衡的支點(diǎn)。從準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平衡點(diǎn)看，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央沒(méi)有出臺(tái)“強(qiáng)刺激”政策，而是針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題采取“微刺激”。堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，注重定向調(diào)控，有效實(shí)施兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。既保持定力又精準(zhǔn)發(fā)力，從而有效防止表層問(wèn)題解決了，深層問(wèn)題卻突出了；顯性的難題化解了，隱性的風(fēng)險(xiǎn)卻浮現(xiàn)了。從準(zhǔn)確把握改革發(fā)展的著力點(diǎn)看，既要立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，也要兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最根本的是堅(jiān)持把改革放在重中之重的位置，強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為改革的主攻方向。從準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活的結(jié)合點(diǎn)看，為人民而改革、為人民而發(fā)展，是改革發(fā)展的唯一價(jià)值目標(biāo)。改革發(fā)展的動(dòng)力、社會(huì)穩(wěn)定的民意根基，都來(lái)自改革紅利與發(fā)展成果對(duì)人民群眾的普遍惠及。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，關(guān)鍵要找準(zhǔn)受力點(diǎn)，掌握力度，均衡用力。

　　掌握運(yùn)用平衡藝術(shù)。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，需要正確的思維方法。應(yīng)樹立系統(tǒng)思維和辯證思維，既看到三者之間的關(guān)聯(lián)性、整體性，也要看到其對(duì)立性、矛盾性；樹立創(chuàng)新思維和底線思維，用改革的辦法應(yīng)對(duì)存在的問(wèn)題，凡事從壞處準(zhǔn)備，向最好處努力，力爭(zhēng)最好的結(jié)果。平衡藝術(shù)體現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、工作藝術(shù)。凡屬重大改革決策，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探求支撐點(diǎn)，找到各方利益的最大公約數(shù)這個(gè)平衡點(diǎn)。全面深化改革在某種意義上說(shuō)是政府“革自己的命”，首要任務(wù)是規(guī)范政府“有形之手”的使用，越位的要?dú)w位，缺位的要補(bǔ)位，錯(cuò)位的要正位，為發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”在資源配置中的決定性作用提供空間。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的新常態(tài)。新常態(tài)的一個(gè)鮮明符號(hào)是發(fā)展速度放緩了，但這并不意味著速度不重要了。堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須保持一定的發(fā)展速度，不然許多問(wèn)題就難以解決。新常態(tài)還意味著傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的增長(zhǎng)模式必須轉(zhuǎn)型。在這個(gè)大背景下，必須找到改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，確保改革順利推進(jìn)、發(fā)展遵循規(guī)律、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　（作者系中共湖北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)）