包心鑒

      鄧小平改革思想是鄧小平理論的主體內(nèi)容，是馬克思主義中國(guó)化的重大成果，在我國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中發(fā)揮著無(wú)可替代的理論指導(dǎo)和思想武器作用。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的一系列重要論述，堅(jiān)持運(yùn)用鄧小平改革思想分析和解決新形勢(shì)下改革面臨的新問(wèn)題、新任務(wù)，為進(jìn)一步豐富發(fā)展鄧小平改革思想作出了重要貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于改革的歷史地位

　　盡管馬克思主義創(chuàng)始人早就指出社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)“經(jīng)常變化和改革的社會(huì)”，然而我們黨對(duì)社會(huì)主義改革的真正理解和真正覺(jué)醒，還是在黨的十一屆三中全會(huì)之后。對(duì)改革歷史地位和本質(zhì)屬性作出深入揭示和科學(xué)定位的，則首先是開(kāi)啟當(dāng)代中國(guó)改革開(kāi)放序幕的鄧小平。

　　鄧小平從解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的高度，深刻揭示改革是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。從制度自信和制度改革有機(jī)統(tǒng)一的高度，深刻揭示改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。他指出：“如果不堅(jiān)決改革現(xiàn)行制度中的弊端，過(guò)去出現(xiàn)過(guò)的一些嚴(yán)重問(wèn)題今后就有可能重新出現(xiàn)。”從世界格局新變化和時(shí)代主題新轉(zhuǎn)換的高度，深刻揭示改革是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的迫切需要。他高瞻遠(yuǎn)矚地強(qiáng)調(diào)：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的。”從改革所涉及問(wèn)題的根本性和廣泛性高度，深刻揭示改革不是細(xì)枝末節(jié)的修補(bǔ)，而是帶有革命性的變革。他強(qiáng)調(diào)，改革是一場(chǎng)革命，是決定中國(guó)命運(yùn)的一招。

　　在新的歷史條件下還要不要進(jìn)行改革？如何通過(guò)全面深化改革奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利？這是擺在全黨全國(guó)人民面前的重大歷史性課題。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展鄧小平改革思想，明確指出：“當(dāng)前，在改革開(kāi)放問(wèn)題上，黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外都很關(guān)注，全黨上下和社會(huì)各方面期待很高。改革開(kāi)放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革。”在新的歷史條件下，習(xí)近平對(duì)改革的本質(zhì)和地位進(jìn)行了系統(tǒng)深入的揭示：改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，“中國(guó)特色社會(huì)主義之所以具有蓬勃生命力，就在于是實(shí)行改革開(kāi)放的社會(huì)主義”；改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路；解決我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展，要求全面深化改革；改革開(kāi)放是長(zhǎng)期的，貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程；實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)；改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義順應(yīng)時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)的重要法寶。這些重要論述，從推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的高度，賦予改革以更加深邃的時(shí)代意義。

　　關(guān)于改革的總體目標(biāo)

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)。習(xí)近平指出：“改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題。”而以“全新的角度”思考制度改革和國(guó)家治理問(wèn)題的，毫無(wú)疑問(wèn)，首創(chuàng)者是鄧小平。

　　在鄧小平改革思想中，蘊(yùn)含著豐富的關(guān)于制度改革和國(guó)家治理的重要論述。第一，科學(xué)揭示制度問(wèn)題與思想、作風(fēng)問(wèn)題的關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)，“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?rdquo;。第二，科學(xué)揭示制度改革的原則與方向，他指出，改革不是改向，改革不是要丟掉社會(huì)主義，而是要使社會(huì)主義更好地符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色。第三，科學(xué)揭示中國(guó)特色社會(huì)主義制度的精髓與真諦，他指出：改革的目標(biāo)就是“從制度上保證黨和國(guó)家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展”。第四，科學(xué)揭示制度改革的規(guī)律與趨勢(shì)，在1992年南方談話中，他提出一個(gè)重要論斷：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”

　　黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”總目標(biāo)的確定，正是對(duì)鄧小平關(guān)于制度改革和逐步定型思想的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平就如何理解和貫徹全面深化改革總目標(biāo)發(fā)表了一系列重要講話。反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。明確指出，國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是制度現(xiàn)代化；推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，前提是不斷完善與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。明確揭示，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，包括治理體系和治理能力現(xiàn)代化兩個(gè)方面；推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須相互聯(lián)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)；推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于提高黨的執(zhí)政能力，等等。這些重要論述，深刻體現(xiàn)了對(duì)鄧小平改革思想的新運(yùn)用新發(fā)展，為在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了根本遵循。

　　關(guān)于改革的問(wèn)題導(dǎo)向

　　我國(guó)新時(shí)期改革的一條基本經(jīng)驗(yàn)是確立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在解決關(guān)鍵問(wèn)題中將改革不斷推向前進(jìn)，是鄧小平設(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革的一大鮮明特色。

　　關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革。鄧小平明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵性問(wèn)題是計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有處理好，政府管得過(guò)死，企業(yè)缺乏活力。關(guān)于政治體制改革。鄧小平明確指出，我國(guó)政治領(lǐng)域的關(guān)鍵性問(wèn)題是權(quán)力過(guò)分集中，由此造成黨政不分，滋生嚴(yán)重的官僚主義。在著重思考和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育體制改革的同時(shí)，鄧小平對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的改革、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和建設(shè)制度的改革也提出了許多具有長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)價(jià)值的重要論述，概括起來(lái)就是：要增強(qiáng)社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)機(jī)體積極性；要注重制度建黨，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。這些重要論述，集中體現(xiàn)了鄧小平“改革是全面的改革”的重要思想。

　　在當(dāng)前全面深化改革的重要?dú)v史時(shí)期，尤其要樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)鍵性要害性問(wèn)題將改革不斷推向前進(jìn)。對(duì)此，習(xí)近平作出一系列重要論述，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域，這是全面深化改革的直接指導(dǎo)方針。深化經(jīng)濟(jì)體制改革要解決的核心問(wèn)題是如何處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用；深化政治體制改革要解決的核心問(wèn)題是如何強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保證人民當(dāng)家作主，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展；深化文化體制改革要解決的核心問(wèn)題是如何激發(fā)文化創(chuàng)造活力，增強(qiáng)文化自信，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流；深化社會(huì)體制改革要解決的核心問(wèn)題是如何增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉；深化生態(tài)體制改革要解決的核心問(wèn)題是如何處理好人與自然的關(guān)系，構(gòu)建嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。這些重要論述，凸顯一個(gè)重要思想，這就是通過(guò)全面深化改革，“著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題”。

　　關(guān)于改革的領(lǐng)導(dǎo)方略

　　改革是新的革命。黨如何領(lǐng)導(dǎo)好這場(chǎng)偉大革命？鄧小平提出了一系列內(nèi)涵豐富、特色鮮明的改革領(lǐng)導(dǎo)方略和科學(xué)方法。

　　始終堅(jiān)持改革的正確方向。在鄧小平直接指導(dǎo)下形成的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨的基本路線，成為確保改革方向和成功的生命線。搞改革膽子要大，步子要穩(wěn)。鄧小平指出，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革是涉及人民切身利益的事情，因此步子要穩(wěn)，要“摸著石頭過(guò)河”。領(lǐng)導(dǎo)改革中央要有權(quán)威。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“不能搞‘你有政策我有對(duì)策’，不能搞違背中央政策的‘對(duì)策’。”充分發(fā)揮和保護(hù)人民群眾參與改革的積極性，使人民群眾受惠，讓人民群眾高興。鄧小平十分注重人民群眾利益的實(shí)現(xiàn)和生活的改善，他把人民高興不高興、滿意不滿意、放心不放心作為衡量各項(xiàng)改革政策是否正確的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革實(shí)踐反復(fù)表明，能否深刻把握改革的基本規(guī)律，堅(jiān)持改革的正確方法，直接關(guān)系到改革的成敗。在全面深化改革新的歷史進(jìn)程中，習(xí)近平緊密結(jié)合新形勢(shì)下改革面臨的新問(wèn)題新任務(wù)，堅(jiān)持、運(yùn)用和發(fā)展鄧小平關(guān)于改革的領(lǐng)導(dǎo)方略，創(chuàng)造性地提出了一系列既高屋建瓴又腳踏實(shí)地，既注重現(xiàn)實(shí)又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革方略和改革方法。突出體現(xiàn)在：必須堅(jiān)持改革的正確方向，強(qiáng)調(diào)“改革開(kāi)放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。必須進(jìn)一步解放思想。強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放無(wú)止境，解放思想無(wú)止境；“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)”。必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定戰(zhàn)略定力。強(qiáng)調(diào)如果偏離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，“那就南轅北轍了”；既要有堅(jiān)定的制度自信，又要有全面深化改革的勇氣。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同前進(jìn)”。必須繼續(xù)“摸著石頭過(guò)河”。強(qiáng)調(diào)要把摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，“蹄疾而步穩(wěn)”。這一系列關(guān)于改革基本規(guī)律和領(lǐng)導(dǎo)方略的重要思想，生動(dòng)體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，進(jìn)一步彰顯著社會(huì)主義改革造福人民、推進(jìn)歷史的巨大能動(dòng)作用。

  （作者單位：濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）