新形勢(shì)下黨的群眾工作的根本指南

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的群眾路線的重要論述

中央直屬機(jī)關(guān)工委理論學(xué)習(xí)中心組

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度，多次就貫徹黨的群眾路線發(fā)表重要講話，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想新觀點(diǎn)新要求，為做好新形勢(shì)下黨的群眾工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的群眾路線的重要論述，對(duì)于進(jìn)一步踐行黨的群眾路線，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　在新的歷史起點(diǎn)上豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾觀

　　習(xí)近平同志關(guān)于黨的群眾路線的重要論述，立意高遠(yuǎn)，思想深邃，內(nèi)容豐富，深刻系統(tǒng)闡述了新形勢(shì)下貫徹黨的群眾路線、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的根本要求、基本原則和方法途徑，進(jìn)一步升華了我們黨的執(zhí)政理念，賦予了黨的群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵。

　　強(qiáng)調(diào)始終把人民群眾放在心中最高的位置。習(xí)近平同志指出，“我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾謀利益。”他要求全黨同志始終把人民放在心中最高的位置，始終站在人民大眾立場(chǎng)上，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益，把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷為人民造福。他強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄；要從思想和感情深處真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)先生，把自己看作人民群眾的公仆和學(xué)生；以人民滿意作為標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)我們一切工作的成效。

　　強(qiáng)調(diào)群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平同志指出，“不論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中。”他以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，深刻論述了群眾路線對(duì)黨的生命和執(zhí)政地位的決定性作用，指出黨的全部執(zhí)政活動(dòng)離不開(kāi)強(qiáng)有力的群眾工作，任何時(shí)候都不能削弱和丟掉這個(gè)優(yōu)勢(shì)，必須把黨的群眾路線作為實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線和組織路線的根本工作路線，貫穿于黨的全部工作中。

　　強(qiáng)調(diào)解決民生問(wèn)題是密切黨群關(guān)系的治本之策。習(xí)近平同志指出，“緊抓民生之本、解決民生之急、排除民生之憂，這是密切黨群關(guān)系的治本之策，也是最根本的群眾工作。”他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，為群眾辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問(wèn)題，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上。

　　強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。習(xí)近平同志指出，“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”他要求緊緊盯住作風(fēng)問(wèn)題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，把作風(fēng)建設(shè)時(shí)刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，察真情、說(shuō)實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　強(qiáng)調(diào)在繼承中不斷推動(dòng)群眾工作改革創(chuàng)新。習(xí)近平同志指出，“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。”他要求強(qiáng)化法治思維，把群眾合理合法的利益訴求解決好；堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入基層調(diào)查研究，充分利用科技手段為人民服務(wù)；對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，充分考慮群眾的承受能力。

　　強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。習(xí)近平同志指出，“做好群眾工作是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。是否重視做群眾工作，是否善于做群眾工作，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否合格、工作上是否稱職、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)不強(qiáng)的一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)。”他從自己做起，帶頭深入到基層一線和人民群眾之中，認(rèn)真了解社情民意，帶頭貫徹群眾路線，為全黨同志樹(shù)立了光輝榜樣。他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記宗旨、牢記責(zé)任，把權(quán)力行使的過(guò)程作為為人民服務(wù)的過(guò)程，始終與人民心心相印、同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，形成貫徹群眾路線的示范帶動(dòng)作用。

　　實(shí)現(xiàn)了黨的群眾路線在理論和實(shí)踐上的新飛躍

　　習(xí)近平同志關(guān)于黨的群眾路線的重要論述，科學(xué)總結(jié)我們黨貫徹群眾路線的歷史經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)群眾工作提出的新要求，大大豐富了黨的群眾路線的理論內(nèi)涵，有力推動(dòng)了貫徹群眾路線的生動(dòng)實(shí)踐，使黨的群眾路線在理論和實(shí)踐層面實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

　　實(shí)現(xiàn)了思想價(jià)值追求與工作定位布局的有機(jī)結(jié)合，開(kāi)拓了貫徹群眾路線的新境界。習(xí)近平同志一方面從黨的宗旨出發(fā)，強(qiáng)調(diào)把人民群眾放在心中最高位置，要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候都要把人民利益放在第一位；另一方面，站在全局高度，強(qiáng)調(diào)將群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，擺到突出位置，貫穿到黨的全部工作中。這就使共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求與黨的工作布局緊密結(jié)合起來(lái)，使人民群眾在黨員干部心目中的位置同在各方面工作中的位置實(shí)現(xiàn)高度統(tǒng)一，把貫徹黨的群眾路線提升到了一個(gè)新境界。

　　實(shí)現(xiàn)了服務(wù)人民群眾與加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，為密切新形勢(shì)下黨群關(guān)系明確了目標(biāo)和方向。習(xí)近平同志科學(xué)把握加強(qiáng)黨的自身建設(shè)與服務(wù)人民群眾的辯證關(guān)系，一方面強(qiáng)調(diào)將解決民生問(wèn)題作為治本之策，急群眾所急，想群眾所想，指導(dǎo)推出各項(xiàng)利民惠民舉措；另一方面強(qiáng)調(diào)黨的自身建設(shè)特別是黨的作風(fēng)建設(shè)，指導(dǎo)制定中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度，開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠剎“四風(fēng)”，使服務(wù)群眾和黨的自身建設(shè)特別是作風(fēng)建設(shè)相輔相成、互為促進(jìn)，為在新形勢(shì)下密切黨群關(guān)系指明了前進(jìn)方向。

　　實(shí)現(xiàn)了繼承傳統(tǒng)和與時(shí)俱進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，為做好新形勢(shì)下群眾工作提供了新的科學(xué)路徑。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，一方面要弘揚(yáng)我們黨高度重視貫徹群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，一以貫之地把一切為了群眾、一切依靠群眾的優(yōu)良作風(fēng)繼承好、發(fā)展好；另一方面要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，在把握規(guī)律中推動(dòng)群眾工作創(chuàng)新發(fā)展。他提出了適應(yīng)新的時(shí)代特點(diǎn)的群眾工作思路和方法，賦予群眾工作新的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，為堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線提供了行動(dòng)指南。

　　實(shí)現(xiàn)了工作指導(dǎo)與人格引導(dǎo)的有機(jī)結(jié)合，為做好新形勢(shì)下群眾工作注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。習(xí)近平同志在系統(tǒng)闡述堅(jiān)持黨的群眾路線的意義、原則和途徑、方法的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、知行合一，以自身人格力量推動(dòng)黨的群眾路線深入貫徹落實(shí)，并堅(jiān)持從自己做起、從中央政治局做起，以上率下，立行立改，形成強(qiáng)大的示范感召力和引導(dǎo)力，有力推動(dòng)了群眾路線的貫徹落實(shí)。

　　努力譜寫(xiě)中直機(jī)關(guān)踐行黨的群眾路線的新篇章

　　黨的十八大以來(lái)，中直機(jī)關(guān)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神、爭(zhēng)做“三個(gè)表率”活動(dòng)為工作主線，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為切入點(diǎn)，以推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，在踐行黨的群眾路線上邁出了新步伐。我們要在已有工作基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于黨的群眾路線的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化生命線和根本工作路線意識(shí)，不斷提高貫徹群眾路線的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，建立健全貫徹群眾路線的常態(tài)化、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，努力譜寫(xiě)踐行群眾路線的新篇章。

　　以把人民群眾放在心中最高位置為標(biāo)準(zhǔn)，打牢貫徹群眾路線的思想基礎(chǔ)。要把培養(yǎng)人民群眾在心中至高無(wú)上的情懷作為黨員干部政治修養(yǎng)的重要內(nèi)容，內(nèi)化于心，外化于行。在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，首先考慮如何增進(jìn)人民福祉；研究重大改革舉措時(shí)，首先注意廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；論證重大項(xiàng)目時(shí)，首先想到如何滿足群眾的根本利益；調(diào)整重大利益關(guān)系時(shí)，首先保證人民群眾利益最大化，使全心全意為人民服務(wù)宗旨牢牢扎根于中直機(jī)關(guān)黨員干部心中。

　　抓住服務(wù)民生這個(gè)根本，深入扎實(shí)為人民群眾多辦實(shí)事。充分發(fā)揮中直機(jī)關(guān)各單位的職能作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)確定的重大惠民改革舉措，制定好配套政策措施，組織協(xié)調(diào)好實(shí)施工作。引導(dǎo)鼓勵(lì)新聞宣傳單位深入開(kāi)展“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，反映基層情況和群眾期盼，幫助群眾排憂解難。引導(dǎo)鼓勵(lì)群團(tuán)組織充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，幫助群眾辦實(shí)事、辦好事。引導(dǎo)鼓勵(lì)文化出版單位多提供深受人民群眾喜愛(ài)的高品質(zhì)精神食糧，豐富人們的精神文化生活。

　　狠抓作風(fēng)建設(shè)不松懈，始終保持清正廉潔的政治本色。中直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格、高度自覺(jué)的大局意識(shí)、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、無(wú)怨無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神和廉潔自律的道德操守為目標(biāo)，著力鍛造中直機(jī)關(guān)黨員干部的鮮明品質(zhì)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫，努力以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

　　積極創(chuàng)新工作方法，不斷增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。深入開(kāi)展群眾工作調(diào)研，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作特點(diǎn)規(guī)律，在做深、做細(xì)、做實(shí)上狠下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)化群眾工作法治思維，依法處理群眾工作中遇到的問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，積極拓寬聯(lián)系服務(wù)基層群眾的渠道。注重豐富創(chuàng)新群眾工作載體，形成便捷、高效、可持續(xù)的聯(lián)系服務(wù)基層群眾的機(jī)制和工作體系。

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，形成上下聯(lián)動(dòng)、層層推動(dòng)的強(qiáng)大正能量。中直機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決向黨中央看齊，向總書(shū)記各項(xiàng)指示要求看齊，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于群眾路線的重要論述，牢固樹(shù)立一心為民、心系天下的高尚情懷。帶頭深入基層群眾，了解民情、掌握民意，解民憂、辦實(shí)事。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，艱苦奮斗，清正廉潔。帶頭抓好工作落實(shí)，自覺(jué)把踐行群眾路線擺在突出位置，貫穿于各項(xiàng)工作始終，凝聚形成領(lǐng)導(dǎo)個(gè)個(gè)帶頭、干部層層跟進(jìn)、工作你追我趕的強(qiáng)大動(dòng)力和整體合力，使堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、弘揚(yáng)群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)綻放出更加璀璨的時(shí)代光輝。