熊若愚

      “一分部署，九分落實(shí)。”習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨中央重大決策部署的極端重要性，向全黨全國(guó)人民發(fā)出了真抓實(shí)干的動(dòng)員令。國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，督查各地穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施執(zhí)行情況。聯(lián)系十八大以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，最要緊的就是，進(jìn)一步增強(qiáng)與黨中央保持高度一致的堅(jiān)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的自覺性，在促進(jìn)政策落實(shí)上出實(shí)招見實(shí)效。

      一是著力提高貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的政治責(zé)任感。黨的十八屆三中全會(huì)勾畫的改革藍(lán)圖，集中了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意愿，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)決策，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。如果說部署要花一分力氣，落實(shí)則需下九分功夫。磨磨蹭蹭，拖拖拉拉，等待觀望，消極應(yīng)付，“只要不出事、寧愿不做事”，“不求過得硬、只求過得去”，甚至對(duì)自己有利的政策就執(zhí)行，對(duì)觸及自身及團(tuán)體部門利益的政策則不積極執(zhí)行。凡此種種，往輕里說是思想認(rèn)識(shí)水平不夠高，往深里追究，則是對(duì)黨的忠誠(chéng)度不夠強(qiáng)。我們常說，黨員干部要在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，這絕不是一句說說而已的門面話，檢驗(yàn)是否保持高度一致的最直接標(biāo)準(zhǔn)就是，黨中央的重大決策部署在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)崗位得到貫徹落實(shí)的程度。

      二是切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的決策部署的主體責(zé)任。政策落實(shí)難，原因可以找到很多，最根本的一條就是沒有明確的責(zé)任主體。一個(gè)黨員，一個(gè)干部，如果貪污受賄、瀆職犯罪，肯定會(huì)受到黨紀(jì)國(guó)法的制裁。但干活慢半拍，出工不出力，落實(shí)政策不到位，有選擇地執(zhí)行政策，只要沒有造成嚴(yán)重的后果，一般很少會(huì)因此被問責(zé)。但是，一個(gè)地區(qū)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)重要崗位的黨員干部，如果對(duì)黨的事業(yè)無所用心，對(duì)黨的政策漫不經(jīng)心，長(zhǎng)期尸位素餐，無所作為，就會(huì)貽誤黨和人民的事業(yè)。要提高政策落實(shí)率，首先就要明確政策的落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)那些不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行政策的人，要像查處腐敗者一樣，給予嚴(yán)肅追究。

      三是將落實(shí)政策的評(píng)判權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正交給人民群眾。政策落實(shí)難，一個(gè)重要的原因是中梗阻，一些部門、單位將政策據(jù)為己有，對(duì)自己有利的不遺余力推行，對(duì)無利可圖乃至觸及單位部門的政策則束之高閣。很多政策被截留，得不到全面落實(shí)，很重要的原因之一就是，信息不對(duì)稱、群眾不知情。人民群眾是政策的實(shí)際受益人和利益關(guān)切者，是評(píng)斷政策落實(shí)與否、落實(shí)是否到位的最佳裁判員。要想提高政策的落實(shí)率，就要相信和依靠群眾，真正將政策交給群眾，發(fā)動(dòng)人民群眾來監(jiān)督政策的落實(shí)。要貫徹落實(shí)中央要求，向全社會(huì)曬出本部門本單位的權(quán)力清單，哪些是必須做的，哪些是不能做的；哪些是收費(fèi)的，哪些是不收費(fèi)的，把政策原原本本、明明白白地交給人民群眾，并充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，不斷提高政策的落實(shí)率。

      四是進(jìn)一步加大督查和問責(zé)的力度。政貴在行，事成于干。要通過督查，努力打通政策落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”，努力破除中梗阻，消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙。對(duì)政策落實(shí)率低下、人民群眾不滿意的，要鮮明地亮出問責(zé)之劍，依法依規(guī)進(jìn)行誡勉約談、通報(bào)批評(píng)甚至給予行政處分，真正樹立“南門立木”的權(quán)威，以促進(jìn)政策措施盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效。