何  輝

      近日中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原副總經(jīng)理戴春寧嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍，在表述戴春寧違紀(jì)違法問(wèn)題時(shí)中紀(jì)委措辭頗為嚴(yán)厲：“貪巨款”、“受巨賄”、“與他人通奸”。由于此前紀(jì)委通報(bào)違紀(jì)官員很少使用“通奸”表述，因此立刻引發(fā)輿論熱議。

      輿論中的主要觀(guān)點(diǎn)大概有三種：其一，認(rèn)為中紀(jì)委監(jiān)察部這次通報(bào)的方式，說(shuō)明中紀(jì)委此后將對(duì)黨員實(shí)行更加嚴(yán)厲的道德監(jiān)察;其二，擔(dān)心法治精神被道德監(jiān)察弱化，甚至擔(dān)心可能出現(xiàn)官員利用接受紀(jì)律處罰而逃避更嚴(yán)厲的法律制裁;其三，質(zhì)問(wèn)道德監(jiān)察與保護(hù)隱私的邊界。

      應(yīng)該說(shuō)，中紀(jì)委此次通報(bào)戴春寧違紀(jì)違法使的措辭及隨后的回應(yīng)，確實(shí)向社會(huì)傳達(dá)一個(gè)重要信號(hào)，即中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)察的決心。這一信號(hào)的出現(xiàn)，并非沒(méi)有原因。近年來(lái)，頻繁爆出官員養(yǎng)情婦貪巨款受巨賄的丑聞。由于許多問(wèn)題官員大都是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，因此，這些問(wèn)題官員爆出的丑聞，不僅嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾心中的威信，也嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心中的形象。中紀(jì)委加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)察，是符合人民群眾意愿的。

      道德監(jiān)察是否會(huì)弱化法治精神確實(shí)值得深思。對(duì)道德規(guī)范的強(qiáng)調(diào)與推崇，這在中國(guó)是有傳統(tǒng)的，它有著深刻的思想基礎(chǔ)。在《論語(yǔ)》中有這樣的句子：“為政為德，譬如北辰，居其所而眾星共之。”意思是，以德治國(guó)，才能得到人民擁護(hù)和他國(guó)尊重。依法治國(guó)的觀(guān)念在中國(guó)也有悠久歷史，中國(guó)歷史上的法家就強(qiáng)調(diào)法律的治國(guó)作用。毋庸置疑，現(xiàn)代中國(guó)是法治國(guó)家，但是并不意味著依法治國(guó)就可以忽視道德規(guī)范在社會(huì)治理方面的價(jià)值。黨員違反黨紀(jì)，應(yīng)受黨的紀(jì)律懲處;黨員如違法，應(yīng)受到法律制裁;黨員如違紀(jì)又違法，那就應(yīng)受到黨紀(jì)國(guó)法的雙重懲罰。黨紀(jì)對(duì)黨員提出比群眾更高的紀(jì)律要求，但并非取代法律。

      道德監(jiān)察與保護(hù)隱私的邊界問(wèn)題有時(shí)確實(shí)可能發(fā)生沖突，但官員、黨員理應(yīng)接受比普通人更嚴(yán)厲的道德監(jiān)察和法律監(jiān)督，這也是世界各國(guó)政府和主要黨團(tuán)普遍采取的態(tài)度。盡管也有官員私德出問(wèn)題而依然待在行政崗位上的例子，但這多出現(xiàn)在官員不存在違法問(wèn)題而行政表現(xiàn)優(yōu)秀之時(shí)。更多時(shí)候，可以看到，美、英、日等國(guó)的政府高官即便沒(méi)有違法，也常因道德敗壞引發(fā)民眾不滿(mǎn)而引咎辭職。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨員加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)察，只是說(shuō)明黨和政府對(duì)黨員官員有更高的道德標(biāo)準(zhǔn)。

      事實(shí)是，一些問(wèn)題官員違紀(jì)違法常常結(jié)合在一起，權(quán)色交易、權(quán)錢(qián)交易往往難舍難分。因此，只有將權(quán)力置于監(jiān)督之下，同時(shí)通過(guò)黨紀(jì)、法律嚴(yán)懲違紀(jì)違法之徒，才能有效防治黨員官員違紀(jì)違法。

    （作者系中國(guó)傳媒大學(xué)輿情研究所副所長(zhǎng)）