柳  霞

      日前，中國(guó)行政體制改革研究會(huì)召開“一年來行政體制改革回顧與展望”專題研討會(huì)。與會(huì)專家按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和今年《政府工作報(bào)告》的部署，就深化行政體制改革提出了建議。

       1．抓緊研究深化行政體制改革的頂層設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)政府治理體系和能力現(xiàn)代化。

       2．繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)建設(shè)有限政府。一是全面清理各級(jí)政府和部門現(xiàn)有的行政審批等事項(xiàng)，摸清“家底”，列出清單，并向社會(huì)公開，實(shí)行“權(quán)力瘦身”和“權(quán)力示眾”。二是有區(qū)別地下放行政審批權(quán)，對(duì)現(xiàn)有審批事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，明確哪些權(quán)力要全部放，哪些權(quán)力部分放，哪些應(yīng)該立即放，哪些暫時(shí)不能放。三是加強(qiáng)對(duì)地方簡(jiǎn)政放權(quán)工作的指導(dǎo)、督查和評(píng)估，解決權(quán)力下放的“最后一公里”問題。

       3．提高政府治理能力，著力建設(shè)有為政府。在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)組織作用的同時(shí)，要在建設(shè)有為政府、增強(qiáng)政府治理能力上下功夫，通過制度建設(shè)和管理創(chuàng)新，全面提高政府決策力、執(zhí)行力、協(xié)調(diào)力和服務(wù)能力，更好發(fā)揮政府的作用。

       4．重視發(fā)揮法治作用，加快建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)建設(shè)。一是全面清理現(xiàn)行不合時(shí)宜的行政法律法規(guī)，該廢止的立即廢止，該修訂的抓緊修訂，該新立的加快立法，修訂和完善依法行政綱要，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)納入法治化軌道。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法，提高依法決策、依法辦事的能力，充分運(yùn)用法治思維和法治手段推動(dòng)發(fā)展、處理問題。

       5．“先織網(wǎng)后開閘”，把握好放權(quán)進(jìn)度。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，要根據(jù)需要和可能，從實(shí)際效果出發(fā)。要防止一些地方把放權(quán)的數(shù)量作為新的政績(jī)指標(biāo)，簡(jiǎn)單地為減而減、為放而放。

       6．加快培育和規(guī)范社會(huì)組織，使改革紅利真正釋放。一是要擴(kuò)大增量，加大對(duì)社會(huì)組織的培育和扶持力度，優(yōu)先促進(jìn)公益性社會(huì)組織的發(fā)展。二是要優(yōu)化存量，理順政府與社會(huì)組織的關(guān)系，完善社會(huì)組織治理結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)組織承接政府下放事項(xiàng)的能力。三是要依法嚴(yán)格規(guī)范行為，健全監(jiān)督管理體制機(jī)制，清理和明確社會(huì)組織提供服務(wù)的事項(xiàng)，規(guī)范開展服務(wù)的方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

       7．對(duì)公務(wù)員實(shí)行激勵(lì)與約束相結(jié)合，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)作風(fēng)。要改革完善干部人事制度和公務(wù)員薪酬制度，為基層公務(wù)員提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間，適當(dāng)提高基層公務(wù)員的收入和待遇，以更好地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。同時(shí)，要正確引導(dǎo)輿論，營(yíng)造有利于推行這些改革舉措的氛圍和環(huán)境。