侯志陽

      習(xí)近平總書記2014年5月10日在河南考察時強調(diào)：“事靠人為，事在人為。建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊伍，是我們事業(yè)成功的根本保證”。“各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，用好選人用人考德這根杠桿，引導(dǎo)黨員干部堂堂正正做人、老老實實干事、清清白白為官。”習(xí)近平總書記的這一重要指示，為今后各級黨組織樹立選人用人的考德標(biāo)準(zhǔn)指明了方向。

          改進黨員干部的績效考核方法察德，建立以德為重點的績效管理體系。當(dāng)前黨員干部的績效考核仍存在以GDP論英雄的導(dǎo)向，導(dǎo)致部分干部急功近利，仍然熱衷于搞形象工程、政績工程。這種考核導(dǎo)向不利于選人用人考德標(biāo)準(zhǔn)的建立。為此，習(xí)近平總書記提出：“要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。”當(dāng)前應(yīng)該把德作為各級黨員干部績效考核的重點，建立黨員干部職務(wù)晉升的“失德一票否決制”。在考察干部的德時，要貫穿全面、歷史、辯證的原則，既要注重在突發(fā)事件、抗御自然災(zāi)害、個人進退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，又要注重在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德；既要聽其言更要觀其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要識其變，把干部德的考評結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)和參考。因此，我們要建立多元、動態(tài)、科學(xué)、公正的考核機制，采取上級領(lǐng)導(dǎo)鑒定與群眾評議、同事評價相結(jié)合的考核方法，采用定期考核、晉升考核與隨機考核相結(jié)合的途徑，采用工作、家庭、生活綜合考察的方式，重用那些品行好、口碑好、勇于為民辦實事、埋頭苦干的廉潔干部。

      拓寬選人用人視野識德，建立多主體、多渠道、多層次的選人用人體系。選人用人是一個從人才隊伍里多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)中選合適的過程。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有廣闊的選人用人胸懷，五湖四海，選賢與能，不拘泥于性別、年齡、學(xué)歷、民族等，只要是賢人皆可用。其次，選人用人要廣開渠道，堅持民主性與科學(xué)性的統(tǒng)一。將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主結(jié)合起來，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。探索多種提名方式，擴大提名環(huán)節(jié)的民主；正確分析與運用民主推薦、民主測評的結(jié)果，既要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能簡單地以票取人、以分選人。要完善公開選拔、競爭上崗和差額選拔等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學(xué)合理導(dǎo)向，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風(fēng)實的出得來，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。還要打破干部部門化，加強干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。最后，特別關(guān)注各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域的基層和生產(chǎn)一線，特別關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長期默默奉獻的崗位，特別關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實人正派人，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。

      實施選人用人的獎懲機制律德，為樹立選人用人考德標(biāo)準(zhǔn)提供監(jiān)督保障。一是實施選人用人的獎懲機制，尤其要建立選人用人失誤失察責(zé)任追究制度，增強選人用人單位的責(zé)任感與使命感。對于那些認(rèn)真履行選人用人職責(zé)、選對人選好人的組織和個人給予表彰獎勵；對于那些玩忽職守、選錯人的組織和個人視情形給予懲罰。對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。二是各級組織部門必須堅守公道正派原則，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部，讓好干部真正受尊重、受重用；讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒。三是規(guī)范選人用人權(quán)力運作方式和程序。要進一步提高選人用人的決策質(zhì)量，提高運用民主集中制決策的能力，增強決策的民主性與科學(xué)性；要進一步提高選人用人的監(jiān)督質(zhì)量，健全完善任前聽取群眾反映、任后考察和糾錯機制，形成黨委內(nèi)部監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效制約機制。

      堅持教育與實踐相結(jié)合育德，為樹立選人用人考德標(biāo)準(zhǔn)提供人力資源保障。德，于內(nèi)是一種內(nèi)心的情感或者信念，于外是一種禮。德的養(yǎng)成需要個人長期的自我修養(yǎng)、自我反思、自我塑造?！睹献印吩唬?ldquo;人皆可以為堯舜。”每個黨員干部只要腳踏實地，實事求是，努力鍛煉，認(rèn)真修養(yǎng)，盡可能提高自己的思想和品質(zhì)，都可能成為德者。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中談到，加強學(xué)習(xí)和投身實踐是提高共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的重要方法。樹立選 人用人的考德標(biāo)準(zhǔn)，一是各級組織部門要加強黨員干部的學(xué)習(xí)教育。尤其要加強黨的理想信念教育，引導(dǎo)廣大干部堅定不移地走中國特色社會主義道路；加強黨的宗旨意識教育，引導(dǎo)廣大干部增強服務(wù)意識，時刻把黨和人民的利益放在最高位置；加強勤政廉政教育，引導(dǎo)廣大干部艱苦奮斗、拒腐防變、永葆先進性。二是要引導(dǎo)黨員干部積極投身人民群眾的生產(chǎn)生活實踐。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。黨員干部提高修養(yǎng)與品德，必須深入群眾，深入基層，深入一線，在實踐中感悟、鍛煉、成長。通過教育與實踐，引導(dǎo)廣大干部達(dá)到“慎獨”的境界。

    （作者單位：華僑大學(xué)公共管理學(xué)院）