王鐘的

       中共中央辦公廳近日印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，已試行24年的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》轉(zhuǎn)正。最新的《細(xì)則》中首次明確提出：發(fā)展黨員工作要按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；堅(jiān)持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展。提出了優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　中央組織部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員達(dá)8512.7萬(wàn)名。從黨員數(shù)量和黨組織規(guī)模看，中國(guó)共產(chǎn)黨早就成為了全世界最大的黨。黨員數(shù)量提升了，并不意味著黨員質(zhì)量同步增長(zhǎng)。相反，如何保持龐大黨員規(guī)模情況下黨員的先進(jìn)性，并確保每一位黨員真正抱有共產(chǎn)主義信仰，成為了黨組織建設(shè)的新命題。一個(gè)黨的組織部門(mén)與研究機(jī)構(gòu)經(jīng)常提出的問(wèn)題便是：蘇共在20萬(wàn)人時(shí)建國(guó)，200萬(wàn)人時(shí)衛(wèi)國(guó)，2000萬(wàn)人時(shí)卻亡國(guó)，這是為什么？

　　長(zhǎng)期以來(lái)，黨在發(fā)展新黨員時(shí)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)僅僅把控入黨質(zhì)量關(guān)，難免忽略了人的變化尤其是黨員價(jià)值觀的變化。逐步實(shí)施“能進(jìn)能出”的不合格黨員退出機(jī)制，是優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的途徑之一。黨章規(guī)定不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的黨員，經(jīng)教育無(wú)法轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，就被認(rèn)為是自行脫黨。此外，如果黨員要求退黨，黨章也規(guī)定了經(jīng)支部大會(huì)討論后宣布除名的實(shí)施步驟。

　　從黨章和黨的各項(xiàng)規(guī)定可以看出，不合格黨員退出機(jī)制并非無(wú)章可循，而是在很多地方成為一項(xiàng)“沉睡的規(guī)定”。隨著人口流動(dòng)日益頻繁，脫離組織生活的黨員數(shù)量越來(lái)越多，一些因個(gè)人因素生活在海外的黨員也面臨無(wú)法參加黨組織生活的情況，這些黨員并不符合留在黨內(nèi)的條件。許多情況下，除因違法亂紀(jì)被開(kāi)除黨籍外，一些不符合黨員條件的人依舊有可能留在黨內(nèi)。

　　近年，各地試行不合格黨員退出機(jī)制，面向的就是那些不再符合黨員條件但并非違法犯罪的人們。如從2012年開(kāi)始，浙江、廣東、重慶等地就開(kāi)始試點(diǎn)，打開(kāi)不合格黨員“出口”。浙江淳安縣梳理出了不合格黨員的10個(gè)方面表現(xiàn)，涵蓋政治信仰、黨性原則、組織生活、工作作風(fēng)、法制觀念等內(nèi)容，具體表現(xiàn)包括違反計(jì)劃生育政策、違規(guī)建房，支持或參與迷信、賭博、打架斗毆。這些舉措與2013年1月中共中央政治局會(huì)議提出的“及時(shí)處置不合格黨員”的要求相呼應(yīng)。此次《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》則再次強(qiáng)調(diào)了黨員隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立常態(tài)的不合格黨員退出機(jī)制，對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)是永葆青春的不二選擇。一些國(guó)家的黨也對(duì)黨員質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求，如新加坡人民行動(dòng)黨確立了“質(zhì)量比數(shù)量更重要”的立黨原則，建立了“干部黨員”制度。普通黨員中約有10%的黨員可以成為干部黨員，方能在執(zhí)政黨的政府工作中發(fā)揮更大作用。英國(guó)工黨設(shè)有專(zhuān)門(mén)的全國(guó)黨章執(zhí)行委員，他們有對(duì)違反紀(jì)律條例的黨員進(jìn)行處置的權(quán)力，包括譴責(zé)、停止黨內(nèi)職務(wù)或黨內(nèi)的代表權(quán)、停止或撤消對(duì)其候選人或后備候選人的提名和開(kāi)除出黨的處罰。

　　除了繼續(xù)在黨員“入口關(guān)”嚴(yán)格把控，堅(jiān)持組織程序，絕不降低共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)外，完善和暢通黨員“出口”是提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量的好辦法。開(kāi)放、包容和自信是現(xiàn)代政黨的共同特征，在這其中當(dāng)然也包括對(duì)黨員隊(duì)伍的開(kāi)放。對(duì)黨組織來(lái)說(shuō)，適時(shí)允許和推動(dòng)不合格黨員退出，非但不應(yīng)當(dāng)成為心理負(fù)擔(dān)，而應(yīng)視之為控制總量、提高質(zhì)量之路。