張昌爾

　　敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的鮮明品格，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)。他在中央政法工作會議上指出，政法隊伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先ィ^不能畏縮不前。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要論述，加快落實依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家，政法隊伍必須堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、更高追求，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任。

　　擔(dān)當(dāng)維護(hù)大局穩(wěn)定之責(zé)

　　穩(wěn)定是根本大局。習(xí)近平同志指出，維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。沒有穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，一切改革都無從談起，再好的規(guī)劃和方案都難以實現(xiàn)，已經(jīng)取得的成果也會失去。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是國之利器、重器，必須承擔(dān)起維護(hù)大局穩(wěn)定的重要職責(zé)。

　　增強(qiáng)政治定力。有政治定力才會有政治勇氣。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法機(jī)關(guān)在新形勢下履職盡責(zé)最根本的政治原則。政法機(jī)關(guān)要堅持一手抓法治、一手抓政治，始終高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命，在大是大非面前不含糊，在執(zhí)行黨的路線方針政策上不打折扣，始終做到改革不改方向、變革不變顏色，確保關(guān)鍵時刻沖得出、頂?shù)蒙?、打得贏。

　　發(fā)揚亮劍精神。習(xí)近平同志指出，我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。是“斗爭”就不能回避、躲避、逃避，必須面對面、實打?qū)?、硬碰硬，彰顯政法干警對黨和人民的忠誠。面對敵對勢力的滲透破壞活動，要毫不遲疑拿起人民民主專政的武器，增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，堅決維護(hù)國家安全和政權(quán)安全。面對各種極端暴力恐怖犯罪活動，要以雷霆之勢重拳出擊，堅決維護(hù)公共安全。面對人民內(nèi)部各種矛盾糾紛和群體性事件，要以責(zé)任在我的擔(dān)當(dāng)迎難而上、定紛止?fàn)帲瑘詻Q維護(hù)社會安全。面對喧囂復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)世界，要提高網(wǎng)絡(luò)反擊、防護(hù)偵察能力，堅決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。

　　講究政治智慧。不穩(wěn)定因素是各種矛盾的集中反映，妥善處置各種不穩(wěn)定因素需要講謀略、講智慧。要堅持問題導(dǎo)向，從最壞處準(zhǔn)備、向最好處努力，以積極的態(tài)度前瞻風(fēng)險，防患于未然。建立科學(xué)的維護(hù)穩(wěn)定工作考核評價體系，不僅看社會有沒有矛盾，更要看處置社會矛盾的辦法是否有利于維護(hù)人民群眾的根本利益，是否有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是否有利于社會長治久安。正確處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，堅持關(guān)口前移，以維權(quán)促維穩(wěn)，著力解決群眾最關(guān)心的權(quán)益保障問題，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。正確處理活力與秩序的關(guān)系，寓活力于秩序之中，堅持綜合施策、因情施策，增強(qiáng)社會自我管理、自我平衡能力，促進(jìn)動態(tài)的穩(wěn)定、系統(tǒng)的穩(wěn)定、持久的穩(wěn)定。

　　擔(dān)當(dāng)服務(wù)改革發(fā)展之責(zé)

　　政法工作做得怎么樣，直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，直接關(guān)系黨和國家工作大局。習(xí)近平同志指出，改革開放以來，我們黨始終高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，始終把維護(hù)國家安全和社會安定作為黨和國家的一項基礎(chǔ)性工作。政法隊伍是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，必須圍繞黨和國家工作大局，擔(dān)當(dāng)起服務(wù)改革發(fā)展之責(zé)。

　　樹立建設(shè)性執(zhí)法理念。在經(jīng)濟(jì)“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，政法機(jī)關(guān)應(yīng)積極把握全面深化改革對政法工作的新要求，牢固樹立建設(shè)性執(zhí)法理念，努力以硬措施改善發(fā)展軟環(huán)境。以遵循法治為邏輯起點，以促進(jìn)發(fā)展為思維主線，以建設(shè)者的心態(tài)、建設(shè)性的思維、建設(shè)性的執(zhí)法方式，積極主動回應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的社會需求，使各項工作既符合法治精神又不脫離社會實際，努力為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展增添正能量。

　　主動服務(wù)企業(yè)。政法機(jī)關(guān)作為市場的重要監(jiān)管者和裁判者，應(yīng)同社會各方一起共同營造有利于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力與發(fā)展動力的外部環(huán)境和社會氛圍。積極運用法律手段解決影響市場在資源配置中起決定性作用的深層次問題，推動形成有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)則、法律體系、社會環(huán)境。精簡辦事程序，提高辦事效率，清理影響和制約企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的規(guī)章制度。著力維護(hù)正常有序的市場競爭秩序，深入開展平安企業(yè)、平安工地、平安園區(qū)創(chuàng)建等專項整治活動，為各類市場主體特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)提供公平的司法保護(hù)和法律服務(wù)，促進(jìn)各類市場主體平等競爭，為企業(yè)健康發(fā)展撐起法治天空。

　　規(guī)范執(zhí)法行為。習(xí)近平同志指出，政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。這就要求我們必須始終堅守職業(yè)良知，堅持執(zhí)法為民，扎緊約束司法權(quán)力的“籠子”，依法公開案件流程，健全涉案信息查詢制度，努力做到陽光執(zhí)法、透明監(jiān)管。著力克服特權(quán)思想、衙門化傾向，堅決杜絕冷硬橫推、吃拿卡要、庸懶散軟和辦而不結(jié)、久拖不決等現(xiàn)象。注重執(zhí)法司法的力度、時機(jī)和方式，既堅持嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又做到理性平和文明規(guī)范執(zhí)法，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓市場主體感到安全有保障、權(quán)益能維護(hù)、發(fā)展可預(yù)期。

　　擔(dān)當(dāng)深化平安建設(shè)之責(zé)

　　平安是人民群眾幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向。政法機(jī)關(guān)必須承擔(dān)起建設(shè)平安中國的重任，穩(wěn)步提升人民群眾的安全感、幸福感。

　　推進(jìn)更高層次的平安建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高，我們要在更高起點、更高水平上推進(jìn)平安建設(shè)，努力拓展平安建設(shè)的廣度和深度，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。堅持系統(tǒng)治理，把各方面共同參與作為凝聚社會共識的基礎(chǔ)，努力推動政府、社會、居民之間良性互動，增強(qiáng)平安建設(shè)的廣泛性。加強(qiáng)依法治理，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，增強(qiáng)平安建設(shè)的規(guī)范性。強(qiáng)化綜合治理，把綜合施策作為推動社會治理升級增效的基本環(huán)節(jié)，堅持多措并舉，增強(qiáng)平安建設(shè)的協(xié)同性。深化源頭治理，完善社會矛盾糾紛和安全隱患的預(yù)防與排查機(jī)制，增強(qiáng)平安建設(shè)的基礎(chǔ)性。

　　推進(jìn)群眾更滿意的平安建設(shè)。平安不平安，群眾說了算。要把群眾追求、認(rèn)可、滿意作為平安建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”“導(dǎo)航儀”。堅持群眾主體地位，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極動員組織群眾參與平安創(chuàng)建，實現(xiàn)平安創(chuàng)建人人有責(zé)、平安成果全民共享。以貼近群眾、夯實基層為方向，深化警務(wù)機(jī)制改革，精減機(jī)關(guān)，強(qiáng)化基層，提高快速反應(yīng)能力。堅持民有所呼、我有所應(yīng)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的治安問題、食品藥品安全問題開展治理整頓。結(jié)合戶籍制度改革，積極推動基本公共服務(wù)均等化。

　　推進(jìn)基礎(chǔ)更牢固的平安建設(shè)。社區(qū)是社會的細(xì)胞，是最靠近百姓生活、最代表群眾利益的平臺，社區(qū)安則社會安。習(xí)近平同志指出，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。應(yīng)結(jié)合基層社會治理形勢的新變化和現(xiàn)代信息技術(shù)的新發(fā)展，以信息化支撐、社會化服務(wù)為方向，以推動城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立健全全面覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的網(wǎng)格化管理體系，把各種社會性資源、服務(wù)與管理納入統(tǒng)一服務(wù)平臺，實行“一平臺”受理、“一站式”服務(wù)、“一條龍”辦理、“一竿子”到底，推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理在“網(wǎng)”上完善、公共服務(wù)在“格”中見效、安全穩(wěn)定在“面”上實現(xiàn)。

　　擔(dān)當(dāng)促進(jìn)公平正義之責(zé)

　　習(xí)近平同志指出，公平正義是政法工作的生命線。政法機(jī)關(guān)和政法干警作為法律的執(zhí)行者和維護(hù)者，是法治建設(shè)的主力軍，要切實擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的重要職責(zé)。

　　以法治信仰為前提。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要信仰法治、堅守法治。信仰法治是法治中國建設(shè)的必然要求。只有全社會都信仰法治，才能廣泛凝聚法治共識。要深入開展普法宣傳工作，大力弘揚社會主義法治理念，積極培育社會主義法治文化，營造全民學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。建立法治建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)和考評指標(biāo)體系，在群眾感受最深最直接的教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開展形式多樣的法治創(chuàng)建活動，讓法治惠民陽光照亮百姓生活。黨員干部要帶頭信仰法治、依法決策、依法辦事。

　　以職業(yè)操守為基礎(chǔ)。政法戰(zhàn)線肩扛公正天平，手持正義之劍，必須把忠誠于法律作為實現(xiàn)自身價值和追求的準(zhǔn)則，把堅守公平正義作為最基本的職業(yè)情懷。教育廣大干警自覺用公正廉潔的職業(yè)道德約束自己，秉公執(zhí)法，不偏不倚，不縱不枉。積極探索構(gòu)建符合政法工作特點的政法廉政機(jī)制，進(jìn)一步完善政法機(jī)關(guān)各項鐵規(guī)禁令，筑牢秉公用權(quán)、廉潔司法的防線，讓法治的“水源”清澈潔凈。教育廣大干警把群眾當(dāng)親人，學(xué)會用群眾的語言釋法析理、曉義動情，讓群眾感受到法律的“人情味”。

　　以司法改革為動力。習(xí)近平同志指出，司法體制改革對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。我們要按照中央關(guān)于司法改革的精神，充分聽取各方面意見建議，努力使各項改革舉措遵循司法規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿、符合基層實際。積極推進(jìn)司法管理體制改革，健全司法機(jī)關(guān)獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致行使司法權(quán)的體制制度；順應(yīng)人民群眾對司法工作的新要求，積極推進(jìn)執(zhí)法司法公開，以公開促公正，讓群眾體會看得見、摸得著、感受得到的公平正義；強(qiáng)化責(zé)任司法，推動建立錯案責(zé)任追究制度和錯案終身負(fù)責(zé)制度，建立經(jīng)常性的案件評查、執(zhí)法質(zhì)量檢查工作機(jī)制，確保每一個案件都經(jīng)得起時間和事實的檢驗。

　　（作者系中共湖北省委副書記、政法委書記）