任晶晶

      內(nèi)容提要：

      2014年4月1日，習近平主席在比利時布魯日歐洲學院講到：“1911年，孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路。”這一論斷與黨的十八大提出的“三個自信”和“不走改旗易幟的邪路”等提法一脈相承，既是對歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也昭示了未來中國特色社會主義民主制度的發(fā)展方向。

      2014年4月1日，習近平同志在比利時布魯日歐洲學院發(fā)表演講，在談到中國自近代以來對于民主道路的探索和追求時，講了這樣一段意味深長的話：“1911年，孫中山先生領導的辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度。舊的制度推翻了，中國向何處去？中國人苦苦尋找適合中國國情的道路。君主立憲制、復辟帝制、議會制、多黨制、總統(tǒng)制都想過了、試過了，結(jié)果都行不通。最后，中國選擇了社會主義道路。”這一論斷與黨的十八大提出的“三個自信”和“不走改旗易幟的邪路”等提法一脈相承，既是對歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也昭示了未來中國特色社會主義民主制度的發(fā)展方向。

　　一、歷史的抉擇：西方民主制度并不具有普世性

　　民主是一個歷史范疇。民主制度作為上層建筑的組成部分，是同一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平及經(jīng)濟基礎密切相連的。民主制度沒有一成不變的恒定模式，在世界上不同的歷史發(fā)展階段、不同的社會制度、不同的經(jīng)濟發(fā)展水平、不同的歷史文化背景下的不同地域中存在著不同的民主形態(tài)。西方式民主也許是適合西方社會的最佳選擇，但是未必適合世界上所有國家和地區(qū)。民主模式應該反映每個國家各自的政治、經(jīng)濟、社會和文化特點，具有本國特色，而不能照搬照套，實行“拿來主義”。

　　習近平同志強調(diào)，觀察和認識中國，歷史和現(xiàn)實都要看，物質(zhì)和精神也都要看。中華民族5000多年文明史，中國人民近代以來170多年斗爭史，中國共產(chǎn)黨90多年奮斗史，中華人民共和國60多年發(fā)展史，改革開放30多年探索史，這些歷史一脈相承，不可割裂。脫離了中國的歷史，脫離了中國的文化，脫離了中國人的精神世界，脫離了當代中國的深刻變革，是難以正確認識中國的。中國不能全盤照搬別國的政治制度和發(fā)展模式，否則，不僅會水土不服，而且會帶來災難性后果。

　　“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”。單純的民主不能當飯吃，空喊民主不能救國，也不能富國。只有與生產(chǎn)力發(fā)展水平和本國國情相適應的民主才是真正的民主，只有能促進生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是好民主。中國自身的政治探索表明，試圖借推行西方式民主實現(xiàn)民族復興、國家崛起的道路是走不通的。晚清時期，康有為、梁啟超等人提出的君主立憲制主張，未能挽救清朝覆滅的命運。辛亥革命后實行總統(tǒng)制，中國隨即亂象紛呈：廖仲愷遇刺、袁世凱稱帝、曹錕賄選、張勛復辟、軍閥混戰(zhàn)等等。國民黨政權(quán)雖然在形式上實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，但其代表大地主、大資產(chǎn)階級利益的政權(quán)卻在與人民漸行漸遠的道路上最終被人民所拋棄。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領廣大人民堅持依靠最廣大人民群眾，實行民主集中制，最大限度地調(diào)動各方面的資源和力量，在短短幾十年間，就使中國從一個落后的農(nóng)業(yè)國變成了能夠獨立研制“兩彈一星”的工業(yè)化國家，如今更是已成為世界第二大經(jīng)濟體。這充分說明，當代中國的政治制度非但毫不遜于西方，反而比西方政體更具優(yōu)越性。

　　從世界范圍來看，最近十年來，高加索“顏色革命”、“阿拉伯之春”、烏克蘭危機等事件的發(fā)生，無一不是西方民主制度強力輸出的結(jié)果。那些按照西方模式建立起來的“民主”政體，并沒有給相關(guān)國家?guī)矸€(wěn)定和繁榮，反而使這些國家陷入了長期的動蕩和不安，甚至跌入了內(nèi)戰(zhàn)的深淵。正是由于西方式民主的欺騙性和虛偽性日益暴露，“民主化”在當今世界正在逐漸失去其號召力。2014年3月，英國《經(jīng)濟學家》雜志刊文指出，“民主化”在當前全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了停滯甚至逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，2013年已是全球“自由指數(shù)”連續(xù)下降的第8個年頭。2013年美國皮尤調(diào)查中心的數(shù)據(jù)顯示，85％的中國人對本國的發(fā)展方向“十分滿意”，而這一數(shù)字在美國僅為31％。

　　二、現(xiàn)實的抉擇：中國特色社會主義民主制度的特點和優(yōu)勢

　　人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨和人民矢志不渝的奮斗目標。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，伴隨著中國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和綜合國力的不斷提升，中國民主政治的發(fā)展也不斷躍上新的臺階。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民政治參與熱情的提高和時代進步的潮流而不斷深化。

　　中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心，就是通過建立中國特色社會主義民主制度，實現(xiàn)人民當家作主。中國特色社會主義民主制度，主要包括人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。

　　人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主、行使民主權(quán)利、參與管理國家事務和社會事務的根本途徑，也是我們黨在國家政權(quán)中貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。一方面，人民代表大會制度為人民當家作主提供了有效的組織形式；另一方面，人民代表大會制度也為國家機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)提供了有力的制度保障。

　　中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨與參政的民主黨派之間不是競爭關(guān)系，而是長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的團結(jié)合作關(guān)系。政治協(xié)商制度的主要功能和優(yōu)點就是通過充分協(xié)商，求同存異，使不同社會階層、不同地區(qū)、不同民族和不同群體的利益得到最大限度的整合，使社會整體利益得到最大限度的實現(xiàn)。

　　民族區(qū)域自治制度，是我國實現(xiàn)民族平等，保障少數(shù)民族權(quán)利，實現(xiàn)各民族團結(jié)奮斗、共同發(fā)展的重要政治制度。這項制度保證各民族不論大小都享有平等的經(jīng)濟、政治、文化和社會權(quán)利，使各民族共同維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)具有了堅實的基礎，進而形成了相互支持、相互幫助、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系。

　　基層群眾自治制度（主要包括農(nóng)村村民自治、城市社區(qū)居民自治、企事業(yè)單位職工代表大會制度等），是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度，它是群眾身邊的民主，能夠最有效地實現(xiàn)和保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益訴求，有利于人民群眾受到民主實踐的鍛煉，不斷提高民主意識、民主素質(zhì)，是中國特色社會主義民主制度最直接、最具體的體現(xiàn)。

　　中國特色社會主義民主制度堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，堅持民主內(nèi)容和民主形式的統(tǒng)一，堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式。這些民主制度，是馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，既堅持了科學社會主義關(guān)于民主理論的基本原則，又吸收了人類政治文明發(fā)展的有益成果，是人民民主的主要實現(xiàn)形式和制度載體，具有鮮明的特點和優(yōu)勢。中國特色社會主義民主制度切實保障了人民當家作主權(quán)利的行使，同時又充分顯示出最大限度地集中社會資源辦大事的優(yōu)越性。

　　判斷一個國家的民主制度是否適宜、合理、具有優(yōu)越性，要看它是否立足于本國國情，是否有助于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否能夠適應社會經(jīng)濟發(fā)展的基本需要，是否使全體公民共享了國家經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。中國特色社會主義民主制度適應了中國歷史與國情對政治制度提出的總體要求，保持了國家的長期穩(wěn)定發(fā)展，提高了社會主義社會的生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)出鮮明的制度優(yōu)勢。短短30多年時間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了翻天覆地的成就，成為國際舞臺上具有重要影響力的世界大國。外界贊嘆的“中國速度”、“中國奇跡”，既是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的實踐成果，也是當代中國政治體制強大生命力和優(yōu)越性的生動證明。

　　三、未來的抉擇：堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主制度的必由之路

　　黨的十八屆三中全會指出：要加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。當前，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，最根本的就是要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。完善黨的領導制度，對于完善整個政治體制具有全局性意義。要把堅持和完善黨的領導建立在人民當家作主的政治和法律制度基礎上，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政方式的完善同步推進，保證黨領導人民有效治理國家。

　　在當代中國，中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政，是保障人民當家作主、充分行使民主權(quán)利的需要；是調(diào)動廣大人民積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)一心，共同推進現(xiàn)代化事業(yè)的需要；是維護國家統(tǒng)一、社會和諧穩(wěn)定的需要；是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的需要。正是在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)下，改革開放事業(yè)才能順利推進，中國特色社會主義民主政治建設才能有序發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的領導，就是領導、支持和保證人民當家作主。因此，中國共產(chǎn)黨從組織上、制度上、作風上做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政尤為重要，以黨內(nèi)民主帶動人民民主尤為根本。當前，政務公開，辦事透明的服務型政府正在形成，政府決策依民意而動，問計于民、問政于民、匯集民智已成為一種常態(tài)。而反腐敗斗爭在規(guī)模、力度和成效上的不斷加大，使廣大人民群眾真切感受到了我們黨和國家凈化社會空氣、清理社會肌體、提升社會正義的決心和意志，從而為社會主義民主政治的深入發(fā)展凝聚了更加強大的氣場。

　　“江水滔滔，奔流不息，百折不回，終歸大海”。一個國家能夠找到一條適合本國國情的發(fā)展道路十分不易。當代中國經(jīng)過長期艱苦探索，已經(jīng)找到了一條以實現(xiàn)人民當家作主為根本目的，以共產(chǎn)黨領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一為本質(zhì)特征，以人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度為制度框架的民主發(fā)展道路。這條道路，經(jīng)過60多年的不斷探索和完善，民主制度更加健全，民主形式更加豐富，民主水平不斷提高，保障了人民當家作主權(quán)利的有效行使，實現(xiàn)了秩序、效率和民主的協(xié)同共進，奠定了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的政治基礎。展望未來，政治體制改革必須抓住制度建設這個中心環(huán)節(jié)，努力使政治體制建設適應經(jīng)濟、文化、社會建設的發(fā)展水平，在制度創(chuàng)新方面取得新進展，創(chuàng)造人民依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的新途徑、新形式，暢通民主渠道，提高民主質(zhì)量，提升民主品質(zhì)，推進社會主義民主和法制協(xié)調(diào)發(fā)展，從制度上保障人民群眾不斷增強的政治參與要求的實現(xiàn)。

（作者單位：中國社會科學院當代中國研究所）