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        十項重要改革已啟動

        發(fā)布日期:2014/6/3 來源:中國共產黨新聞網-《學習時報》

        群眾特別關注的十項重要改革已啟動

        熊若愚

              2013年11月,黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。半年多來,《決定》提出的改革任務絕大多數都已啟動,其中,群眾特別關注的十項改革任務已有重要進展。

              一是提高國有資本收益上繳公共財政比例?!稕Q定》第6條提出,完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳公共財政比例。2014年3月,財政部公布2014年中央國有資本經營預算,明確中央企業(yè)國有資本收益收取比例提高5個百分點。預計2014年收取中央企業(yè)稅后利潤將達1415億元,比2013年增長36.1%。

              二是推進工商注冊制度便利化?!稕Q定》第9條提出,推進工商注冊制度便利化,把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。2013年12月,全國人大常委會修訂《中華人民共和國公司法》,修改了公司注冊條件。2014年2月,國務院印發(fā)《注冊資本登記制度改革方案》,實行注冊資本認繳登記制,將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度。此項改革已經于3月1日開始在全國實施,市場主體呈現(xiàn)井噴式增長。

              三是健全多層次資本市場體系?!稕Q定》第12條提出,健全多層次資本市場體系,推進股票發(fā)行注冊制改革,多渠道推動股權融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,提高直接融資比重。2014年5月,國務院印發(fā)《關于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》,全面落實了決定提出的上述改革任務。

              四是大幅減少企業(yè)投資項目核準數量?!稕Q定》第14條提出,企業(yè)投資項目,除關系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。2013年12月,國務院頒布《政府核準的投資項目目錄(2013年本)》,取消、下放和轉移49項核準權限。經初步測算,目錄修訂后,需報中央管理層面核準的項目數量將減少約60%。

              五是建立不動產統(tǒng)一登記平臺。《決定》第14條提出,建立全社會房產、信用等基礎數據統(tǒng)一平臺,推進部門信息共享。2013年11月,國務院常務會議決定,將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔,由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責,基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺四統(tǒng)一。今年5月,不動產登記局已經在國土資源部正式掛牌成立。

              六是廢止勞動教養(yǎng)制度?!稕Q定》第34條提出,廢止勞動教養(yǎng)制度,完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。2013年12月,全國人大常委會作出重要決定,廢止全國人民代表大會常務委員會1957年、1979年作出的有關決定以及《國務院關于勞動教養(yǎng)問題的決定》、《國務院關于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》,實行50多年的勞動教養(yǎng)制度終于被廢止。

              七是推行權力清單制度?!稕Q定》第35條提出,推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度,依法公開權力運行流程。2014年1月,國務院常務會議決定,公開國務院各部門全部行政審批事項清單,推進進一步取消和下放。隨后,國務院各部門陸續(xù)公布了全部行政審批事項清單。

              八是改革紀委書記提名考察辦法。《決定》第36條提出,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。2014年3月,中央紀委發(fā)布《2014年紀檢監(jiān)察組織工作要點》。在加強紀檢監(jiān)察領導班子建設方面,中紀委明確提出,要制定省級紀委書記、副書記提名考察具體辦法,明確有關部門提名考察的職責權限和操作程序,完善提名考察程序,研究提出中央紀委派駐紀檢組負責人任免辦法。

              九是建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度?!稕Q定》第45條提出,整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度。2014年2月,國務院常務會議決定,在已基本實現(xiàn)新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎上,依法將這兩項制度合并實施,在全國范圍內建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。

              十是實施“單獨二孩”政策?!稕Q定》第46條提出:啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。截至目前,全國已經有20多個省區(qū)市通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出決定,開放了“單獨二孩”政策。

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