編者按

       一年一度的高考如期而至，數(shù)百萬考生將迎來改變命運(yùn)的重要時(shí)刻。與此同時(shí)，高考也在醞釀重大變革。前不久，教育部副部長魯昕表示，我國即將出臺方案，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式的高考。

      一時(shí)間，公眾對于高考改革的關(guān)注不斷升溫。黨的十八屆三中全會提出，推進(jìn)“考試招生制度改革”，“從根本上解決一考定終身的弊端”。其中，“分類招考”“學(xué)生考試多次選擇”“綜合評價(jià)多元錄取”“學(xué)校依法自主招生”等描繪出了高考改革的基本原則和框架。

      高考制度是我國人才選拔和培養(yǎng)的重要渠道，也是促進(jìn)社會流動的重要機(jī)制。對于廣大學(xué)子而言，現(xiàn)行高考制度中“分?jǐn)?shù)公平”的原則，為他們提供了最可把握的機(jī)會之窗。然而，應(yīng)試教育愈演愈烈，創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)陷入困境。因此，高考改革勢在必行！

      但是，在具體操作中，人們又不免擔(dān)心：分類招考能否實(shí)現(xiàn)人才合理分流？高中學(xué)業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價(jià)如何做到客觀公正？高校自主招生怎樣預(yù)防腐?。恐形鞑控毨У貐^(qū)和農(nóng)村學(xué)生會否更顯弱勢？帶著這些問題，半月談記者近期在東中西部13個(gè)省、市進(jìn)行了深入調(diào)研。

      高考改革漸行漸近

      1977年恢復(fù)高考以來，高考制度不斷探索，為國家選才、學(xué)生成才、社會用才做出了歷史性貢獻(xiàn)，其公平性與權(quán)威性得到了社會認(rèn)可。然而，因“一考定終身”“唯分?jǐn)?shù)論”等弊端日益凸顯，現(xiàn)行高考已不能完全適應(yīng)國家人才培養(yǎng)的需求和人民群眾的期盼。隨著黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的號角，高校考試招生制度改革正走向前臺。

      應(yīng)試教育愈演愈烈

      大別山深處的安徽省六安市毛坦廠鎮(zhèn)，在地圖上難以找到，卻因?yàn)楦呖级h(yuǎn)近聞名。2012年，9000多名學(xué)生從毛坦廠鎮(zhèn)走向高考考場，本科上線率超過90%。2013年，在毛坦廠鎮(zhèn)參加高考的學(xué)生達(dá)到1.1萬多人。

      近日，記者來到了位于毛坦廠鎮(zhèn)的毛坦廠中學(xué)。在這所學(xué)校內(nèi)，學(xué)生們每天從早上起床到晚上放學(xué)，除了吃飯和短暫的午休，有超過16個(gè)小時(shí)在學(xué)習(xí)看書，不少學(xué)生晚上下自習(xí)后還會繼續(xù)熬夜讀書。學(xué)生不能遲到，不能早退，不能上網(wǎng)，否則就會檢討，嚴(yán)重者將被開除。為了讓學(xué)生安心學(xué)習(xí)，政府關(guān)掉了鎮(zhèn)上幾乎所有娛樂場所，這里找不到網(wǎng)吧、KTV……

      在當(dāng)前“按分錄取”的高考模式下，毛坦廠中學(xué)成績不小，同時(shí)也成為教育走向應(yīng)試化極端的典型。在全國很多地方，特別是中西部和廣大農(nóng)村地區(qū)，像毛坦廠中學(xué)這樣的“超級中學(xué)”還有很多。在河北衡水中學(xué)，學(xué)生同樣過著每天朝五晚十的生活，就算是站在操場上，每個(gè)學(xué)生手中也都拿著書本在朗誦，爭分奪秒。

      “今生只為高考狂，沖進(jìn)重點(diǎn)孝爹娘”“不苦不累，高三無味；不拼不搏，高三白過”……很多學(xué)校用近似傳銷式的心理暗示，以呼喊口號等方式不斷給學(xué)生強(qiáng)化、灌輸“高分”意志。

      在應(yīng)試教育的背景下，學(xué)校成為“高考夢工廠”，學(xué)生則變成了“考試機(jī)器”，自身的興趣愛好無從培養(yǎng)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的素質(zhì)教育在高考面前“黯然失色”。加之優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均帶來的種種問題，幼升小、小升初壓力劇增，幼兒教育小學(xué)化、小學(xué)教育中學(xué)化，考試壓力下移，高考指揮棒下應(yīng)試教育愈演愈烈。

      “內(nèi)憂外患”夾擊下的高考

      教育部公布數(shù)據(jù)顯示，全國高考人數(shù)已經(jīng)從2008年頂峰時(shí)的1050萬，連續(xù)5年下降，跌至2013年的912萬。高考總?cè)藬?shù)的變化，客觀上與高等教育適齡人口基數(shù)變化密切相關(guān)，但值得注意的是，近年來高考棄考人數(shù)不斷增多。

      中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴記者，2010年，他在對比各地高三學(xué)籍人數(shù)與高考報(bào)名人數(shù)之后測算出，全國大約有80萬名學(xué)生棄考。2013年，這一人數(shù)大約在100萬人左右。

      棄考學(xué)生中，絕大部分人選擇了直接就業(yè)。而由于缺少必要技能和學(xué)歷，這部分人往往在低端崗位中徘徊。與此同時(shí)，全國高職高專院校的招生形勢普遍吃緊，技能型人才選拔和培養(yǎng)陷入困境，致使很多技能型企業(yè)紛紛“喊渴”。

      另一部分棄考學(xué)生則是遭遇海外頂尖院校“掐尖”。北師大附中高三學(xué)生小趙是老師口中的“牛娃”，考取國內(nèi)名校完全沒問題。但高二這年，她感到應(yīng)付國內(nèi)高考全是死記硬背、機(jī)械化做題，個(gè)性和愛好都被迫放棄，于是轉(zhuǎn)入國際部。如今，她已經(jīng)向普林斯頓、賓大、哥大等15所世界名校遞交了申請書。

      在國內(nèi)高考一考定終身的環(huán)境下，對分?jǐn)?shù)的絕對追求限制了學(xué)生興趣愛好和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生高考時(shí)更注重根據(jù)分?jǐn)?shù)選學(xué)校，而不是從自身興趣出發(fā)選專業(yè)，專業(yè)錯(cuò)配率高。上海社科院院長王戰(zhàn)介紹，有調(diào)查顯示，大學(xué)新生對專業(yè)的滿意度（非常滿意和基本滿意）本科為32%、高職為35%；而對專業(yè)“很不滿意”的則分別占30%和27%。“現(xiàn)行錄取機(jī)制是造成低滿意度的重要原因。”

      中國教育在線最新發(fā)布的《2014出國留學(xué)趨勢報(bào)告》顯示，2005～2006學(xué)年至2012～2013學(xué)年，我國赴美留學(xué)人數(shù)增長了約三倍，其中研究生留學(xué)人數(shù)只增加一倍左右，本科及以下是增長的核心。

      杭州外國語學(xué)校教務(wù)處主任倪江說：“隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我們的教育已經(jīng)站到了與國際教育同臺競爭的舞臺。這些家庭和學(xué)生的選擇，是在‘用腳投票’，倒逼我們的整個(gè)高等教育體系，包括高考制度，必須與國際接軌。”

      從“分?jǐn)?shù)公平”到“發(fā)展機(jī)會均等”

      “推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。”黨的十八屆三中全會作出的決定，為高考改革指明了方向，再結(jié)合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和今年初教育部部長袁貴仁在全國教育工作會議上的講話，此次高考改革的基本導(dǎo)向和構(gòu)架已經(jīng)初現(xiàn)端倪。

      在采訪中，教育工作者普遍認(rèn)為，新一輪高考改革的重要使命，就是通過系統(tǒng)綜合的改革，更加科學(xué)公正地選拔人才，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展機(jī)會人人均等”，逐步建立更高層次的公平。

      首先，通過分類考試，實(shí)現(xiàn)人才合理分流。教育部副部長魯昕3月中旬表示，我國即將出臺的高考改革方案，將分為技能型人才高考和學(xué)術(shù)型人才高考兩種模式，第一種模式是“技能＋文化知識”；第二種模式就是現(xiàn)在的高考，即學(xué)術(shù)型人才的高考。

      其次，全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。復(fù)旦大學(xué)招辦主任丁光宏說，美國大學(xué)委員會主辦的SAT考試（學(xué)術(shù)能力評估測試），一年考7次，考生可以最好一次成績申請大學(xué)。通過減少科目，增加考試次數(shù)，可以避免一考定終身，相對減輕壓力。

      最后，在考試改革和學(xué)生綜合評價(jià)體系建立的基礎(chǔ)上，學(xué)校依法進(jìn)行自主招生，逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)多元錄取機(jī)制。王戰(zhàn)認(rèn)為，從“單一”到“多元”的綜合評價(jià)錄取機(jī)制應(yīng)該指向“三位一體”：一是讓統(tǒng)一高考成績從唯一標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)之一”；二是讓高中學(xué)習(xí)過程與高考“掛鉤”，在錄取標(biāo)準(zhǔn)中導(dǎo)入高中階段學(xué)業(yè)水平成績；三是通過建立學(xué)生道德素質(zhì)、志愿服務(wù)、課外活動等方面的綜合素質(zhì)評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)高考錄取剛性標(biāo)準(zhǔn)與多元評價(jià)的結(jié)合。

      “本次高考改革旨在從‘以分取人’的終結(jié)性評價(jià)轉(zhuǎn)向因材選人的過程性評價(jià)，促進(jìn)高校因材施教，同時(shí)優(yōu)化素質(zhì)教育的指揮棒。”浙江省教育廳廳長劉希平說。

        分類高考如何實(shí)現(xiàn)人才分流

      我國每年高職院校招生數(shù)量約占高考招生總數(shù)的一半，但現(xiàn)行高考既要為學(xué)術(shù)型高校選才，也要兼顧高職院校招生，對不同取向的考生無法做到公平對待。教育部副部長魯昕前不久表示，我國即將出臺方案，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)型、技能型兩類人才兩種模式高考，讓部分孩子提前“松綁”，不再“陪考”。“兩類高考”怎樣引導(dǎo)“因材施教”？能否實(shí)現(xiàn)“人才分流”？

      職校學(xué)生在“陪考”

      我國每年高職院校招生數(shù)量約占高校招生總量的一半，其中相當(dāng)一部分愿意進(jìn)入高職院校的學(xué)生，本來沒必要參加本科院校選拔學(xué)生的統(tǒng)一高考，卻因沒有其他選擇而成為“陪考”。

      廣東省教育廳高教處處長鄭文說，我國每年中高等院校畢業(yè)生約1700萬人，呈現(xiàn)出高校畢業(yè)生就業(yè)相對困難、職業(yè)技能型人才供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。企業(yè)對高技能人才普遍“喊渴”。

      寧波遠(yuǎn)成石化電力機(jī)械有限公司副總經(jīng)理徐剛曾為了車工崗位，三次跑到武漢招人。他說，真正高技能的人才，企業(yè)需求缺口比較大。目前本科高校培養(yǎng)人才偏重理論，動手能力不足。普通的中職學(xué)校學(xué)生，具有一定動手能力，但理論儲備又顯得不夠，理論與實(shí)踐相結(jié)合的適用人才奇缺。

      由于目前從中職、高職到應(yīng)用型本科的職業(yè)教育上升通道不暢，加上社會對技能型人才“低看一眼”，導(dǎo)致許多適合走職業(yè)技能發(fā)展道路的學(xué)生仍然擠在高考“獨(dú)木橋”上。

      廣東每年有75萬名中職學(xué)生畢業(yè)，而有機(jī)會升入高職的學(xué)生只有5萬名。與此同時(shí)，從高職到應(yīng)用型本科的上升渠道也非常狹窄。廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院招辦主任李紅說，學(xué)校在校生1.2萬人，每年報(bào)考專升本的學(xué)生有500人，能考取的僅200人。

      “加劇歧視和不公”成隱憂

      通過推進(jìn)分類招考改革打破高考“獨(dú)木橋”，建立內(nèi)容、形式、考試時(shí)間、錄取與普通高考相區(qū)別的高職入學(xué)考試，暢通兩類教育、兩類人才互通共升渠道，是大多數(shù)高職院校未來招生的潮流和趨勢，也是各地教育界人士的共識。

      然而，不少高職院校也擔(dān)心，如此涇渭分明的分割可能進(jìn)一步弱化職業(yè)教育的地位。廣東職業(yè)工程技術(shù)學(xué)院院長勞漢生說，高考改革的核心詞是分類招考、注冊入學(xué)。這里面可能隱藏著一個(gè)邏輯：后進(jìn)生才上高職。

      遼寧省交通高等?？茖W(xué)校學(xué)生處處長穆學(xué)君說，雖然大部分高職院校的學(xué)生都是考不上本科的學(xué)生，但與本科線差距不大的孩子素質(zhì)也是不錯(cuò)的。他擔(dān)心以后不參加傳統(tǒng)高考進(jìn)來的學(xué)生素質(zhì)會有所降低，使職業(yè)教育的地位更加邊緣化。

      許多老師和學(xué)生的想法也印證了穆學(xué)君的擔(dān)憂。廣州市增城區(qū)派潭中學(xué)高二班學(xué)生謝海玲說：“雖然不是每個(gè)人都能考上名牌大學(xué)，但既然上了高中，大家肯定還是要拼本科的，實(shí)在考不上本科才會選高職院校。”顯然，在高學(xué)歷依然代表高就業(yè)機(jī)會的社會背景下，只要不是對上本科“徹底絕望”的學(xué)生，很少愿意放棄統(tǒng)一高考而直接選擇高職。

      而對于“文化水平＋技能測試”的技能型高考，沈陽市第五中學(xué)校長金巍松擔(dān)心，普通高中生幾乎沒有學(xué)過任何技能，他們怎么參加這種技能型高考？這種教考的斷層是必須要解決的問題。

      “不能把人的發(fā)展格式化”

      一些專家認(rèn)為，分類招考的目的是引導(dǎo)更多孩子選擇適合自己的教育，希望讀普通高中的孩子走學(xué)術(shù)型教育之路，選擇讀中職的孩子走技能型教育之路，兩條路可并行發(fā)展，交叉互補(bǔ)。

      目前浙江省高職院校除了統(tǒng)一高考之外還有多種招考方式：一是“語數(shù)外+技能”的統(tǒng)一技能高考；二是高職院校自主招生；三是面向中職學(xué)生“語數(shù)外+專業(yè)基礎(chǔ)課”考試；四是高職院校部分專業(yè)“語數(shù)外+技能”的單考單招；五是定向就業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制招生。浙江省教育考試院院長孫恒說：“通過多種通道搭建‘立交橋’，可以滿足不同層次、不同類型高職院校的招生需求。”

      穆學(xué)君建議，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大中職學(xué)生升學(xué)的比例，做好中高職教育的銜接，吸引更多中職生上高職。切實(shí)提高高職教育的教學(xué)質(zhì)量，吸引更多中職學(xué)生向上發(fā)展。

      同時(shí)，進(jìn)一步完善職業(yè)院校多種錄取方式，包括高職自主招生、高職面向中職的單考單招等，并開展高職和應(yīng)用型本科聯(lián)合辦學(xué)等。在從嚴(yán)把關(guān)的前提下，讓少數(shù)專業(yè)確有特色、辦學(xué)確有實(shí)力的高職向應(yīng)用型本科發(fā)展，進(jìn)一步打通職業(yè)教育上升通道。

      “不可人為強(qiáng)制分流，要保留學(xué)生的選擇權(quán)。”廣東省政府督學(xué)鐘院生認(rèn)為，無論中職還是普高學(xué)生都可以選擇報(bào)考普通或技能型高考，中職學(xué)生達(dá)到一定水平可以參加普通高考，考不上的可以回頭讀高職，高職學(xué)生也可以升本科。“不能把人的發(fā)展格式化，所有的路都要修通，而不是堵死。”

       學(xué)生素質(zhì)如何科學(xué)評價(jià)

       打破“一考定終身”，構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)體系，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)生“全面而有個(gè)性”的發(fā)展，是此次高考改革的重要取向。在采訪中，相關(guān)專家和基層教育工作者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步完善高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱“學(xué)考”）和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制，使其逐步成為高校錄取的參考依據(jù)，進(jìn)而將高考從“按分錄取”的單一評價(jià)模式，逐步變?yōu)榫C合考評的過程評價(jià)。但對這兩項(xiàng)改革的具體操作和可能面臨的誠信風(fēng)險(xiǎn)，社會公眾也普遍存在擔(dān)憂，認(rèn)為改革應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)。

      “學(xué)考”增份 破局“一考定終身”

      黨的十八屆三中全會決定明確指出，要逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價(jià)多元錄取機(jī)制。決定還提出，“全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科”。按照這一改革思路，涵蓋了幾乎所有高中文理科目的“學(xué)考”，重要性將明顯提升。

      “‘學(xué)考’成績導(dǎo)入高考錄取依據(jù)，將分解現(xiàn)行統(tǒng)一高考承載的過多評價(jià)功能，對學(xué)生一次性的終結(jié)評價(jià)將變?yōu)檫^程性的多元評價(jià)，從而打破長期以來‘一考定終身’的堅(jiān)冰。”廣東省教育考試院副院長黃友文說。

      南方科技大學(xué)校長朱清時(shí)說：“同一所高校的不同專業(yè)，可以設(shè)定相關(guān)‘學(xué)考’科目的成績‘門檻’作為錄取基礎(chǔ)，高?？梢愿鶕?jù)自身專業(yè)定位和目標(biāo)來選定自己的學(xué)生，進(jìn)而提升招生自主權(quán)。”

      在廣東、浙江等地，近年已經(jīng)在探索“學(xué)考”升級之路。浙江省教育部門把原先的高中“會考”升格為比較規(guī)范的學(xué)業(yè)水平考試。浙江省教育考試院黨委書記孫恒介紹，“學(xué)考”由省級組織，采用與高考同等的標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)，一年兩考，每次全科開考，考生每科可參加兩次考試，取最好成績。

      在此基礎(chǔ)上，2011年，浙江省啟動試點(diǎn)高校的“三位一體”招生模式：統(tǒng)一高考成績僅占錄取依據(jù)的50%，高校面試成績占30%，高中“學(xué)考”成績占20%。目前試點(diǎn)高校已從最開始的兩所擴(kuò)大到34所，年招生人數(shù)從200多人擴(kuò)大到3000多人。

      “與傳統(tǒng)模式相比，‘三位一體’選拔的學(xué)生與專業(yè)實(shí)現(xiàn)了較高的匹配度。”浙江工業(yè)大學(xué)招辦主任金曉明認(rèn)為，這些學(xué)生雖然統(tǒng)考成績不一定最頂尖，但在學(xué)習(xí)研究、社團(tuán)活動、創(chuàng)新能力等多個(gè)方面顯示出比統(tǒng)招生更強(qiáng)的能力。例如，工商管理專業(yè)2011級學(xué)生小徐入學(xué)時(shí)統(tǒng)考成績低于傳統(tǒng)招生錄取線20分，列倒數(shù)第一，但入校后表現(xiàn)優(yōu)異，大二時(shí)專業(yè)績點(diǎn)已居第一。

      綜合素質(zhì)評價(jià)須可信可用

      除了“學(xué)考”體現(xiàn)學(xué)生平時(shí)成績和學(xué)業(yè)特長等，本輪高考改革的一大關(guān)注點(diǎn)還包括，建立完善的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制，以進(jìn)一步打破應(yīng)試教育堅(jiān)冰。

      山西省教育廳副廳長張卓玉說，當(dāng)前中學(xué)教育倡導(dǎo)的一些教育教學(xué)活動，不能通過成績反映出來，如學(xué)生參加過什么樣的社會活動，寫過什么樣的調(diào)查報(bào)告、論文等，如何通過改革，進(jìn)一步發(fā)揮評價(jià)的導(dǎo)向功能，使學(xué)校改變教學(xué)方式、管理辦法，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)社會責(zé)任感，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和特長發(fā)展，值得期待。

      高中新課改十年來，我國各地初中、高中都建立了學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)制度，但大多由老師根據(jù)學(xué)生平時(shí)成績進(jìn)行簡單評價(jià)，主要作為高中畢業(yè)合格的依據(jù)，“千人一面、記述雷同”現(xiàn)象十分普遍，高校招生幾乎無法參考。

      記者在山西省晉中市榆次區(qū)張慶中學(xué)看到，“該同學(xué)表現(xiàn)良好”“該同學(xué)成績優(yōu)異，有責(zé)任心”“該同學(xué)學(xué)習(xí)認(rèn)真，團(tuán)結(jié)同學(xué)，熱愛勞動”等評語頻繁出現(xiàn)，從中看不出學(xué)生間的個(gè)性差異。

      對于“具有彈性”的綜合素質(zhì)評價(jià)如何進(jìn)行，使其避免雷同又有較高的可信度，公眾深表擔(dān)憂：學(xué)生申報(bào)，老師來核，能否保證不摻假不出錯(cuò)，能否確保沒有“貓膩”？有家長認(rèn)為，在當(dāng)前人情社會和誠信堪憂的現(xiàn)實(shí)下，這樣的設(shè)想似乎有些不切實(shí)際。

      清華附中去年底研制出“學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展積分系統(tǒng)”，內(nèi)容包括承擔(dān)社會工作記錄、個(gè)人成長記錄、個(gè)人獎勵記錄等6個(gè)模塊數(shù)十個(gè)項(xiàng)目內(nèi)容，所有記錄均為客觀寫實(shí)，重在體現(xiàn)學(xué)生過程性、發(fā)展性評價(jià)。在“學(xué)業(yè)綜合評價(jià)記錄”模塊，淡化考試分?jǐn)?shù)，重在反映課堂表現(xiàn)、提交作業(yè)情況、出勤情況等客觀內(nèi)容。

      “注重寫實(shí)記錄，是促進(jìn)綜合素質(zhì)評價(jià)可信可用的方向”，復(fù)旦大學(xué)招辦主任丁光宏建議，“老師評、學(xué)生互評難以真正做到客觀，如果將來只是寫實(shí)性記錄，參考價(jià)值會更大”。

      預(yù)判改革風(fēng)險(xiǎn) 防止顧此失彼

       在采訪中，基層教育工作者對加強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制建設(shè)，使其成為高校錄取依據(jù)這一改革方向表示認(rèn)可，但對具體操作中的公平性表示擔(dān)憂。

      首先，文理不分科后，增加“學(xué)考”分量，學(xué)生將來要做到各科全能，為了獲得更高的分?jǐn)?shù)，可能會選擇多次參加“學(xué)考”，加上綜合素質(zhì)評價(jià)，學(xué)生要培養(yǎng)各類文體特長，參與社會實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動，這些必然會投入更多精力，3年高中生活勢必負(fù)擔(dān)更重。

      其次，如何確保公平依舊是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。一方面，“學(xué)考”和綜合評價(jià)的重要性提升，其自身機(jī)制也要更加完善。有專家建議，目前“學(xué)考”的組織形式參差不齊，為保障其公平性和安全性，未來應(yīng)全面升格為國家教育考試。

      另一方面，多維評價(jià)體系的建立，意味著對學(xué)生的素質(zhì)要求會進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)教育薄弱、素質(zhì)教育土壤貧瘠的中西部貧困地區(qū)，以及廣大農(nóng)村地區(qū)，素質(zhì)教育可望而不可及。有貧困地區(qū)的教育工作者擔(dān)憂，當(dāng)?shù)剡B合格的音體美老師和必要的器材都沒有，學(xué)校、家庭對開展社會實(shí)踐也缺乏指導(dǎo)和支持的能力，在綜合素質(zhì)評價(jià)的競爭中，這些孩子恐怕會越來越弱勢。

      最后，如果外語實(shí)行社會化考試一年兩考，高中學(xué)業(yè)水平考試所有科目一年兩考，加上技能型和專業(yè)型兩次國家統(tǒng)一考試，繁重的考務(wù)負(fù)擔(dān)對基層的組織能力、考試安全、風(fēng)險(xiǎn)控制等都提出更高的要求，稍有操作不慎，就容易出現(xiàn)泄露、舞弊等問題，直接損害高考改革的權(quán)威性和公正性。

      目前的高考，社會各界都將其當(dāng)做頭等大事，黨政部門重視、警地雙方協(xié)同、社會各界保障，甚至以部分社會功能“暫停”為代價(jià)，確?？荚囍刃蚺c安全總體平穩(wěn)?；鶎咏逃块T擔(dān)心，改革后，考試的頻次大為增加，每次都靠“總動員”的形式不太現(xiàn)實(shí)，而作為組織考試、監(jiān)督管理的主力軍，各地招考機(jī)構(gòu)力量薄弱、職能不清，也面臨著“小馬拉大車”的尷尬。

      總之，“學(xué)考”和綜合素質(zhì)評價(jià)制度改革，直接觸碰到公眾對高考最敏感的“公平”神經(jīng)，因此，在改革過程中，要考慮不同地區(qū)、不同學(xué)校之間的差異，分類逐步推進(jìn)，對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)判，防止顧此失彼，確保改革順利推進(jìn)。

      自主招生如何確保公正

      高校依法自主招生是此次高考改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自主招生制度與建立完善的學(xué)業(yè)水平考試制度、綜合素質(zhì)評價(jià)等改革舉措相輔相成。自2003年初創(chuàng)至今，自主招生一直在爭議中前行。去年底中國人民大學(xué)自主招生腐敗事件曝光，為這一舉措未來的發(fā)展蒙上了一層陰影。資源、權(quán)力集中但監(jiān)管缺位的高校自主招生，如何預(yù)防腐敗、確保公正，是本次高考改革必須直面的問題。

      權(quán)力缺少監(jiān)督 高招腐敗堪憂

      自2003年教育部發(fā)布通知在22所高校開展自主選拔錄取改革以來，迄今已有90所高水平大學(xué)開展自主招生，年招生規(guī)模約2萬人。去年底，中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長蔡榮生因“招生腐敗”被查，不僅引發(fā)了公眾對高校招生公信力的質(zhì)疑，也為新一輪高考改革如何推進(jìn)自主招生提出了拷問。

      事實(shí)上，自主招生匯集了浪費(fèi)社會資源、增加考生負(fù)擔(dān)、存在權(quán)錢尋租空間等各種擔(dān)憂。多所中學(xué)師生接受采訪時(shí)表示，自主招生增加了“裸考”難度，壓縮了非學(xué)校推薦、無競賽獲獎學(xué)生進(jìn)名校的機(jī)會。

      “招生領(lǐng)域是教育腐敗的高發(fā)地帶。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，在試點(diǎn)自主招生的過程中，高校獲得了教育部門給予的一定自主權(quán)，但自身的治理結(jié)構(gòu)卻沒有進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，依舊實(shí)行行政治校，行政權(quán)力可干預(yù)招生過程，一些高校的行政領(lǐng)導(dǎo)沒有履行改革責(zé)任，卻把自主招生作為高校的“辦學(xué)資源”，以此謀求利益。

      記者在采訪中了解到，隨著自主選拔權(quán)力的擴(kuò)大，部分高校教育工作者也存在著“又愛又怕”心態(tài)。一位高校負(fù)責(zé)人表示：“如果給學(xué)校自主權(quán)，來自權(quán)力、金錢和人情的壓力很難扛得住。”

      自主招生不可因噎廢食

      盡管飽受爭議，但相關(guān)專家和基層教育人士均表示，自主招生的出發(fā)點(diǎn)符合教育改革目標(biāo)，不可因噎廢食，必須在扎實(shí)做好制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)高校招生自主權(quán)改革。

      客觀上，11年的自主招生探索，在一定程度上改變了以往高考成績作為唯一評價(jià)依據(jù)的招生錄取模式。一些高校開展的生源跟蹤調(diào)查顯示，自主招生錄取的學(xué)生顯示出優(yōu)于傳統(tǒng)高考錄取學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和學(xué)業(yè)表現(xiàn)，改革初步實(shí)現(xiàn)了招生與人才培養(yǎng)的“正向”掛鉤。不以分?jǐn)?shù)論英雄的意識開始形成，長期以來倡導(dǎo)的素質(zhì)教育逐漸得到重視。

      “自主招生僅是腐敗的出口，惡的根源不在自主招生。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，我國現(xiàn)在的高校招生類似于當(dāng)年的價(jià)格雙軌制，當(dāng)時(shí)出問題不在于有了市場，而在于行政主導(dǎo)的計(jì)劃體制下人為操縱市場，或市場作用的空間太小；現(xiàn)在自主招生出問題同樣也不在于有了自主權(quán)，而在于這種自主權(quán)依然是以計(jì)劃體制為基礎(chǔ)，缺乏監(jiān)督機(jī)制，容易受到人為影響。

      儲朝暉認(rèn)為，近期出現(xiàn)的招生腐敗案件不能說明需要停止自主招生，而是說明了應(yīng)該盡快進(jìn)行配套改革，完善相關(guān)制度，讓學(xué)校組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)行真正的自主招生。

      強(qiáng)化監(jiān)督，以公開促公正

      記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校自主招生中，公示項(xiàng)目最多的省市只包括７項(xiàng)，即考號、姓名、性別、科類等，這些信息公眾根本無從監(jiān)督，而最關(guān)鍵的學(xué)業(yè)成績、筆試成績、面試評價(jià)等，反而不在公示之列，暗箱操作的空間由此滋生。

      “內(nèi)部指標(biāo)不公開，制度空間缺乏監(jiān)管，保送加分暗箱操作，行政權(quán)力介入招生，且難受制約，焉有不出問題之理？”熊丙奇說。

      復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所所長熊慶年認(rèn)為，公開是自主招生最基本的保障，公正主要體現(xiàn)在招考程序過程中，目前除了高校自律，尚未引入第三方監(jiān)督評價(jià)機(jī)構(gòu)；公平問題的解決需得益于整個(gè)教育體系和制度的完善。

      高校作為自主招生的主體，既要“給權(quán)”，也要“定責(zé)”。受訪專家普遍建議，當(dāng)前需要通過法律手段，明確招考分離，有效遏制自主招生中的權(quán)錢尋租、違法亂紀(jì)現(xiàn)象，完善誠信體系建設(shè)、守住公平底線。

      一方面，在總結(jié)高校試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立確保自主招生陽光公正的嚴(yán)規(guī)細(xì)則。例如考生信息全公示；面試專家隨機(jī)抽簽，手機(jī)關(guān)閉、全程錄像；邀請家長和社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方監(jiān)督等。

      另一方面，對不誠信乃至違法亂紀(jì)現(xiàn)象“出重拳”。廣東省教育考試院副院長黃友文表示：要明確自主招生作弊等于高考作弊、從嚴(yán)處罰，例如取消有關(guān)高校的自主招生資格，由司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查等。

      專家表示，賦予高校更多自主權(quán)的初衷是為了避免“一考定終身”，但多元化選才的自主權(quán)要與責(zé)任相匹配。只有改革方案更完善，制度設(shè)計(jì)更嚴(yán)密，才能有效遏制權(quán)力尋租的空間。為此，必須進(jìn)行系統(tǒng)性、綜合性的教育改革，才能為自主招生創(chuàng)造更加健康的環(huán)境。

        當(dāng)為農(nóng)村孩子托起希望之夢

      ——“狀元縣”會寧的高考改革焦慮

      高考不僅是一項(xiàng)考試，而且是實(shí)現(xiàn)社會階層流動的重要途徑。過去30多年間，對于許多人尤其是“寒門子弟”而言，高考改變命運(yùn)幾乎成為一種信仰。在號稱高考“狀元縣”的甘肅會寧，土地的貧瘠和出路的逼仄，讓當(dāng)?shù)厝藢@一信仰愈發(fā)固執(zhí)。

      43歲的會寧縣元淌村村民賈順忠，飽受頭疼腰痛折磨，卻舍不得到醫(yī)院看病。長子就要高考，還有一兒一女在讀書，租房等一應(yīng)費(fèi)用幾乎花光他每年1萬多元的工錢。面對記者，他的妻子王芳咬咬牙說：“老大是全班前幾名。就是苦死，也要把他供進(jìn)大學(xué)。”

      在會寧，像賈順忠夫婦這樣耗盡畢生心血也要為孩子托起希望之夢的農(nóng)民，不乏其人。30多年來，會寧58萬老百姓不惜糶糧舉債，供出了11萬名本科和?？茖W(xué)生，5500多名碩士和1100多名博士。寒窯陋屋之家“一門三博士”等育才奇跡，激勵著眾多學(xué)生苦學(xué)、教師苦教、家長苦供、領(lǐng)導(dǎo)苦抓、社會苦幫。

      會寧縣城有三景：一是高聳的紅軍會師紀(jì)念塔，二是晨昏時(shí)分操場上密密麻麻的讀書學(xué)生，三是規(guī)?？捎^的“陪讀村”。沿著狹窄的土巷，記者走進(jìn)一間間擁擠、昏暗的出租房，隨處可見仍然習(xí)慣頭裹圍巾的農(nóng)婦和紅臉蛋的學(xué)生。最多時(shí)，這座縣城有上萬家長進(jìn)城陪讀。

      但形勢變了。隨著高等教育大眾化、就業(yè)難度加大，大學(xué)生“含金量”不斷降低，許多“比關(guān)心收成還關(guān)心分?jǐn)?shù)”的農(nóng)家，已有了“一分耕耘難有一分收獲”的焦慮。

      2013年，會寧縣參加高考的1萬多名考生中，有8016人被本、?？圃盒ｄ浫。瑒?chuàng)下歷史最好成績。而同一年，全國高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)到699萬。坊間已有人悲嘆：“辛苦打工十幾年，供出一個(gè)打工仔”。就連縣教育局也在思索：上線率高但質(zhì)量欠佳，考上名校更難，高考已不能滿足群眾改變命運(yùn)的需求。

      高考改革的導(dǎo)向讓會寧焦慮。2013年高考前后，許多會寧高三師生忐忑不安。這一年是甘肅高中新課改學(xué)生首次參加高考，新課改更加突出素質(zhì)教育，而這恰恰是西部貧困地區(qū)普遍的短板。在高考成績公布的前一天，會寧縣教育局局長張啟業(yè)徹夜難眠，第二天獲悉成績還不錯(cuò)，很少喝酒的他，晚上喝醉了。

      “知識改變命運(yùn)，雖然這條路越來越難，但會寧沒別的選擇。”張啟業(yè)說，像會寧這樣貧困人口多達(dá)32萬、干旱缺水、環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)落后的貧困縣，除了高考，農(nóng)家娃還有什么更好的上升通道？

      單項(xiàng)改革已讓會寧人如此焦慮，更何況全面系統(tǒng)的新一輪高考改革。與東部沿海地區(qū)對高考改革充滿期待、躍躍欲試的心情相反，像會寧這樣基礎(chǔ)教育薄弱、素質(zhì)教育土壤貧瘠的中西部貧困地區(qū)，對改革如何確保教育機(jī)會公平、招考規(guī)則公正存有顧慮。不少人擔(dān)心，“改革的列車會不會把我們越拋越遠(yuǎn)”？

      當(dāng)?shù)亟逃缛耸空f，一個(gè)個(gè)“啞巴”人才的確刺痛著會寧教師的心，但與生俱來的素質(zhì)教育短板，僅靠教鞭很難改變。

      會寧二中副校長張斌曾借到北京出差機(jī)會，走訪一位引以為自豪的學(xué)生。這位學(xué)生打開話匣傾訴一番：“我很苦悶。從本科到碩士7年，我是班里最忠實(shí)的‘聽眾’。無論上課、討論還是聯(lián)歡、聚會，我不敢當(dāng)眾發(fā)言，不會唱歌跳舞，只好一言不發(fā)。”聽了這番話，張斌心里翻江倒海?；氐綄W(xué)校，他大聲疾呼：“把課堂還給學(xué)生吧！”

      雄心勃勃的會師中學(xué)校長吳泰祥辦起幾個(gè)“愛因斯坦交響樂實(shí)驗(yàn)班”，試圖讓孩子們在音樂中享受到學(xué)習(xí)的快樂。有一個(gè)班的學(xué)生還登上了維也納金色大廳的舞臺。但欣喜之余，他也無奈。為了給孩子買樂器，他一度萌生變賣自家房產(chǎn)的念頭。

      在會寧，“吳泰祥式困境”俯拾即是。全縣仍有四成多適齡幼兒與幼兒園、學(xué)前班無緣。有66%的農(nóng)村小學(xué)，學(xué)生不足50人，師資、設(shè)施只能維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)。有三分之一的教師是民轉(zhuǎn)公，且第一學(xué)歷不是在師范院校獲得，加上外、音、體、美專業(yè)教師緊缺，許多人偏愛報(bào)考理工科。

      因此，高考“游戲規(guī)則”的改變讓會寧人感到形勢逼人，農(nóng)村子弟的名校夢似乎更遙遠(yuǎn)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國首推自主招生以來，會寧僅有6人通過自主招生圓夢名校。

      2009年，會寧一中學(xué)生小張到蘭州參加自主招生。通過筆試的他，竟放棄了別人求之不得的面試機(jī)會。他告訴班主任的理由令人心酸：不好意思再向家里要錢去北京面試了，農(nóng)村孩子見識少，表達(dá)能力差，普通話都說不好，就是參加了面試，八成也是失敗。

      “我當(dāng)然渴望我的學(xué)生中走出‘愛因斯坦’。我明白按照現(xiàn)有教育模式很難培養(yǎng)出諾貝爾獎獲得者?？墒潜鶅鋈?，非一日之寒。當(dāng)農(nóng)村子弟和城里孩子同臺競爭時(shí)，除了拼苦學(xué)、拼分?jǐn)?shù)，還能拼什么？”會寧二中校長趙洪濤說。

      記者手記：高考改革須傾聽“沉默的聲音”

      會寧的焦慮不是留戀應(yīng)試教育，當(dāng)?shù)亟逃耸客瑯訉?yīng)試教育痛心疾首，但他們別無辦法，他們更害怕失去公平，失去希望。他們知道，有很多像賈順忠一樣的貧困家庭，期待通過高考來改變命運(yùn)。正如一位陪讀家長所說：“考不上大學(xué)，只是農(nóng)民和農(nóng)民工的區(qū)別。高考再怎么改，總不會斷了農(nóng)村娃腳下的路吧？”

      會寧的教育現(xiàn)狀是我國貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)教育的縮影，這些地區(qū)的孩子并不害怕綜合素質(zhì)的競爭，他們只是害怕沒有競爭的基礎(chǔ)和條件。這是高考改革必須要考慮的現(xiàn)實(shí)：城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差異巨大，環(huán)境及歷史因素造成的教育起點(diǎn)不公平短期內(nèi)難以改變。

      采訪中記者也能明顯感到東中西部地區(qū)對于改革的態(tài)度差異。北京、上海、廣東、浙江等教育發(fā)達(dá)地區(qū)在學(xué)業(yè)水平考試、高校自主招生等方面的探索正從試點(diǎn)走向成熟，認(rèn)為“不改已經(jīng)不行”“完全可推廣”，期待“領(lǐng)跑”甚至“搶跑”。北京市已做好了專項(xiàng)改革先行先試的準(zhǔn)備，例如外語一年兩考已經(jīng)做了3年的研究并開展了小規(guī)模的模擬。

      中西部地區(qū)則普遍在等待上級的“發(fā)令槍”，對即將啟動的改革等待、觀望心態(tài)濃重。中西部地區(qū)一些教育部門負(fù)責(zé)人表示，高考改革風(fēng)險(xiǎn)高，要慎重，等待教育部的方案和其他地方的試點(diǎn)，我們不去搶先，也不落在全國最后就行。

      面對各地區(qū)、各階層的不同期待和訴求，高考改革既要引領(lǐng)導(dǎo)向，也要回應(yīng)關(guān)切。要注意改革的力度和節(jié)奏，從試點(diǎn)到逐步推廣，多給中西部教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)一定的“適應(yīng)期”和“緩沖區(qū)”。更根本的是，改革要縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間入學(xué)機(jī)會的差距，要傾聽那些“沉默的聲音”，不要讓農(nóng)村孩子改變命運(yùn)的路越走越窄。