堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述

邱學(xué)強(qiáng)

      發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，反腐敗就是這場(chǎng)斗爭(zhēng)的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平同志從黨和國家發(fā)展全局的高度，提出了一系列關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)以深化改革推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。這些新思想新觀點(diǎn)新要求，深刻闡述了新的歷史條件下我國反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)和基本思路，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，就要深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感真抓實(shí)干，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)反腐敗斗爭(zhēng)新局面。

      深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

      習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，內(nèi)涵豐富，意義重大。深入學(xué)習(xí)這些重要論述，首先要深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵。

      深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的基本理念。習(xí)近平同志指出，腐敗是社會(huì)毒瘤，如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國；反腐敗高壓態(tài)勢(shì)必須繼續(xù)保持，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗；堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底；等等。這些重要論述，表明了以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。牢固樹立反腐敗斗爭(zhēng)的基本理念，就要堅(jiān)持“抓早抓小，有病馬上治”；嚴(yán)格紀(jì)律約束，使“紀(jì)律成為帶電的高壓線”；堅(jiān)持有案必查、有腐必反，堅(jiān)決查辦和有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

      深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的基本任務(wù)。習(xí)近平同志指出，必須把懲治腐敗放在突出位置，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這些重要論述深刻揭示了如果只打“老虎”不打“蒼蠅”，就不能從根本上消除腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)；只打“蒼蠅”不打“老虎”，只能是養(yǎng)虎遺患，嚴(yán)重?fù)p害黨和國家肌體健康。面對(duì)當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)的情況，我們要牢牢把握現(xiàn)階段反腐敗的基本任務(wù)，堅(jiān)持以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間、打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)、贏得主動(dòng)。

      深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的基本方式。習(xí)近平同志指出，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。這一重要論述把從嚴(yán)治黨與依法治國統(tǒng)一起來，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，也是依法治國在反腐敗斗爭(zhēng)中的具體體現(xiàn)。運(yùn)用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，就要堅(jiān)持在紀(jì)律、法律面前人人平等；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律、法律為準(zhǔn)繩；完善懲治腐敗的紀(jì)律、法律規(guī)范，夯實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的法紀(jì)基礎(chǔ)。

      深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的基本方向。習(xí)近平同志指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制；要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。這些重要論述從確保干部清正、政府清廉、政治清明的高度，突出了權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系建設(shè)的重要性和緊迫性，為更加科學(xué)有效地防治腐敗、從根本上遏制腐敗提供了科學(xué)指引，使反腐敗斗爭(zhēng)的基本方向更加明確。

      深刻領(lǐng)會(huì)反腐敗斗爭(zhēng)的履職要求。習(xí)近平同志指出，打鐵還需自身硬；執(zhí)法司法是否具有公信力，主要看兩點(diǎn)，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成。這些重要論述，對(duì)反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)提出了新的更高要求。我們要強(qiáng)化自身監(jiān)督，旗幟鮮明地打好反腐敗的攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決清除害群之馬，解決“燈下黑”問題。

      牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)的思想武器

      堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，就要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的重大理論和實(shí)踐問題作出的科學(xué)回答。

      夯實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平同志關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的重要論述，充分體現(xiàn)了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向、提供了遵循。從“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”到“踏石留印、抓鐵有痕”，從“常抓不懈、長期作戰(zhàn)”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，以及關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)要處理好一些重大關(guān)系等等，這些重要論述是從推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局高度作出的科學(xué)論斷。作為職能部門，要以此為指導(dǎo)，歷史地辯證地觀察、分析事物，正確地研究、解決問題，不斷提高反腐敗工作的科學(xué)化水平。

      突出反腐敗斗爭(zhēng)的目的歸宿。人心向背關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平同志在一系列重要講話中，明確了反腐敗斗爭(zhēng)的根本基礎(chǔ)是密切聯(lián)系群眾，根本路徑是緊緊依靠群眾，根本標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意不滿意。這些重要論述，充分體現(xiàn)了人民群眾是一切社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者、是決定國家前途和命運(yùn)根本力量的歷史唯物主義思想，是黨的本質(zhì)特征的體現(xiàn)。這就要求職能部門牢固樹立群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、踐行群眾路線、維護(hù)群眾權(quán)益，努力把反腐敗工作深深扎根于人民群眾之中。

      指明反腐敗斗爭(zhēng)的主要方法。馬克思主義法治理論是馬克思主義的重要組成部分，是我們黨治國理政的方法論。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，用法治思維和法治方式反腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里等等。這些重要論述，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的普遍性和統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性、治理性和約束性、實(shí)效性和強(qiáng)制性等內(nèi)涵特征，豐富和發(fā)展了馬克思主義法治理論，把我們黨對(duì)法治的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度。

      實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)的與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平同志的重要論述，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)作出了科學(xué)判斷，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)基本任務(wù)、基本方式、基本方向、價(jià)值目標(biāo)作出了科學(xué)概括，明確要求把防治腐敗寓于改革開放和各項(xiàng)建設(shè)的重要決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進(jìn)，在服務(wù)黨和國家工作大局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，通過反腐倡廉建設(shè)為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供有力保證，通過黨和國家事業(yè)發(fā)展為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造良好條件。這是我們黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)在反腐敗工作中的鮮明體現(xiàn)。作為反腐敗職能部門，要以時(shí)代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新的精神提高和完善自己。

      在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)反腐敗斗爭(zhēng)新局面

      堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握反腐敗斗爭(zhēng)的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本政治保證。反腐敗斗爭(zhēng)作為我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重大政治任務(wù)，必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把反腐敗斗爭(zhēng)納入各級(jí)黨委、政府的總體工作規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依紀(jì)依法行使職權(quán)的關(guān)系，堅(jiān)持黨對(duì)反腐敗執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，完善要案黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度，主動(dòng)向黨委匯報(bào)重大部署、重大問題和重大事項(xiàng)。充分發(fā)揮政治體制優(yōu)勢(shì)，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用和政法委工作協(xié)調(diào)作用。

      聚焦中心任務(wù)，以零容忍態(tài)度和高壓態(tài)勢(shì)懲治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，做到發(fā)現(xiàn)一件查處一件，堅(jiān)決克服和防止選擇性執(zhí)法。要調(diào)整辦案思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提倡上級(jí)檢察院帶頭辦案。突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、濫用職權(quán)、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在組織人事、司法執(zhí)法和工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的案件；嚴(yán)肅查辦侵害民生民利、與民爭(zhēng)利奪利的案件。繼續(xù)開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，突出查辦基層干部貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪案件和民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，讓人民群眾切實(shí)感受到反腐敗的工作成效。

      堅(jiān)持依法反腐，提高懲治腐敗的法治化水平。一是堅(jiān)持以程序正義為基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化辦案規(guī)程，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，提高制度執(zhí)行力；完善人權(quán)司法保障制度。二是堅(jiān)持以實(shí)體公正為主導(dǎo)。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法紀(jì)為準(zhǔn)繩，客觀公正地查辦案件；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，取得最佳辦案效果；堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無原則，用事實(shí)和證據(jù)說話。三是以權(quán)力規(guī)制為關(guān)鍵。通過查辦案件，找準(zhǔn)引發(fā)案件的體制機(jī)制漏洞，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。四是以群眾監(jiān)督為保障。尊重人民群眾在反腐敗中的主體地位，健全民意收集、研究與轉(zhuǎn)化機(jī)制，探索建立群眾投訴及時(shí)受理與查究反饋機(jī)制；加強(qiáng)反腐官方網(wǎng)站建設(shè)，架起與群眾溝通的橋梁，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)輿論。

      保障全面深化改革，提高反腐敗工作效能。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉與深化改革過程中出現(xiàn)的重大問題的調(diào)查研究，突破就反腐談反腐、就法律談法律的調(diào)查研究模式，把制約反腐敗的體制機(jī)制問題放在全面深化改革的大局中思考；堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上形成科學(xué)的對(duì)策預(yù)案。面對(duì)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革創(chuàng)新、黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的推進(jìn)，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式改革措施的出臺(tái)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、工作機(jī)制、辦案模式和偵查方式，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的相互配合、密切協(xié)作，把反貪機(jī)構(gòu)建設(shè)成為富有戰(zhàn)斗力、公信力、威懾力的戰(zhàn)斗堡壘。

      加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造公正廉明的反腐鐵軍。對(duì)反腐執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員在思想上政治上要有更高要求。要始終與時(shí)代同呼吸、與國家共命運(yùn)，把堅(jiān)持和發(fā)展黨和人民事業(yè)作為自己的理想、信念和責(zé)任；堅(jiān)持原則、意志堅(jiān)定，管得住心中“老虎”，不受權(quán)力侵蝕，不被金錢收買，不被美色打倒，真正做到秉公執(zhí)法、剛正不阿；敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)，危難時(shí)刻挺身而出，遇功謙讓、遇責(zé)擔(dān)當(dāng)，工作忘我、樂于奉獻(xiàn)；明辨是非、公道正派，敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于批評(píng)、糾正不良傾向，敢于為堅(jiān)持原則的同志說公道話，弘揚(yáng)正氣；始終保持昂揚(yáng)銳氣、堅(jiān)強(qiáng)韌勁，樂于學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上，不懼風(fēng)險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新。

（作者系中央紀(jì)委常委，最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長）