加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)　維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

—— 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述

李玉賦

       我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的紀(jì)律建設(shè)作出一系列重要論述。這些重要論述，既與馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的思想一脈相承，又在中國(guó)特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐中豐富和發(fā)展了黨的紀(jì)律建設(shè)理論，具有鮮明的中國(guó)特色和與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，標(biāo)志著我們黨對(duì)紀(jì)律建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是新形勢(shì)下從嚴(yán)管黨治黨的行動(dòng)指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

　　一、黨肩負(fù)的任務(wù)越艱巨繁重，越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)

　　黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。習(xí)近平同志深刻指出：“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致前進(jìn)。”

　　始終重視并加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一，是黨的事業(yè)取得成功的一個(gè)重要條件。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”90多年來(lái)，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為一個(gè)擁有8500多萬(wàn)名黨員、400多萬(wàn)個(gè)基層黨組織的世界第一大執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是一個(gè)必不可少的重要保證。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，從改進(jìn)作風(fēng)入手，頒布實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，身體力行、以上帶下，為全黨作出了表率。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，始終保持清醒和警覺，堅(jiān)持以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；全面加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，采取有力措施堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。中央紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策和部署，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，不斷加強(qiáng)巡視工作、形成有力震懾，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和懲戒問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證中央政令暢通。

　　當(dāng)前，全黨上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，開啟完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程。法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，法治思維是深化改革、化解矛盾的有力武器。在建設(shè)法治中國(guó)的新形勢(shì)下，改革必須在法治的軌道上推進(jìn)，任何重大改革都要于法有據(jù)。不斷革除體制機(jī)制弊端，提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力，凝聚起建設(shè)社會(huì)主義民主法治國(guó)家的磅礴力量，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

　　二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保全黨同黨中央保持高度一致

　　政治紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。習(xí)近平同志指出，“政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律”。

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，最根本的是要嚴(yán)格遵守和維護(hù)黨章。習(xí)近平同志指出：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。”黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立黨章意識(shí)，不論擔(dān)任何種職務(wù)、從事何種工作，都要牢記自己是一名在黨旗下宣過(guò)誓的共產(chǎn)黨員，時(shí)刻用入黨誓詞約束自己；堅(jiān)持以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼、先進(jìn)典型，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上查問(wèn)題、找差距、明方向，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行；對(duì)黨章規(guī)定的黨員義務(wù)、權(quán)利和領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件要了然于胸，并作為必須遵守的根本行為規(guī)范，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

　　嚴(yán)明政治紀(jì)律，核心要求是同黨中央保持高度一致。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。”判斷一名黨員、干部的政治紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要看他能否自覺與黨中央保持高度一致。黨的各級(jí)組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局觀念和全局意識(shí)，任何具有地方特色的工作部署，都必須以貫徹中央精神為前提；任何時(shí)候任何情況下都要自覺維護(hù)中央權(quán)威，做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。黨員、干部要堅(jiān)持正確的原則，敢于同一切損害黨和人民利益的思想和行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表違背中央決定的言論，決不允許泄露黨和國(guó)家秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，決不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論。這些都是不可逾越的紅線，是黨的政治紀(jì)律的基本要求，必須不折不扣地得到遵守。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　三、切實(shí)抓好組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性

　　組織紀(jì)律是處理各級(jí)黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的行為規(guī)范，是增強(qiáng)組織紀(jì)律性的重要保證。習(xí)近平同志指出，“如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真思考和回答的重大課題”，“要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性”。

　　列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，黨是“組織的總和”，黨的力量來(lái)自組織，“組織能使力量增加十倍”。我們黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的核心力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要體現(xiàn)，就在于有嚴(yán)密的組織體系和強(qiáng)大的組織能力，而這些又必須以嚴(yán)明的組織紀(jì)律作保證。否則，黨就有可能變成一盤散沙，領(lǐng)導(dǎo)作用也就無(wú)從談起。

　　從總體上看，全黨遵守組織紀(jì)律的情況是好的。但隨著改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的資源配置方式和組織管理模式發(fā)生了改變，各種復(fù)雜的人際關(guān)系和利益關(guān)系對(duì)黨內(nèi)生活帶來(lái)不可低估的影響，黨內(nèi)組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象比較突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。要解決這些問(wèn)題，就必須使組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都嚴(yán)起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。

　　抓好組織紀(jì)律，增強(qiáng)黨性是前提。黨性決定組織紀(jì)律性，黨性強(qiáng)組織紀(jì)律性就強(qiáng)。作為一名黨員、干部，要堅(jiān)持黨性原則，始終站在最廣大人民根本利益的立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。要強(qiáng)化黨的意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)黨的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，相信組織、依靠組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，堅(jiān)決做到黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

　　抓好組織紀(jì)律，落實(shí)制度是保證。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨形成了許多好的組織制度，但現(xiàn)在一些制度沒有得到很好的落實(shí)，損害了組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、基層黨組織“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全完善黨內(nèi)生活常態(tài)化機(jī)制，有效整治軟弱渙散問(wèn)題。要在全黨進(jìn)一步強(qiáng)化組織觀念、程序觀念，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，明確必須報(bào)告的事項(xiàng)和程序，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，決不能我行我素、自行其是，決不能遮遮掩掩，甚至隱瞞不報(bào)。

　　抓好組織紀(jì)律，強(qiáng)化管理是關(guān)鍵。黨組織功能的實(shí)現(xiàn)、作用的發(fā)揮要靠有效管理。黨的各級(jí)組織及主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，敢于板起臉來(lái)開展批評(píng)，努力在全黨形成敢于批評(píng)、善于批評(píng)的氛圍，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要自覺防止用個(gè)人決定代替組織決定、個(gè)人凌駕于組織之上。黨員、干部要正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，對(duì)黨組織要忠誠(chéng)老實(shí)，說(shuō)實(shí)話、道實(shí)情。黨內(nèi)應(yīng)該平等相待，決不能搞人身依附關(guān)系，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙。

　　黨的紀(jì)律要求是多方面的，除了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律之外，還要強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部連社保基金、扶貧資金、惠民資金等關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的錢也敢貪污挪用，造成的危害和負(fù)面影響不可低估。必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)工作特別是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問(wèn)題發(fā)生。工作紀(jì)律和生活紀(jì)律也絕不是小事。從近年來(lái)查處的腐敗案件看，一些黨員、干部就是從不遵守工作紀(jì)律和生活紀(jì)律開始，一步一步走上違紀(jì)違法道路的。所以，強(qiáng)化工作紀(jì)律和生活紀(jì)律約束同樣重要和必要。

　　四、不斷完善黨的紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)黨員、干部的紀(jì)律自覺

　　黨的紀(jì)律之所以具有強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵在于我們黨始終根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和形勢(shì)的需要不斷完善各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范，關(guān)鍵在于制定的紀(jì)律能夠得到黨的各級(jí)組織和廣大黨員、干部自覺遵守。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“不完善的制度要抓緊完善，筑起最嚴(yán)密的籬笆墻”；“要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，把紀(jì)律的外在約束力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自制力”。

　　黨的紀(jì)律是一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的制度體系，必須在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。要處理好連續(xù)性與創(chuàng)新性的關(guān)系，對(duì)歷史上形成的好的紀(jì)律規(guī)范要繼續(xù)執(zhí)行和完善，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的要抓緊修訂或廢止，對(duì)急需出臺(tái)的要抓緊研究制定。要處理好必要性與可行性的關(guān)系，完善紀(jì)律要從實(shí)踐需要著眼，從工作要求入手，突出針對(duì)性和可操作性，在實(shí)踐探索中堅(jiān)持由淺入深、由易到難、循序漸進(jìn)，努力形成嚴(yán)格、完善的紀(jì)律規(guī)范。要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)實(shí)踐探索和改革創(chuàng)新，逐步形成使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

　　黨的紀(jì)律是自覺的紀(jì)律。身為黨員、干部，就要牢固樹立紀(jì)律觀念，自覺遵守黨的紀(jì)律。我們黨是按照自己的政治綱領(lǐng)、政治路線，為實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)而組織起來(lái)的馬克思主義政黨。廣大黨員、干部都是來(lái)自五湖四海，為著共同的奮斗目標(biāo)和理想信念走到一起來(lái)的。這就決定了黨員、干部的行動(dòng)是自覺的行動(dòng)，黨的紀(jì)律也是自覺的紀(jì)律。黨的各級(jí)組織應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性的理想信念和紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員、干部遵守紀(jì)律的自覺性，使接受紀(jì)律約束成為一種習(xí)慣，并把習(xí)慣升華成一種文明素養(yǎng)。要督促黨員、干部帶頭學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，補(bǔ)好精神上的“鈣”，講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，追求積極向上的生活情趣，做到慎獨(dú)、慎微、慎權(quán)、慎友，積小德養(yǎng)大德，不斷增強(qiáng)辨別是非和抵御誘惑的能力。要教育引導(dǎo)黨員干部，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)落實(shí)習(xí)近平同志提出的要求，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，切實(shí)做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)紀(jì)律自覺。要通過(guò)開展經(jīng)常性的紀(jì)律知識(shí)講解、案例剖析等形式，促使黨員、干部學(xué)習(xí)紀(jì)律、知曉紀(jì)律、敬畏紀(jì)律，堅(jiān)持一切從黨性原則出發(fā)，始終在紀(jì)律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，經(jīng)受考驗(yàn)，克己自律，作嚴(yán)守黨的紀(jì)律的楷模。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

　　紀(jì)律能否取得實(shí)效，關(guān)鍵取決于執(zhí)行力。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)提高紀(jì)律執(zhí)行力的重要性。他指出：“黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照?qǐng)?zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”要深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決防止反彈。

　　黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，必須無(wú)條件遵守。習(xí)近平同志指出：“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。”紀(jì)律從來(lái)都是具有強(qiáng)制性的，不允許搞變通、做選擇。每一名黨員、干部都應(yīng)無(wú)條件地遵守黨的紀(jì)律，即使個(gè)人意見正確、工作能力強(qiáng)、地位比較高、資格比較老，都不能作為不服從紀(jì)律的借口，必須按照黨的紀(jì)律行事。不自覺遵守的，必須強(qiáng)制執(zhí)行。

　　切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。黨的紀(jì)律是不可觸碰的高壓線，但時(shí)間久了，在執(zhí)行和維護(hù)上松懈了，一些“高壓線”變成了“低壓線”，有的甚至根本就不帶電。只有敢于對(duì)違反紀(jì)律的行為亮劍，使黨的各項(xiàng)紀(jì)律都嚴(yán)起來(lái)，才能形成震懾，使黨員、干部對(duì)紀(jì)律心存敬畏和戒懼，不敢越雷池半步。黨的各級(jí)組織要按照中央要求，自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，切實(shí)做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，不講情面、不怕得罪人，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反黨紀(jì)的行為，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使我們黨始終走在時(shí)代前列、始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　（作者系中央紀(jì)委副書記）