高  凱 趙鵬璞

       在中國歷史發(fā)展的長河中，改革和變法是永恒的時代主題。雖然歷朝歷代的改革有不同的特色，但也有一些普遍性的規(guī)律和經(jīng)驗值得我們研究和借鑒，甚至讓我們?？闯Ｐ隆?/p>

　　歷史上的革命和改革都是源于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的互動，促使社會變革的決定力量始終是人民群眾。但改革與革命不同，革命的方式是自下而上，而改革則是自上而下。改革是統(tǒng)治者順應(yīng)時代潮流，在一定的制度框架內(nèi)，主動調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中舊的不合理的部分以適應(yīng)新的客觀情況。這就決定了真正的改革者，必須是國家權(quán)杖的真正持有者，改革方能成功。比如，秦國變法時，因為有秦孝公的全力支持，商鞅才能在未來“接班人”惠文王犯法時，依然能對其左膀右臂割鼻刺字以示懲戒；后來的北魏孝文帝，在太子元恂強烈反對改革時將其賜死。也就是說，只要社會有了改革的必要，而最高統(tǒng)治者又能真心厲行改革，即使中途有所變故，也是具體執(zhí)行層面的個人（如吳起、商鞅）不幸，卻無損于改革的整體成功。

　　與此相反，那些起自大臣或者王朝最高統(tǒng)治者半推半就的改革，無一例外都是失敗的。如北宋王安石變法，主動者是他，其改革主張歷經(jīng)仁宗、英宗二朝而未受重視，到了神宗時才被采用；清末戊戌變法，看似有光緒皇帝的傾力支持，殊不知，國家權(quán)杖的真正持有者卻是慈禧，故難免在103天后遭到血的清算。

　　在最高統(tǒng)治者真心改革的基礎(chǔ)上，執(zhí)行力成了另一個重要的制約因素。凡屬成功的改革，無一不是君主廣納人才、與賢臣群體齊心協(xié)力的結(jié)果。齊桓公的執(zhí)行層，不僅有管仲，還有鮑叔牙；魏文侯不僅有李悝，還有吳起、西門豹；秦孝公任用商鞅，還有景監(jiān)支持；漢武帝用人，文有主父偃、桑弘羊、董仲舒，武有衛(wèi)青、霍去??；北魏孝文帝用人，則有任城王拓拔澄、安定王拓拔休等一干貴族；張居正主政之時雖然強勢，卻能重用潘季馴治河，李成梁、戚繼光治邊。相反的例子，如王莽改制，卻任用洛陽富商薛子仲、張長叔和臨淄大賈姓偉等執(zhí)掌“五均六筦”財政大權(quán)，《漢書·食貨志》載其“乘傳求利，交錯天下，因與郡縣通奸，多張空簿，府藏不實，百姓愈病”，不僅改革無望，反而使社會經(jīng)濟日益惡化，階級矛盾更加尖銳。

　　改革雖不是革命，但打破的不僅僅是形式上的藩籬，更重要的是切斷既得利益者的利益鏈條，動搖其經(jīng)濟基礎(chǔ)，因而必然會有劇烈的社會反作用，殘酷時也會以血為代價?？v觀歷代改革，無論成敗，幾乎均涉及打擊豪強、利益調(diào)整。但根本的區(qū)別在于，成功的改革，無一不是剛中帶柔、剛?cè)岵?、謀定后動、循序漸進的。漢初體制造成劉姓諸侯王割據(jù)和地方豪強坐大，文帝采納賈誼建議“眾建諸侯而少其力”；景帝削藩，七國叛亂幸有周亞夫平定；漢武帝則兼用之——對于擁兵的諸侯王采取更加穩(wěn)妥的“推恩令”，使其因諸子繼承而內(nèi)部瓦解；對于并無兵將的地方豪強，則一方面遷于關(guān)中置于掌控之下，一方面派刺史監(jiān)督郡國以打擊“強宗豪右”。與此相反，失敗的改革，既有過于集中推出大量改革措施而急于求成的問題，同時其許多措施又堪稱無厘頭。如王莽改制，先于公元9年實行“王田”、“私屬”制，并統(tǒng)一度量衡；公元10年實行五均、賒貸之法；公元7年到14年進行三次幣制改革，同時為顯威德而對東方高句麗、西方西域各國、西南句町和北方的匈奴廣泛用兵。戊戌變法，在103天里頒布的新政“上諭”如雪片飛下，廣泛涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化教育諸方面，操之過急且不分重點，而其中改革科舉制度一項，甚至阻斷了當(dāng)年與康梁一起“公車上書”者的仕進之路，從而使得以慈禧太后為首的頑固勢力反撲時可以一夜奏功。

　　強大的軍事和國家的穩(wěn)定，是成功改革的又一共同特征。戰(zhàn)國時，魏文侯變法，有吳起大敗秦國的虎狼之師；齊威王變法，有孫臏在馬陵之戰(zhàn)大敗魏軍。漢武帝大敗匈奴，武則天鎮(zhèn)壓徐敬業(yè)，忽必烈擊敗幼弟阿里布哥、平定新疆海都叛軍、戡定東北乃顏之亂，鞏固了政權(quán)，也震懾了反對派。而失敗的改革，無一不伴隨著軍事上的失利。王莽于公元11年兵分十路發(fā)動對匈奴戰(zhàn)爭，結(jié)果損失慘重，《漢書·匈奴傳》載：“數(shù)年之間，北邊虛空，野有暴骨矣”；鎮(zhèn)壓赤眉起義，兵力占絕對優(yōu)勢，結(jié)果卻是主帥更始將軍廉丹被殺，王匡敗走；昆陽之戰(zhàn)以號稱百萬之眾，攻不下八九千人的小城，卻反被劉秀搬來的3000名救兵沖亂陣腳。王安石改革中曾兩度下野，朝廷兩次對西夏用兵失敗，宋神宗憂懼而死，包括軍事方面在內(nèi)的改革逐項被廢，42年之后，金軍甚至擄走了徽、欽二帝，以致北宋滅亡。

　　縱觀歷代王朝改革，只靠統(tǒng)治者一時興起、頭腦發(fā)熱肯定是不行。那些失敗的改革，無不與人才不足、執(zhí)行不力、發(fā)動不夠、準(zhǔn)備欠缺、孤立無援有關(guān)。王莽所推進的土地國有、禁販奴婢等今天看來依然有進步意義，改革幣制、鹽酒鐵國營等從本質(zhì)上與漢武帝改革并無不同，可是他外無良將、內(nèi)無賢臣，僅靠趨炎附勢的劉向、劉歆父子等人，根本不足以擔(dān)當(dāng)改革重任。至于王安石變法時的“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的提法，樹起了巨大的對立面；在改革前期，連正直的蘇軾、司馬光也不能團結(jié)，執(zhí)行過程中遇到阻力時改革派內(nèi)部的呂惠卿與韓絳竟然發(fā)生矛盾，再加上所任用的中堅力量章惇等人多是利欲熏心之輩，以致改革功敗垂成；至于后來繼任者乃奸相蔡京，居然成其改革的擁護者，則不能不令人啼笑皆非了。

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