王偉光

　　習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文?？倳浀闹v話，為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)黨所肩負(fù)的歷史使命，指明了目標(biāo)和方向，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。

　　一、嚴(yán)明的紀(jì)律是黨的生命線

　　“不以規(guī)矩，不能成方圓”。黨的紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須共同遵守的政治生活準(zhǔn)則和言論行動(dòng)規(guī)范，就是黨的“規(guī)矩”。它體現(xiàn)了黨的政治意志和階級(jí)屬性，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證，是黨的各級(jí)組織執(zhí)行力的有力保障，是確保共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的有力武器。黨的紀(jì)律就是黨內(nèi)的法規(guī)，是一種硬約束力量，各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員，必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束。

　　嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是她同一切非馬克思主義政黨的根本區(qū)別之一。包括資產(chǎn)階級(jí)在內(nèi)的各種剝削階級(jí)的政黨組織，是為少數(shù)人的特殊利益服務(wù)的政治組織，經(jīng)常由于內(nèi)部利益沖突而行動(dòng)不一、組織渙散，難以形成嚴(yán)密統(tǒng)一的組織和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。馬克思主義政黨則不然，她是用科學(xué)理論武裝起來(lái)、代表工人階級(jí)和最廣大人民根本利益的先鋒隊(duì)組織，為了實(shí)現(xiàn)全人類的徹底解放和共產(chǎn)主義的偉大理想，必然要在嚴(yán)明紀(jì)律的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的政治意志，保持行動(dòng)的高度一致。在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和創(chuàng)立布爾什維克黨的過(guò)程中，列寧就特別強(qiáng)調(diào)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是工人階級(jí)有組織的部隊(duì)，有著嚴(yán)密的組織和統(tǒng)一的紀(jì)律，每一個(gè)黨員都必須參加黨的一個(gè)組織，執(zhí)行黨的決議，遵守黨的紀(jì)律。作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，就嚴(yán)格貫徹列寧的建黨理論，形成了嚴(yán)密的組織和鐵的紀(jì)律。黨的一大明確提出了“黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密”的紀(jì)律要求，黨的二大在黨章中明確提出了九條紀(jì)律，自那時(shí)以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)。

　　嚴(yán)明的紀(jì)律是鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力的重要保證。在如火如荼的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨正是依靠鐵的紀(jì)律，形成了堅(jiān)若磐石的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和堅(jiān)不可摧的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，歷盡千辛萬(wàn)苦奪取了新民主主義革命的勝利，建立了人民當(dāng)家做主的新中國(guó)。新中國(guó)建立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨又依靠嚴(yán)明的紀(jì)律，帶領(lǐng)全國(guó)人民克服了包括自身失誤在內(nèi)的重重壓力，成功實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造，開始了全面建設(shè)社會(huì)主義的偉大歷程，取得了輝煌成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，也正是因?yàn)辄h的紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞，黨、國(guó)家和人民事業(yè)也曾經(jīng)遭遇了重大損失。改革開放以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和現(xiàn)代化建設(shè)的繁重任務(wù)，黨始終強(qiáng)調(diào)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，將嚴(yán)明黨的紀(jì)律作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要手段，鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力戰(zhàn)斗力，開創(chuàng)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利。

　　嚴(yán)明的紀(jì)律是新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的重要舉措。當(dāng)前，中國(guó)共產(chǎn)黨正在一個(gè)空前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，帶領(lǐng)中國(guó)人民為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。國(guó)際上，西方資本主義危機(jī)波瀾迭起，國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安，為了渡過(guò)和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，某些西方國(guó)家一方面有求于我，另一方面則又加緊對(duì)我實(shí)施“西化”“分化”和思想文化滲透，企圖讓中國(guó)走改旗易幟的邪路，發(fā)生“顛覆性”錯(cuò)誤。在國(guó)內(nèi)，我們正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期和改革攻堅(jiān)期，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，黨員結(jié)構(gòu)和成分也發(fā)生了重大變化，8000多萬(wàn)黨員來(lái)自不同社會(huì)階層，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的任務(wù)十分艱巨。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。在新的歷史條件下鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，離不開共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，也離不開嚴(yán)明的黨的紀(jì)律。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”，黨的紀(jì)律就是黨的生命線。

         二、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律是重中之重

　　黨的紀(jì)律內(nèi)容十分豐富，包括了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律、人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、外事紀(jì)律等。面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律是當(dāng)前嚴(yán)明黨紀(jì)的重點(diǎn)。

　　遵守黨的政治紀(jì)律，是遵守黨的一切紀(jì)律的基礎(chǔ)。黨的政治紀(jì)律，是黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)等方面的行為規(guī)范，在黨的紀(jì)律中具有特別重要的意義。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，最根本、最關(guān)鍵的，就是要堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，同黨中央保持高度一致，保證中央政令的暢通。根據(jù)黨的政治紀(jì)律的要求，黨的各級(jí)組織和黨員干部，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽(yáng)奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國(guó)家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)。

　　遵守黨的組織紀(jì)律，是遵守黨的一切紀(jì)律的保證。黨的組織紀(jì)律，是黨的組織和黨員必須遵守的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。組織紀(jì)律的核心是民主集中制，包括“四個(gè)服從”、請(qǐng)示報(bào)告、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合等基本制度和要求。根據(jù)組織紀(jì)律的要求，黨的各級(jí)組織和黨員、干部，必須堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威，決不允許有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有對(duì)策”；重大問(wèn)題必須請(qǐng)示報(bào)告，決不允許搞“先斬后奏”“斬而不奏”；任何黨員不論職務(wù)高低，都不能把個(gè)人凌駕于組織之上，搞個(gè)人專斷；任何黨員都要講真話，講實(shí)話，講心里話，自覺接受黨組織的教育和監(jiān)督。

　　遵守黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下具有特殊重要性。黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是黨的組織和黨員干部在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要方面。遵守黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，就是要嚴(yán)格按照黨和國(guó)家法律法規(guī)使用黨費(fèi)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)，遵守財(cái)務(wù)制度；嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非法接受任何名義的酬金或饋贈(zèng)，不得以工作之便勒索或收取現(xiàn)金和實(shí)物等；嚴(yán)禁利用公款宴請(qǐng)、旅游和違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人修建住宅；嚴(yán)禁干部經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)干部子女、配偶經(jīng)商。當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)。

　　三、使黨的紀(jì)律真正成為帶電的高壓線

　　十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的紀(jì)律建設(shè)取得了重大進(jìn)展，各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍遵守黨的紀(jì)律的情況得到了廣大人民群眾的積極評(píng)價(jià)。但是，極少數(shù)黨組織和黨員干部違反黨的紀(jì)律的情況也時(shí)有發(fā)生，如果任其發(fā)展下去將給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響。面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)的復(fù)雜局面和全面深化改革的重大歷史任務(wù)，全黨必須強(qiáng)化黨的意識(shí)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，切實(shí)把黨建設(shè)好，使我們黨要始終成為全國(guó)人民的主心骨，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　著力提高黨性修養(yǎng)，激發(fā)遵守黨的紀(jì)律的內(nèi)在動(dòng)力。“冰炭不言，冷熱自明。”遵守黨的紀(jì)律，要靠外在約束，更要靠?jī)?nèi)在自覺，這就需要堅(jiān)定理想信念，提高黨性修養(yǎng)。為此，要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，增強(qiáng)理論自信、道路自信和制度自信，毫不動(dòng)搖地在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。全黨同志必須牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，時(shí)刻想到自己是黨的人，是組織的一員，真正做到忠于組織、相信組織、依靠組織、服從組織，任何時(shí)候都與黨同心同德，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，做遵守黨的紀(jì)律的表率。“欲影正者端其表，欲下廉者先己身”；“其身正，不令而行。”中央是全黨的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部是普通黨員的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，直接影響著普通黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，人民群眾對(duì)黨的評(píng)價(jià)。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持從中央政治局做起，帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，在全黨發(fā)揮了表率作用。身教勝于言傳，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該像中央領(lǐng)導(dǎo)同志那樣，在遵守黨紀(jì)方面，以身作則、率先垂范，凡是要求普通黨員做到的，自己首先做到；凡是要求普通黨員不做的，自己首先不做。這樣就能極大激發(fā)全體黨員維護(hù)和遵守黨的紀(jì)律的自覺性，黨的面貌和風(fēng)氣就會(huì)煥然一新，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)極大增強(qiáng)。

　　堅(jiān)持完善民主集中制，強(qiáng)化嚴(yán)明紀(jì)律的制度保證。民主集中制是黨的根本制度，必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主的有機(jī)統(tǒng)一。黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是加強(qiáng)黨的紀(jì)律、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力的重要舉措。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，遵守黨的紀(jì)律，是遵守全黨的意志，而不是服從某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部。任何以集中、服從的名義壓制黨內(nèi)民主和黨員自由的做法都是極端錯(cuò)誤的。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部搞獨(dú)斷專行，以服從黨的紀(jì)律之名，要求下級(jí)和普通黨員絕對(duì)服從自己，這與民主集中制毫無(wú)共同之處，必須嚴(yán)加管制，確保黨內(nèi)民主健康發(fā)展。與此同時(shí)，任何以民主、自由之名反對(duì)集中、違犯紀(jì)律的做法都是不允許的，在發(fā)展黨內(nèi)民主的過(guò)程中，必須注意防止把民主和集中、自由與紀(jì)律對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤做法，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　加大對(duì)違紀(jì)行為的查處力度，增強(qiáng)黨紀(jì)的剛性約束。各級(jí)黨組織要敢抓敢管，切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律，不能搞特殊、有例外。必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律面前人人平等原則，所有黨員，不論職務(wù)高低都必須遵守黨的紀(jì)律，黨內(nèi)不允許有凌駕于黨的紀(jì)律之上的特殊黨員，更不允許有不受黨的紀(jì)律約束的特殊干部。要把遵守黨的紀(jì)律情況，列為對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部考核的重要內(nèi)容，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，使黨的紀(jì)律真正成為犯者必究、違者必查的硬約束，成為有強(qiáng)大威懾力的帶電的高壓線。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、黨組書記、學(xué)部主席團(tuán)主席）