嚴(yán)書翰

　　全面深化改革總目標(biāo)的完整涵義，一是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，二是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話組成了一個(gè)嚴(yán)密整體，全面準(zhǔn)確地回答了中國特色制度模式選擇問題。前一句話，規(guī)定了根本方向；后一句話，規(guī)定了在根本方向指引下的鮮明指向。

　　中國特色社會(huì)主義制度模式選擇必須解決好兩個(gè)極為重要的問題。一是根本方向即總道路，二是鮮明指向即具體路徑。這是關(guān)乎堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大問題。在我國，無論是制度模式選擇，還是全面深化改革，都是有方向、有立場、有原則的。正如習(xí)近平總書記指出的，我們的方向就是中國特色社會(huì)主義道路。中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，基本原則、根本方向是不能改的。我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。

　　一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。習(xí)近平總書記指出：“獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、獨(dú)特的歷史命運(yùn)、獨(dú)特的基本國情，注定了我們必然要走適合自己特點(diǎn)的發(fā)展道路。”世界上沒有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。中國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等，決定了今天我國的制度模式。如果照抄照搬別人的制度模式，不僅不能成功，而且還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。

　　中國特色社會(huì)主義制度模式的優(yōu)勢和特點(diǎn)，概括地說，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，體現(xiàn)在它的鮮明方向性上。在我國，無論是構(gòu)建現(xiàn)代化的國家治理體系，還是進(jìn)一步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，都要始終堅(jiān)持社會(huì)主義方向。“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。中國特色制度模式的“本根”就是社會(huì)主義方向，即中國特色社會(huì)主義道路。其次，體現(xiàn)在它的獨(dú)創(chuàng)性上。獨(dú)立自主是毛澤東思想活的靈魂，是我們立黨立國的重要原則。這個(gè)活的靈魂和重要原則，鑄就了中國共產(chǎn)黨人選擇走自己道路的勇氣和定力。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。獨(dú)立自主、大膽探索，決定了中國特色制度模式的獨(dú)創(chuàng)性。再次，體現(xiàn)在它的全面性上。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國已經(jīng)形成一套不同于西方國家的成功制度體系。這個(gè)制度體系具有全面性，它既包括根本制度、基本制度和具體制度這三個(gè)層面的制度，又包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域的制度。黨的十八屆三中全會(huì)提出的“六個(gè)緊緊圍繞”，體現(xiàn)了改革和完善中國特色制度體系的全面性。到2020年，我們將形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　中國特色社會(huì)主義制度模式選擇還包括改進(jìn)和完善我們國家治理的路徑。這種改進(jìn)和完善只能從中國國情出發(fā)，絕不能照搬西方政治制度模式。有人主張，中國國家治理的發(fā)展方向，應(yīng)該實(shí)行西方的多黨輪流執(zhí)政、三權(quán)鼎立、兩院制等。對此，我們要始終保持清醒頭腦，鮮明地堅(jiān)持馬克思主義的政治立場。

　　“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。中國近代從變法維新到辛亥革命，都嘗試過西方政治制度模式，如君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等，事實(shí)證明在中國行不通。任何一種制度安排都是一定價(jià)值取向的體現(xiàn)，在制度模式的背后，都有其特定的價(jià)值體系作為支撐。資本主義政治制度以體現(xiàn)其統(tǒng)治階級意志的資產(chǎn)階級價(jià)值體系為支撐，西方國家無論采取哪種制度模式，都改變不了資本主義國家政治統(tǒng)治的本質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。這從戰(zhàn)略高度闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀對于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要性及其兩者的相互關(guān)系，為完善和發(fā)展中國特色制度模式指明了前進(jìn)方向。

　　國家治理體系與治理能力兩者相輔相成、缺一不可。治理國家，制度是起根本性、全局性、長遠(yuǎn)性作用的。只有更加成熟、更加定型的制度，才能更好發(fā)揮制度效力、有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，制度需要人來執(zhí)行，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發(fā)揮作用。只有不斷提高治理能力，才能使國家治理體系發(fā)揮出更大效力。我們國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的。但是，相比我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比實(shí)現(xiàn)國家長治久安，我們的國家治理體系和治理能力還有許多亟待改進(jìn)的地方。因此，必須更好發(fā)揮制度效力，不斷提高運(yùn)用中國特色社會(huì)主義制度有效治理國家的能力。