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標(biāo)注現(xiàn)代化的新高度
標(biāo)注現(xiàn)代化的新高度
—— 論準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)
任仲平
(一)繁花滿樹,逶迤而來的春光,并未驅(qū)散這個(gè)世界接踵而至的挑戰(zhàn)。
從紛紛擾擾的東亞地緣政治博弈,到跌宕起伏的克里米亞局勢(shì),再到牽動(dòng)人心的馬航航班失聯(lián),全球化正在將人類文明這艘大船帶向一片未知海域。新的秩序在萌動(dòng),新的力量在生長(zhǎng),新的矛盾在產(chǎn)生,新的挑戰(zhàn)在積聚。在這樣一個(gè)時(shí)代,每個(gè)國(guó)家都需思考:如何為我們的世界增添更多確定性?
今年年初,預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)前景時(shí),就有專家斷言“最大的問題或許是,中國(guó)未來會(huì)發(fā)生什么”,并認(rèn)定“全世界都將受益于中國(guó)的改革舉措”。不久前,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平開啟的訪歐之旅,再度為國(guó)際社會(huì)廣泛矚目,相對(duì)于“習(xí)外交”耳目一新的豐富內(nèi)涵,改革的旋律在“歐洲坐標(biāo)”中反復(fù)閃現(xiàn)。一個(gè)新興大國(guó)活力四溢的氣度、豪情萬丈的雄心,為憂心忡忡的世界注入信心:為什么不能用更進(jìn)取的行為,改寫人類不確定的命運(yùn)?
毫無疑問,世界上最難的是改變,因?yàn)楦淖円馕吨艞夑愐?guī)、丟掉積習(xí)、甚至犧牲自我,因此它考驗(yàn)勇氣、磨礪信念,也衡量擔(dān)當(dāng)。對(duì)于視改革為時(shí)代精神的中國(guó)而言,在慨然行進(jìn)35年后,之所以選擇用全面深化改革來突破新的歷史隘口,正是希望為破浪前行的中國(guó)航船,尋找一片更為開闊的水域,為風(fēng)云變幻的世界版圖,構(gòu)筑一塊更為堅(jiān)實(shí)的地基。
“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”從去年11月黨的十八屆三中全會(huì)至今,習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合,反復(fù)強(qiáng)調(diào)這場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的變革所企望達(dá)到的“總目標(biāo)”,從制度、改革、現(xiàn)代化三個(gè)維度,給出了撬動(dòng)中國(guó)發(fā)展的“總支點(diǎn)”。把社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)涵提升到治理現(xiàn)代化的高度,將制度的完善與發(fā)展熔鑄為改革的總目標(biāo),這樣的跨越,不僅是一個(gè)充滿戰(zhàn)略意義的改革擘畫,更是當(dāng)代中國(guó)最重要的頂層設(shè)計(jì),甚至是人類制度文明一段富有勇氣的征程。
從時(shí)間表倒數(shù)最緊迫的事項(xiàng)改起,從老百姓最期盼的領(lǐng)域改起,從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起,從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起,伴隨著總目標(biāo)的確立,全面深化改革的大幕迅速拉開。中國(guó)的改革開放,進(jìn)入一個(gè)全新境界。
(二)為什么要提出這樣的總目標(biāo)?
“我們要趕上時(shí)代,這是我們改革要達(dá)到的目的。”回望改革開放歷程,趕上時(shí)代的迫切要求,決定了中國(guó)改革的現(xiàn)代化指向。從“把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”,到“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”,在當(dāng)代中國(guó)的辭典里,“現(xiàn)代化”與“改革”始終緊密相連。改革開放的本質(zhì),正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,推動(dòng)社會(huì)主義中國(guó)跟上現(xiàn)代化的時(shí)代潮流。而對(duì)現(xiàn)代化的理解,我們經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深的過程。
新中國(guó)成立以來的幾十年里,我們講過很多現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化,在人們心目中,似乎只要把這些現(xiàn)代化拼接起來,一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家就自然而然地誕生了。
可是,靠什么推進(jìn)現(xiàn)代化?怎樣實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?一旦落到實(shí)踐層面,很多問題就冒了出來。單槍匹馬的改革“新星”縱有三頭六臂,也難以化解眾多積重難返的矛盾;那些靈機(jī)一動(dòng)的“點(diǎn)子”即使能救活一個(gè)產(chǎn)品一家工廠,也終不可與成熟的創(chuàng)新機(jī)制同日而語;而離開了嚴(yán)密規(guī)范的制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行,“一放就靈”“一包就靈”的神話,很快就會(huì)褪色失靈。不斷深入的改革實(shí)踐中,我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”,社會(huì)制度是現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵性因素,只有在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度,現(xiàn)代化才能平穩(wěn)持續(xù)地向前推進(jìn)。
如果說,漸進(jìn)式的路徑選擇,“摸著石頭過河”的探索方式,決定了我們之前的改革往往是自發(fā)、零散和獨(dú)立進(jìn)行的,那么改革走到今天,各項(xiàng)改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性越來越強(qiáng),進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建起一整套更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,已成當(dāng)務(wù)之急。
如果說,當(dāng)年的改革更多是由嚴(yán)峻的形勢(shì)所倒逼,其核心任務(wù)是克服那些制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端,那么今天的改革,更需要從治理結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制、治理理念、治理效率等更深的層面上全方位優(yōu)化,解決好事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度現(xiàn)代化問題。
如果說,過去我們對(duì)制度建設(shè)和制度執(zhí)行能力的要求時(shí)常是不平衡的,或是在執(zhí)行環(huán)節(jié)重視不夠,或是忽視了對(duì)制度科學(xué)性規(guī)范性的要求,那么到今天,將治理體系和治理能力有機(jī)結(jié)合、共同完善,已是勢(shì)在必行。
“立治有體,施治有序”,一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度越高,對(duì)制度化程度的要求也就越高。制度現(xiàn)代化作為繼“四個(gè)現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個(gè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo),是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求,體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。
(三)對(duì)于一個(gè)在現(xiàn)代化道路上奮力追趕的國(guó)家來說,這無疑是一條“光榮的荊棘路”。
馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出:“一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容,都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來的。”悠久的文化傳統(tǒng)、巨大的人口規(guī)模和社會(huì)主義的制度體系,決定了中國(guó)必須成為創(chuàng)新人類文明發(fā)展模式的重要參與者。這是我們準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo)的重要視角。從改革的進(jìn)程中去觀照,用廣闊的歷史眼光來審視,放在我國(guó)社會(huì)變革的歷史過程中去衡量,我們才能洞悉其深刻內(nèi)涵、把握其重要意義。
縱觀社會(huì)主義誕生以來的歷史過程,怎樣治理社會(huì)主義這樣的全新社會(huì),是一項(xiàng)前無古人的實(shí)踐和探索。無論是巴黎公社的街堡,還是共產(chǎn)國(guó)際的戰(zhàn)歌,都未能讓馬克思、恩格斯經(jīng)歷全面治理一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐。從拉茲里夫湖畔奮筆疾書《國(guó)家與革命》,到打響攻占冬宮的第一槍,列寧領(lǐng)導(dǎo)了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的創(chuàng)立,卻尚未深入探索就溘然長(zhǎng)逝了。有英勇抗擊納粹的壯舉,有黨內(nèi)大清洗的悲劇,也有腐敗愈演愈烈的積弊,蘇聯(lián)在其70多年治理歷程中曾寫下輝煌一頁(yè),但由于沒能形成有效的國(guó)家治理體系和治理能力,各種社會(huì)矛盾和問題日積月累、積重難返,最終難以逆轉(zhuǎn)國(guó)亡政息的命運(yùn),留下社會(huì)主義國(guó)家治理史上令人扼腕的沉重一筆。
從中國(guó)社會(huì)變革的歷史進(jìn)程看,實(shí)現(xiàn)這樣的總目標(biāo)更具復(fù)雜性和緊迫性。自漢唐治世到康乾盛景,中國(guó)的國(guó)家治理水平曾代表一個(gè)時(shí)代的頂峰。然而自商鞅廢井田、立郡縣之后,“百代皆行秦政制”,“普天之下,莫非王土;率土之濱,莫非王臣”的社會(huì)觀念始終沒有改變,君主專制制度始終沒有改變。當(dāng)歐美國(guó)家爭(zhēng)相改制圖強(qiáng)之時(shí),中國(guó)卻如同一頭沉睡的雄獅,固守于宗法祖制,與治理現(xiàn)代化的浪潮失之交臂。武昌城頭辛亥革命的槍聲,擊碎了綿延2000年的封建王朝,為中國(guó)的進(jìn)步打開了閘門,但君主立憲制、復(fù)辟帝制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制,種種國(guó)家治理體系的方案都在現(xiàn)實(shí)中敗下陣來。直到新中國(guó)的成立,才結(jié)束了一百多年來被侵略被奴役的屈辱歷史,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立、人民解放的百年夢(mèng)想,并在之后的社會(huì)主義建設(shè)特別是改革開放的歷程中,取得了重要的理論和實(shí)踐成果,終于找到了一種適合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家治理路徑。
“物有甘苦,嘗之者識(shí);道有夷險(xiǎn),履之者知”。回望我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的光輝歷程,建立起社會(huì)主義基本制度,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,到今天,我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐已經(jīng)走過前半程;后半程,我們的主要?dú)v史任務(wù)便是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安,提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。
早在1992年,鄧小平同志就曾指出:“恐怕再有30年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個(gè)制度下的方針、政策,也將更加定型化。”而今,站在新的歷史方位,落實(shí)這一戰(zhàn)略構(gòu)想恰逢其時(shí)。推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,標(biāo)注現(xiàn)代化的新高度,成為我們這一代人責(zé)無旁貸的歷史使命。
(四)“法者天下之公器也,變者天下之公理也。”制度的設(shè)計(jì)必須適應(yīng)時(shí)代的變化,治理的腳步需要跟上發(fā)展的節(jié)拍。獲得這樣的認(rèn)識(shí)并不算難,難的是何謂“適應(yīng)”、怎樣“跟上”?
改革的歷史,就是一部波瀾壯闊的制度演進(jìn)史、治理完善史。短短1/3個(gè)世紀(jì)里,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,我們確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。面對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政下的挑戰(zhàn),我們構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制逐步規(guī)范化、制度化。適應(yīng)人民群眾不斷增強(qiáng)的權(quán)利意識(shí),我們推進(jìn)基層群眾自治,完善信息公開機(jī)制,為公民有序政治參與開辟新渠道。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾凸顯、利益分化,我們創(chuàng)新社會(huì)治理體制,健全社會(huì)保障體系,深化文化體制改革,建設(shè)生態(tài)文明……這些大刀闊斧的改革,為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政夯實(shí)基礎(chǔ),對(duì)完善社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)家治理產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
而今,我們又提出了更高目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個(gè)總攬全局的發(fā)展目標(biāo),也是一項(xiàng)極為宏大的系統(tǒng)工程。它意味著體制機(jī)制和治理方式必須向著現(xiàn)代化艱難轉(zhuǎn)身,要求我們必須把握好治理體系與治理能力、制度自信與深化改革、價(jià)值體系與治理體系這幾對(duì)重要的關(guān)系。
(五)準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo),必須認(rèn)識(shí)到國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家的制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn),兩者相輔相成,單靠哪一個(gè)治理國(guó)家都不行。
一方面,制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。從本質(zhì)上說,現(xiàn)代化的進(jìn)程也是治理體系的現(xiàn)代化進(jìn)程。制度是決定社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的關(guān)鍵性因素,只有不斷推進(jìn)制度的變革,推進(jìn)治理體系的完善,才能打破舊的社會(huì)局面,給社會(huì)生活以新方向,給現(xiàn)代化進(jìn)程以新突破。
另一方面,沒有有效的治理能力,再好的制度也難以發(fā)揮作用。不是國(guó)家治理體系越完善,國(guó)家治理能力自然而然就越強(qiáng)。綜觀世界,各國(guó)各有其治理體系,而治理能力卻有或大或小的差距,甚至同一個(gè)國(guó)家在同一種治理體系下不同歷史時(shí)期的治理能力也有很大差距。有嚴(yán)密的制度,還要有嚴(yán)格的執(zhí)行;有嚴(yán)肅的紀(jì)律,還要有嚴(yán)格的遵守;有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計(jì),還要有嚴(yán)格的落實(shí)。不能落細(xì)、落小、落實(shí),制度只會(huì)束之高閣、形同虛設(shè),其作用終將蕩然無存。
與治理現(xiàn)代化的要求比,我們的治理體系建設(shè)離制度化、規(guī)范化、程序化的標(biāo)準(zhǔn)還存在較大差距,一些制度遠(yuǎn)未成熟和定型。而在提高治理能力方面,我們的制度執(zhí)行力、治理能力已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的重要因素,因此需要下更大的力氣。通過全面深化改革,盡快把各級(jí)干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來,我們才能補(bǔ)齊治理短板,讓國(guó)家治理體系更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(六)準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo),必須弄清楚堅(jiān)持制度自信與全面深化改革是國(guó)家現(xiàn)代化的根本命題,兩者相互激蕩,構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的方向和方式。
我們推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是要往什么方向走?這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)根本性問題?;卮鸷眠@個(gè)問題,首先必須明確全面深化改革的總目標(biāo),是兩句話組成的有機(jī)整體,“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”,這是前一句,規(guī)定了根本方向;“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這是后一句,規(guī)定了具體方式。對(duì)總目標(biāo)的理解,不能顧此失彼、斷章取義,兩句話都講,才是完整的、全面的。
毋庸諱言,中國(guó)是在落后的境遇中走上現(xiàn)代化道路的。這樣一種追趕者的身份,尤其容易讓人低估蘊(yùn)藏在中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的優(yōu)勢(shì)、韌性、活力和潛能,認(rèn)為制度現(xiàn)代化,就是向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的制度模式看齊。
然而人類歷史上,沒有一個(gè)民族、沒有一個(gè)國(guó)家可以通過依賴外部力量、跟在他人后面亦步亦趨實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大和振興。正因?yàn)闆]有拄著別人的拐棍,堅(jiān)持獨(dú)立自主選擇自己的道路,我們才能始終站穩(wěn)腳跟,走出了不同于西方國(guó)家的成功發(fā)展道路,形成了不同于西方國(guó)家的成功制度體系,我們倡導(dǎo)的政治價(jià)值觀念、社會(huì)發(fā)展模式、對(duì)外政策理念贏得越來越多的理解支持。不管怎么改、改什么,都不能改變走這條道路的方向,我們應(yīng)該有這樣的制度自信。
也許有人會(huì)問,既然是成功的制度體系,為什么還要改革?
縱觀人類歷史,制度的演進(jìn)和形成從來都要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的歷史時(shí)期。英國(guó)從1640年發(fā)生資產(chǎn)階級(jí)革命到1688年“光榮革命”形成君主立憲制,用了幾十年時(shí)間;美國(guó)從1775年開始獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)到1865年南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束,新體制的穩(wěn)定用了將近90年時(shí)間;法國(guó)從1789年資產(chǎn)階級(jí)革命到1870年第二帝國(guó)消亡、第三共和國(guó)成立,用了80多年;日本也是從1868年開始明治維新,直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后才形成了現(xiàn)在的體制。
社會(huì)主義這一全新社會(huì)的治理,更是“篳路藍(lán)縷,以啟山林”的過程,需要用一代又一代人的奮斗來完善。相比我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的要求,相比當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),相比實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安,我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力上還有許多亟待改進(jìn)的地方。“我們?nèi)嫔罨母?,是要使中?guó)特色社會(huì)主義制度更好;我們說堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度成熟而持久。”習(xí)近平總書記的這一重要論斷,深刻揭示了全面深化改革與制度自信之間的辯證關(guān)系。沒有堅(jiān)定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇氣,同樣,離開不斷改革,制度自信也不可能徹底、不可能久遠(yuǎn)。
(七)準(zhǔn)確把握全面深化改革總目標(biāo),必須處理好價(jià)值體系與制度體系這對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化中的重要關(guān)系,兩者相得益彰,才能印證文化價(jià)值觀念與政治制度模式的統(tǒng)一。
國(guó)無德不興,人無德不立。任何一種社會(huì)制度的背后,都有其核心價(jià)值觀,全面深化改革既是制度完善、治理推進(jìn)的過程,也是價(jià)值彰顯、精神構(gòu)建的過程。社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一興國(guó)之魂,決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向,也是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的最重要力量。
一個(gè)國(guó)家的價(jià)值體系和制度體系應(yīng)該是高度一致的。制度安排是價(jià)值取向的體現(xiàn)。沒有自己的精神獨(dú)立性,制度的獨(dú)立性也就失去了根基?,F(xiàn)代化的國(guó)家治理,需要核心價(jià)值體系的導(dǎo)航定向,需要堅(jiān)如磐石的精神和信仰。
從這個(gè)角度看,我們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,有效整合社會(huì)意識(shí),是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑,也是國(guó)家治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”,沿著這樣的國(guó)家目標(biāo)推進(jìn)改革;“自由、平等、公正、法治”,通過這樣的社會(huì)理想凝聚共識(shí);“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”,遵循這樣的公民準(zhǔn)則檢視行為,才能為國(guó)家治理樹立正確的價(jià)值引領(lǐng)、營(yíng)造良好的思想氛圍、提供不竭的精神動(dòng)力。
(八)“歷史的道路不是涅瓦大街上的人行道”,踏上改革新征程的中國(guó),對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)新的飛躍,然而世間萬事,知易行難。行之所難,難就難在思想的統(tǒng)一,難就難在利益的掣肘,難就難在觀念的束縛。
一分部署,九分落實(shí)。全面深化改革總目標(biāo),解決了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終為了什么、要取得什么樣整體效果的問題,但如何讓統(tǒng)領(lǐng)全局的改革目標(biāo),落實(shí)為全國(guó)一盤棋的改革行動(dòng),將大氣磅礴的改革藍(lán)圖,轉(zhuǎn)化成全方位治理中的改革實(shí)踐,考驗(yàn)著我們的執(zhí)政水平,錘煉著我們的治理能力。
全面深化改革,推進(jìn)治理現(xiàn)代化,就要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,防止片面理解。只講“市場(chǎng)的決定性作用”,不講“更好發(fā)揮政府作用”;只講發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),不講推動(dòng)國(guó)企改革;只講“單獨(dú)兩孩”,不講堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策;只講如何分好“蛋糕”,不講如何做大“蛋糕”……這種盲人摸象、以偏概全的認(rèn)識(shí),勢(shì)必導(dǎo)致對(duì)改革目標(biāo)的曲解。推進(jìn)治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程,只有兼顧局部與整體、原則性與靈活性,各領(lǐng)域改革才能協(xié)調(diào)配套、齊頭并進(jìn)。
全面深化改革,推進(jìn)治理現(xiàn)代化,就要敢于觸動(dòng)“奶酪”,突破利益藩籬。“幾何公理要是觸犯了人們的利益,那也一定會(huì)遭到反駁的”,從反腐倡廉到簡(jiǎn)政放權(quán),從化解過剩產(chǎn)能到清除市場(chǎng)壁壘,深化改革難免觸動(dòng)一些人的奶酪,碰到各種復(fù)雜關(guān)系的羈絆,不可能皆大歡喜。畏首畏尾,不敢出招,怕得罪人,必然議而難決、決而難行;固守局部利益的“一畝三分地”,必然相互掣肘,出現(xiàn)合意則取、不合意則舍的傾向。有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng),敢于突破既得利益,才能讓改革落地,使整體利益產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
全面深化改革,推進(jìn)治理現(xiàn)代化,就要大膽解放思想,打破思維定勢(shì)。正所謂“昨日是而今日非矣,今日非而后日又是矣”,面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),如果完全順著既有的思維定勢(shì)來行事,可能就覺得不需要改革或不積極去推動(dòng)改革。沖破思想觀念束縛,就是要破除妨礙改革發(fā)展的那些思維定勢(shì),順應(yīng)潮流,與時(shí)俱進(jìn)。改革越是深入,就越要做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備,凡是對(duì)黨和人民事業(yè)有利的,對(duì)最廣大人民有利的,對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安有利的,該改的就要堅(jiān)定不移改,這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家和民族負(fù)責(zé)。
(九)許多時(shí)候,鮮明的時(shí)代感,是在與歷史的對(duì)照中油然而生。
回顧習(xí)近平總書記剛剛結(jié)束的訪歐之旅,一個(gè)細(xì)節(jié)意味深長(zhǎng):德國(guó)總理默克爾贈(zèng)給中國(guó)貴賓的一幅古老地圖,在無數(shù)國(guó)人心中激起波瀾。
那幅繪于乾隆年間的中國(guó)地圖,刻畫的是中國(guó)封建史上最后一個(gè)輝煌的年代。然而,繁華盛景背后的舊制度卻已是風(fēng)燭殘年、百孔千瘡。在當(dāng)時(shí)已經(jīng)踏上現(xiàn)代化之路的歐洲人眼里,這個(gè)神權(quán)專制的帝國(guó)“翻來覆去只是一座雄偉的廢墟”,“他們恒久不變的體制并不能證明他們的優(yōu)越”。
舊制度的軌道上,生產(chǎn)力的新車輪注定行之不遠(yuǎn),要邁開現(xiàn)代化的步伐,最根本的是在制度層面變革創(chuàng)新。這是中國(guó)人百余年來從落后與奮爭(zhēng)中得來的經(jīng)驗(yàn),也是當(dāng)代中國(guó)最突出的時(shí)代主題。
今天,身處“千年未有之變局”的中國(guó),面臨著前所未有的歷史機(jī)遇。在以30多年的奮斗走過別人上百年歷程之后,在取得舉世矚目的物質(zhì)現(xiàn)代化成就之后,中國(guó)的改革正在開啟一條制度現(xiàn)代化之路,并決意用幾代人、十幾代人,甚至幾十代人的不懈奮斗來推進(jìn)完成。
“現(xiàn)在我們干的是中國(guó)幾千年來從未干過的事。這場(chǎng)改革不僅影響中國(guó),而且會(huì)影響世界。”巨人之聲,音猶在耳,新一輪改革大潮已經(jīng)起勢(shì)。站立在960萬平方公里的廣袤土地上,吸吮著中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分,擁有13億中國(guó)人民聚合的磅礴之力,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去,中國(guó)充滿活力的制度文明與治理轉(zhuǎn)型,必將成為21世紀(jì)人類影響最為深遠(yuǎn)的變革。