新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的創(chuàng)新之舉

——論黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在黨的建設(shè)史上的重要地位

中共中央黨史研究室

      在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大決策，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的創(chuàng)新之舉。目前，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已圓滿結(jié)束，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)正在有序推進(jìn)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，活動(dòng)開展得扎扎實(shí)實(shí)并取得了重要階段性成果，群眾廣泛認(rèn)同，黨內(nèi)外積極評(píng)價(jià)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為馬克思主義政黨建設(shè)的思想理論寶庫(kù)增添了新內(nèi)容，在我們黨的歷史及黨的建設(shè)史上具有重要地位。

      開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下黨對(duì)群眾路線優(yōu)良傳統(tǒng)的創(chuàng)新和發(fā)展

      群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的傳家寶。黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系黨的性質(zhì)、生機(jī)和活力，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

      黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體培育下形成的，是在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持和發(fā)展起來的。黨的十八大后，這一接力棒傳到了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央手里。如何使包括群眾路線在內(nèi)的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民長(zhǎng)期奮斗的成果不丟失，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)的重大問題。

      在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)嚴(yán)峻復(fù)雜、承擔(dān)的任務(wù)艱巨繁重，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。“打鐵還需自身硬”。如何保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是擺在黨面前的重大課題。其中一個(gè)重要方面，就是在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展黨的群眾路線，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使黨以良好形象把人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在一起。

      黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的傳承與新的形勢(shì)任務(wù)的要求交織在一起。在黨90多年的奮斗歷程中，群眾路線的貫徹執(zhí)行是一以貫之的紅線。根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化，黨的群眾路線的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，貫徹落實(shí)的制度機(jī)制和方式方法在探索中不斷創(chuàng)新；圍繞解決存在的突出問題，我們黨曾多次開展全黨集中教育活動(dòng)。但以群眾路線為主題在全黨進(jìn)行集中教育活動(dòng)，改革開放以來是第一次，在黨的歷史上也是第一次。這不僅是新形勢(shì)下黨加強(qiáng)自身建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是黨90多年自身建設(shè)史上的創(chuàng)新之舉，是馬克思主義政黨建設(shè)史上的創(chuàng)新之舉。

      在指導(dǎo)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中及活動(dòng)期間，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于群眾路線的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。

      進(jìn)一步深入闡述了堅(jiān)持群眾路線的極端重要性。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央更加鮮明地強(qiáng)調(diào)群眾路線是黨的“生命線”，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)深刻論述了群眾路線對(duì)黨的生命和執(zhí)政地位的決定性作用。習(xí)近平同志深刻指出：密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。如果自詡高明、脫離了人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此，這是歷史發(fā)展的鐵律，古今中外概莫能外。這些擲地有聲的警示，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央愛黨愛民、憂黨憂國(guó)的情懷，表達(dá)了黨解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的堅(jiān)定決心。

      進(jìn)一步系統(tǒng)論述了群眾路線理論和基本要求?；顒?dòng)期間，習(xí)近平同志在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的重要講話中，進(jìn)一步系統(tǒng)論述了黨的群眾路線理論，提出了堅(jiān)持黨的群眾路線的基本要求，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線就要堅(jiān)持人民是決定我們前途命運(yùn)的根本力量，就要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，就要真正讓人民來評(píng)判我們的工作。這些重要論述，豐富發(fā)展了馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線。

      深刻揭示了群眾路線的時(shí)代內(nèi)涵。不同時(shí)期、不同條件下，黨貫徹執(zhí)行群眾路線的要求有所不同。在新形勢(shì)下，貫徹執(zhí)行黨的群眾路線以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，這也是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。“為民務(wù)實(shí)清廉”，以簡(jiǎn)潔明了的語言指出了貫徹群眾路線的根本指向、基本途徑和形象要求，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

      明確指出了堅(jiān)持群眾路線迫切需要解決的突出問題。當(dāng)前，對(duì)黨同群眾血肉聯(lián)系影響最直接的是作風(fēng)問題。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央決心通過開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”積弊進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除，堅(jiān)決遏制其蔓延勢(shì)頭。以此為切入點(diǎn)，進(jìn)一步解決黨的建設(shè)中的其他問題。

      總之，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，進(jìn)一步推動(dòng)了黨從多方面集中深入思考解決黨同人民群眾關(guān)系的許多重大問題，使黨對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平。

      開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)積累的新經(jīng)驗(yàn)、展現(xiàn)的新特點(diǎn)，使在全黨開展馬克思主義集中教育活動(dòng)這一黨的建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)得到新的強(qiáng)化和發(fā)揮

      在全黨開展馬克思主義集中教育活動(dòng)，是黨在延安時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。在不同時(shí)期開展不同內(nèi)容和任務(wù)的集中教育活動(dòng)，在不同背景和條件下有不同的特點(diǎn)和做法。歷次集中教育活動(dòng)積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的做法，既不斷把黨的自身建設(shè)推向前進(jìn)，又不斷為以后黨開展集中教育活動(dòng)確定新的基點(diǎn)和參照。這次開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在繼承以往集中教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了許多新探索、新創(chuàng)造、新發(fā)展，在做法上呈現(xiàn)許多新特點(diǎn)。

      堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上帶下，中央和領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮表率作用。中央和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，是活動(dòng)取得重要成果的關(guān)鍵所在。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成不久，就作出了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央政治局同志身體力行、率先垂范，取得了貫徹落實(shí)的積極成效。按照中央關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)率先在中央政治局開展的精神，中央政治局召開專門會(huì)議，開展批評(píng)和自我批評(píng)。中央政治局常委同志建立聯(lián)系點(diǎn)，全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)教育實(shí)踐活動(dòng)，為面上活動(dòng)開展樹立了標(biāo)桿。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志以身作則，履行第一責(zé)任人責(zé)任，有力推動(dòng)活動(dòng)的開展。

      始終貫徹“講認(rèn)真”的要求，以整風(fēng)精神開展教育實(shí)踐活動(dòng)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，集中教育活動(dòng)能不能取得成效，重在是否“認(rèn)真”。這些年，中央就作風(fēng)建設(shè)出臺(tái)了不少制度規(guī)定。為什么還存在那么多問題？一個(gè)重要原因就是貫徹執(zhí)行過程中“講認(rèn)真”不夠，抓落實(shí)不夠。這次活動(dòng)提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，充分體現(xiàn)了“講認(rèn)真”精神。始終貫徹“講認(rèn)真”、抓落實(shí)的要求和整風(fēng)精神，是黨具備自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要表現(xiàn)，是教育實(shí)踐活動(dòng)取得成果的重要原因。

      運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的有力武器，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是清除黨內(nèi)各種“政治灰塵”和“政治微生物”的有力武器。這些年來，雖然我們黨明確要求正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，但實(shí)際上批評(píng)和自我批評(píng)開展得并不好，有的人把相互批評(píng)變成了相互吹捧，有的人把自我批評(píng)變成了自我表揚(yáng)。通過認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)從一開始就要求在批評(píng)和自我批評(píng)上好好下一番功夫。這次教育實(shí)踐活動(dòng)和以往歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的實(shí)踐證明，批評(píng)和自我批評(píng)是保證黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要法寶。

      堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，讓群眾有序參與到活動(dòng)中來。在黨的建設(shè)及集中教育活動(dòng)中如何真正發(fā)揮群眾的作用，我們既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。如何既不走搞群眾運(yùn)動(dòng)的老路，又在集中教育活動(dòng)中真正發(fā)揮群眾作用，是黨的建設(shè)及黨的集中教育活動(dòng)需要進(jìn)一步探索研究和思考解決的重要問題。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，中央明確要求堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，一開始就聽取群眾意見和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都組織群眾積極有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，防止“自說自話、自彈自唱”，不搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán)。開門搞活動(dòng)確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得了讓群眾看得見、真滿意的效果。

      著力解決問題，更加注重建立健全鞏固活動(dòng)成果的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決突出問題，是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特點(diǎn)?；顒?dòng)自始至終著力解決問題，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以回應(yīng)群眾期盼、贏得群眾信任。為了鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，避免改作風(fēng)“一陣風(fēng)”，中央強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)制度建設(shè)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制放在更為突出的位置，要求不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步提出了“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”的要求。這對(duì)于鞏固活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，將發(fā)揮長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用。

      總之，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在充分吸收以往集中教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了許多新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)、新做法，展現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色。

      開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化新氣象，是新的歷史條件下黨在作風(fēng)建設(shè)上交出的一份新的合格答卷

      回顧黨的建設(shè)的歷史，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的培育和發(fā)展、黨內(nèi)不良傾向的克服、黨內(nèi)矛盾的解決，與黨的集中教育活動(dòng)緊密相連。黨在不同時(shí)期進(jìn)行的集中教育活動(dòng)，盡管其解決問題的指向、重點(diǎn)不同，但都對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)起到了重要作用。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，作為專門解決黨內(nèi)“四風(fēng)”問題的集中教育，盡管還在進(jìn)行之中，但在黨的作風(fēng)建設(shè)上發(fā)揮的作用、取得的成效已經(jīng)突出地顯現(xiàn)出來。

      教育和實(shí)踐兩手抓，使黨員干部貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高。教育實(shí)踐活動(dòng)是教育和實(shí)踐的統(tǒng)一。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，我們黨緊緊圍繞解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，突出抓好理想信念教育，抓好群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)教育，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和道德規(guī)范教育。通過學(xué)習(xí)教育，使黨員干部得到黨性鍛煉，貫徹執(zhí)行群眾路線的意識(shí)和能力普遍提高，同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的自覺性普遍增強(qiáng)。從一定意義上說，這次教育實(shí)踐活動(dòng)是新形勢(shì)下一次全黨規(guī)模的馬克思主義教育活動(dòng)。

      從大處著眼，從小處入手，有效剎住了“四風(fēng)”蔓延的勢(shì)頭。“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深。一些問題如大吃大喝，改革開放以來一直在抓，但效果不明顯。小洞不補(bǔ)、大洞吃苦。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，黨中央從大處著眼，從小處入手，突出重點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”，一個(gè)問題一個(gè)問題地抓，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，積小勝為大勝。2013年中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的違規(guī)問題2.4萬起，處理3萬多人。貫徹群眾路線的長(zhǎng)效機(jī)制和剛性約束也初步形成。“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭的有效遏制，得到了廣大干部群眾的大力支持和衷心擁護(hù)。

      堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在“常”、“長(zhǎng)”二字上下功夫，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了新進(jìn)展。腐敗是不正之風(fēng)發(fā)展的惡果和突出表現(xiàn)。教育實(shí)踐活動(dòng)的開展和“四風(fēng)”的整治，要求進(jìn)一步加大反腐敗力度。無論什么人，無論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理的8人，形成了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署。這是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)走向深入的必然要求。

      通過抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)緊密相連、相互影響、相互作用。這次教育實(shí)踐活動(dòng)給黨風(fēng)政風(fēng)帶來的新變化新氣象，帶動(dòng)了社風(fēng)民風(fēng)的變化。一些根深蒂固的不良習(xí)俗逐步被唾棄，社會(huì)更加崇尚實(shí)干、節(jié)儉、廉潔、簡(jiǎn)約，勤儉持家、廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信、克己奉公的氛圍逐步形成。社風(fēng)民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)，又為黨風(fēng)建設(shè)及廉潔從政營(yíng)造了良好政治生態(tài)。從這個(gè)意義上說，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不僅是新形勢(shì)下黨改進(jìn)自身作風(fēng)的重大舉措，而且是新形勢(shì)下移風(fēng)易俗的社會(huì)改造活動(dòng)。

      總之，在這么短的時(shí)間里，通過一次集中教育活動(dòng)，黨的作風(fēng)建設(shè)就取得這樣明顯的成效，在我們黨的歷史上、在我國(guó)改革開放的進(jìn)程中都是極為突出的。這是在新的歷史條件下以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從嚴(yán)治黨交出的一份合格答卷。

      教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。人民群眾對(duì)包括黨的作風(fēng)在內(nèi)的黨的建設(shè)和工作不斷有新期待，黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，第二批教育實(shí)踐活動(dòng)一定會(huì)按照中央的部署和要求扎實(shí)推進(jìn)，取得更多更大的成果。黨一定會(huì)向人民不斷交出一份份新的合格答卷。