河南省中國特色社會主義理論體系研究中心

      黨的群眾路線是指“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”。深刻理解、準(zhǔn)確把握群眾路線所蘊(yùn)含的價值，對于新形勢下更好地踐行黨的群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，提高我們黨開展群眾工作的能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有非常重要的意義。

      認(rèn)識論價值

      黨的群眾路線體現(xiàn)了鮮明的認(rèn)識論色彩。

      從認(rèn)識主體來看，毛澤東指出“有無群眾觀點是我們同國民黨的根本區(qū)別，群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿”；劉少奇第一次系統(tǒng)論述“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點，這一切就是我們的群眾觀點”。經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的共同努力，群眾觀點理論得以確立和發(fā)展，使群眾主體地位從理論到實踐都得到了堅守。

      從認(rèn)識方法來看，群眾路線內(nèi)含了從個別到一般再到個別的認(rèn)識辯證法。實踐中產(chǎn)生的調(diào)查研究方法使群眾路線成為反對“本本主義”、“教條主義”和主觀主義等錯誤思想的有力武器。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中指出了個別——一般——個別的認(rèn)識辯證法，即“從許多個別指導(dǎo)中形成一般意見（一般號召），又拿這一般意見到許多個別單位中去考驗（不但自己這樣做，而且告訴別人也這樣做），然后集中新的經(jīng)驗（總結(jié)經(jīng)驗），做成新的指示去普遍地指導(dǎo)群眾”。這一認(rèn)識辯證法使群眾路線成為馬克思主義認(rèn)識論和辯證法的有機(jī)結(jié)合物，并引發(fā)深入實際，調(diào)查研究方法的需求，為解決主觀和客觀相分離，理論和實踐相割裂這些認(rèn)識錯誤提供了科學(xué)的認(rèn)識論武器，從而使群眾路線擁有極富生命力的認(rèn)識論價值。鄧小平同志認(rèn)為“如果不從認(rèn)識方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來，到群眾中去’的問題，那么，黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決。”

      在黨的群眾路線教育實踐活動中，明確提出要“直接到群眾中去聽意見”，要“著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里’問題”，就是“從群眾中來，到群眾中去”的哲學(xué)認(rèn)識論的具體應(yīng)用和體現(xiàn)，從根本上避免了理論與實際脫節(jié)的問題，使黨的工作能夠準(zhǔn)確、及時地了解群眾所思、所盼、所憂、所急，促進(jìn)把群眾工作做實、做深、做細(xì)、做透。

      合法性價值

      在現(xiàn)代政黨政治中，執(zhí)政合法性是一個政黨執(zhí)政的基本條件，執(zhí)政合法性是一個政治體系存在、持續(xù)、穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。黨的群眾路線不僅為黨的執(zhí)政合法性提供了基礎(chǔ)與保障，而且開辟了一條獨特的合法性路徑。

      首先，群眾路線為我們黨的權(quán)力獲得提供了穩(wěn)定、持續(xù)而深厚的民意認(rèn)同基礎(chǔ)。民意認(rèn)同是一個政黨取得執(zhí)政合法性的前提和基礎(chǔ)。劉少奇同志曾指出“任何一個政黨，任何一個政府，必須取得絕大多數(shù)人的擁護(hù)、贊成，才能鞏固”。從黨的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大來看，人民群眾哺育和培養(yǎng)了黨和黨的各級干部，才使黨增強(qiáng)了組織的活力。從黨的權(quán)力制約看，一切權(quán)力都是人民賦予的，才維護(hù)和增加了政權(quán)的權(quán)威。正是從這個意義上，鄧小平指出，“黨的真正優(yōu)勢表現(xiàn)在群眾擁護(hù)上，把優(yōu)勢建筑在權(quán)力上是靠不住的”。

      其次，群眾路線是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民正確行使權(quán)力的有力保障，并在這個過程中使權(quán)力得到有效的監(jiān)督。群眾路線作為中國共產(chǎn)黨的組織路線，通過扎實有效的群眾工作架起了上情下達(dá)，下情上傳的民意通道，拓寬了反映社情民意的渠道，建立和健全了有利于黨組織了解民意、體察民情、惠及民需、集中民智、珍惜民力的各項制度，特別是建立了有利于黨的各級組織和政府各部門直接面對和服務(wù)群眾的有效制度，從而為執(zhí)政黨民主、依法、高效地行使權(quán)力提供了重要制度保障。靠艱苦而卓有成效的群眾工作獲得合法性，這不僅保障了中國革命在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)極其缺乏，缺少外援情況下取得勝利，而且在中國共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，黨的執(zhí)政合法性已經(jīng)具有法律基礎(chǔ)之后，仍然能夠依靠黨的群眾路線獲得堅實的執(zhí)政根基，并在此基礎(chǔ)上不斷提升黨執(zhí)政的合法性。

       科學(xué)決策價值

群眾路線是保證決策正確的關(guān)鍵，是黨的工作的生命線，是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)要求和顯著特征。沒有人民群眾的社會實踐做基礎(chǔ)，沒有人民群眾在社會實踐中積累的各種真知灼見，不尊重人民群眾的智慧，就無法形成正確的決策。

      一是能夠保證始終以群眾利益作為決策的根本出發(fā)點和落腳點。在社會主義條件下，人民群眾的根本利益是一致的，但不同的階層也有不同的具體利益，這就需要正確運用政策杠桿予以調(diào)節(jié)。堅持走群眾路線，就是要求在制定和執(zhí)行政策時，凡涉及廣大人民群眾切身利益的政策性問題，都必須反復(fù)調(diào)查，充分論證。正如鄧小平所言：“驕傲，專橫，魯莽，自作聰明，不同群眾商量，把自己的意見強(qiáng)加于人，為了自己的威信而堅持錯誤，是同黨的群眾路線根本不相容的。”

      二是為決策的科學(xué)化和民主化提供了有效的參與決策模式。群眾路線強(qiáng)調(diào)的是，決策者必須主動深入到人民大眾中去，而不是坐等群眾前來參與。人民群眾雖然是真正的決策者，但卻只能是幕后英雄，不是現(xiàn)實的決策拍板者。黨雖是領(lǐng)導(dǎo)者，卻不能高踞于群眾之上，而要以民為師，問政于民、問計于民、問需于民。所以在群眾路線的決策模式里，清晰的決策階段并不存在，整個決策過程是一個由領(lǐng)導(dǎo)與群眾的不斷互動的過程。這種互動的無限循環(huán)保證了決策始終處于一個科學(xué)化、民主化的過程之中，保證了任何時候都“活水”不斷，決策科學(xué)。

     三是較好地保證了決策得到有效執(zhí)行和監(jiān)督。堅持走群眾路線，就能使決策迅速地最廣泛地同廣大人民群眾見面，使人民群眾懂得并掌握政策精神，從而自覺自愿地貫徹落實，而不是僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)號施令，如此循環(huán)往復(fù)，才能使決策一次比一次更正確、更豐富、更民主、更科學(xué)。