吳  嘯

      建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)守法治、信仰法治。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)把法治作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大要素，就是要讓其成為社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。信仰法治，需要讓人們切實(shí)感受到法治的作用，提升幸福感，促進(jìn)社會(huì)和諧。也就是說(shuō)，法治信仰需要在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法的具體實(shí)踐中逐漸形成，需要用法治建設(shè)的成果來(lái)培育。

      完善法律制度。法治建設(shè)的成果首先體現(xiàn)在健全完善的法律制度上。法律制度應(yīng)隨實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展，在實(shí)踐中不斷完善。一是把握實(shí)踐需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，新情況新變化新問(wèn)題應(yīng)在法律體系中得到及時(shí)、準(zhǔn)確的反映，新的社會(huì)關(guān)系應(yīng)有新的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范。應(yīng)準(zhǔn)確把握時(shí)代需要，把握新事物的本質(zhì)，填補(bǔ)立法空白。二是回應(yīng)群眾關(guān)切。法律法規(guī)關(guān)系人民群眾的切身利益，尤其是在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、環(huán)境、收入分配等領(lǐng)域，受關(guān)注度更高，涉及的利益關(guān)系更復(fù)雜。應(yīng)牢固樹(shù)立以人為本、立法為民的理念，廣泛聽(tīng)取民意，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)進(jìn)行法律制度建設(shè)，使制定的法律法規(guī)更加貼近群眾、貼近社會(huì)、貼近實(shí)際。

      彰顯公平正義。公平正義是社會(huì)主義法治建設(shè)的核心價(jià)值追求。沒(méi)有公平正義，人民群眾就無(wú)法對(duì)法治形成信仰。彰顯公平正義應(yīng)重點(diǎn)抓好三個(gè)方面。一是靠制度建設(shè)維護(hù)。有了科學(xué)合理的制度，人與人之間的關(guān)系才能按照公平正義的要求得到正確處理，社會(huì)才能在公平正義的軌道上正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)，崇尚、維護(hù)公平正義的良好環(huán)境才能形成。應(yīng)通過(guò)深化改革和制度創(chuàng)新，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。二是用程序公正保障。實(shí)體公正與程序公正是實(shí)現(xiàn)司法公平正義不可或缺的兩個(gè)方面。程序公正不僅是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的手段，更是保障訴訟參與人合法權(quán)利并提供救濟(jì)的重要機(jī)制。維護(hù)程序公正是法治進(jìn)步、司法文明的重要標(biāo)志。三是以個(gè)案公正增進(jìn)。一個(gè)案件處理得好，可以樹(shù)立法律權(quán)威、增進(jìn)法律信仰；處理得不好，則可能成為信任坍塌的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。人們只有從一個(gè)個(gè)執(zhí)法、司法案件中感受到公平正義，才會(huì)信仰法治。

      培育法治思維。法治思維是法治信仰的表現(xiàn)形式，也是法治信仰的形成要件。堅(jiān)定法治信仰必須樹(shù)立法治思維，關(guān)鍵是形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣，形成想問(wèn)題、作判斷、出措施以法為據(jù)、以法為尺的思維習(xí)慣。當(dāng)前，一些人的法律意識(shí)仍然比較淡薄，與法治不相符合的舊思維仍然存在。依法治國(guó)必須牢固樹(shù)立合法性思維、權(quán)利義務(wù)思維、公平正義思維、責(zé)任后果思維、依法治權(quán)思維等法治思維。不僅需要執(zhí)政者具有現(xiàn)代法治思維，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，還需要全社會(huì)普遍運(yùn)用法治思維，從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)以憲法、法律至上為基本原則，以權(quán)利義務(wù)為中心，以法律為判斷是非和處理事務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

      推動(dòng)理性參與。參與是增強(qiáng)信仰的重要途徑。人民群眾既是法治建設(shè)的受益者，也是法治建設(shè)的參與者。應(yīng)通過(guò)各種途徑積極引導(dǎo)公眾事前參與，同時(shí)鼓勵(lì)人們以輿論監(jiān)督等形式進(jìn)行事后參與。增強(qiáng)人民群眾對(duì)公共管理中各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與，對(duì)司法實(shí)踐中法律實(shí)施和執(zhí)行的參與。這需要搭建公眾有效參與的制度平臺(tái)，讓公眾參與得到更多的渠道、更堅(jiān)實(shí)的制度保障，讓公眾意見(jiàn)得到充分表達(dá)。只有這樣，法治建設(shè)才能更加接地氣、連國(guó)情、通民心，才能更有現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，進(jìn)而增強(qiáng)人們對(duì)法治的信仰和信心。

（作者單位：武漢大學(xué)法學(xué)院）