以深化改革推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè) 

——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作暨全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)視頻會(huì)議上的講話

王立英

（2014年2月27日）

　　教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是各級(jí)黨組織的重大政治責(zé)任。下面，我受部黨組委托，總結(jié)2013年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署2014年的工作任務(wù)。

　　一、關(guān)于2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　過(guò)去的一年，黨中央以堅(jiān)定的決心和勇氣懲治腐敗，形成對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，展現(xiàn)了黨風(fēng)政風(fēng)新氣象。教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，旗幟鮮明反對(duì)腐??；堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”；堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

　　(一)堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，樹(shù)立新風(fēng)正氣。部黨組帶頭改進(jìn)作風(fēng)、以上帶下，出臺(tái)了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的20條措施，抓住重要節(jié)點(diǎn)，狠剎不正之風(fēng)。按照中央統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，邊學(xué)邊查邊改。廣泛開(kāi)展“三愛(ài)”、“三節(jié)”專(zhuān)題教育活動(dòng)。2013年，教育部機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)同比下降47%，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降23%。問(wèn)卷調(diào)查顯示，72%的群眾對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定非常滿意，91%的群眾認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。99.42%的群眾對(duì)教育部群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)給予了好和較好的評(píng)價(jià)。

　　(二)堅(jiān)決查處腐敗案件，形成有力震懾。建立教育系統(tǒng)信訪舉報(bào)受理平臺(tái)，及時(shí)受理和核查群眾反映的問(wèn)題線索，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。2013年，全國(guó)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理信訪39438件，立案4046件，結(jié)案3867件，涉案人數(shù)4905人，給予黨政紀(jì)處分3837人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理284人。涉案金額共計(jì)1.94億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.56億元。

　　(三)注重解決損害群眾利益的問(wèn)題，維護(hù)教育公平。加大重點(diǎn)大城市義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問(wèn)題治理力度，開(kāi)展“八條措施”和教輔材料使用管理規(guī)定執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。加強(qiáng)高考招生監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作“六不準(zhǔn)”、“十嚴(yán)禁”，嚴(yán)肅查處違規(guī)“點(diǎn)招”問(wèn)題。2013年，查處教育亂收費(fèi)涉案金額1.62億元，3218人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，教育部通報(bào)曝光30起群眾反映強(qiáng)烈的典型案件。治理成效得到人民群眾的認(rèn)可，全國(guó)治理辦受理相關(guān)舉報(bào)下降31.1%。

　　(四)加強(qiáng)巡視工作，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中央巡視工作的新要求，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。啟動(dòng)新一輪巡視工作，對(duì)8所直屬高校和4個(gè)直屬單位進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索28件，提出整改意見(jiàn)建議80條。結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)中央第十巡視組發(fā)現(xiàn)的高校管理中存在的普遍性問(wèn)題，進(jìn)行全面清查，查擺發(fā)現(xiàn)問(wèn)題550個(gè)。各高校正有力推進(jìn)整改落實(shí)工作。

　　(五)加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況監(jiān)督。開(kāi)展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)，對(duì)38所直屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行檢查，召開(kāi)75所直屬高校分管科技、財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)座談會(huì)，約談6所高校的分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)管理。會(huì)同財(cái)政部、科技部等部門(mén)改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理政策措施。深化科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動(dòng)，嚴(yán)肅查處51起學(xué)術(shù)不端問(wèn)題。召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神暨高校廉政理論研討會(huì)，開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，舉辦第二屆全國(guó)高校廉政文化作品大賽，推進(jìn)廉潔教育和廉政文化建設(shè)。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題和不足：有的部門(mén)、學(xué)校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育改革發(fā)展兩手抓兩手都要硬；有的部門(mén)、學(xué)校不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督，監(jiān)督作用發(fā)揮得不好；一些部門(mén)和崗位腐敗問(wèn)題仍然易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管力度不夠，反腐敗合力不強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、深入推進(jìn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　　2014年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)和習(xí)近平同志重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”；加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，保證中央政令暢通；加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　(一)深入落實(shí)中央決策部署，加強(qiáng)反腐敗體制創(chuàng)新和制度保障。準(zhǔn)確把握中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，牢固樹(shù)立加強(qiáng)反腐倡廉的政治意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施。

　　1.完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位黨組織、各級(jí)教育黨工委(黨組)、高校黨委要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好五個(gè)方面的主體責(zé)任，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；糾正損害群眾利益的行為；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐??；支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處違紀(jì)違法問(wèn)題；黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子，帶好隊(duì)伍，管好自己，當(dāng)好廉潔從政表率。領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)，教學(xué)、科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門(mén)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)工作，同步推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。高校黨委要定期向上級(jí)黨委(黨組)、紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。落實(shí)責(zé)任追究制度，建立倒查追責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和學(xué)校，要實(shí)行“一案雙查”。

　　2.推進(jìn)紀(jì)律檢查機(jī)制創(chuàng)新。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，體現(xiàn)在協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，嚴(yán)肅查處腐敗問(wèn)題。落實(shí)三中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求，查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。完善高校黨委副書(shū)記(紀(jì)委書(shū)記)、紀(jì)委副書(shū)記提名和考察制度，落實(shí)高校紀(jì)委書(shū)記約談制度，實(shí)施高校紀(jì)委書(shū)記向上級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告工作制度。加大力度推進(jìn)高校紀(jì)委書(shū)記交流任職。各高校要結(jié)合大學(xué)章程建設(shè)，明晰紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，落實(shí)監(jiān)察處長(zhǎng)列席校長(zhǎng)辦公會(huì)議制度，強(qiáng)化二級(jí)單位紀(jì)檢監(jiān)察工作。

　　3.推進(jìn)巡視工作創(chuàng)新。突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題，是否存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題，是否存在“四風(fēng)”問(wèn)題，是否存在選人用人上的不正之風(fēng)問(wèn)題。堅(jiān)持急需先巡，實(shí)現(xiàn)直屬高校、直屬單位和駐外機(jī)構(gòu)巡視全覆蓋。教育部擬派出10個(gè)巡視組，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使情況的巡視監(jiān)督。加大巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題力度，注重“下沉一級(jí)”了解掌握情況。注重問(wèn)題反饋，加大情況通報(bào)，強(qiáng)化信息公開(kāi)，推動(dòng)問(wèn)題整改。不斷優(yōu)化巡視組結(jié)構(gòu)，選好配強(qiáng)巡視干部，選派現(xiàn)職司局級(jí)干部擔(dān)任巡視組副組長(zhǎng)。

　　(二)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠的是鐵的紀(jì)律。嚴(yán)明紀(jì)律、深化作風(fēng)建設(shè)，是今年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央八項(xiàng)規(guī)定和教育部黨組20條措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性。

　　1.堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。加強(qiáng)紀(jì)律性，是深化黨的作風(fēng)建設(shè)、鞏固反“四風(fēng)”成果的重要保證。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決糾正無(wú)組織無(wú)紀(jì)律、自由主義、好人主義。不折不扣貫徹執(zhí)行中央的決策部署。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，正確處理個(gè)人與組織的關(guān)系，不得凌駕于組織之上、游離于組織之外。要把黨的紀(jì)律融入立德樹(shù)人根本任務(wù)和教育改革各項(xiàng)措施，加強(qiáng)課堂、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇和校園網(wǎng)等宣傳思想陣地管理，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)管理權(quán)話語(yǔ)權(quán)。組織人事部門(mén)、宣傳部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要做到鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)，使紀(jì)律剛性運(yùn)行，成為帶電的高壓線。

　　2.堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，跟蹤督查第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況，服務(wù)指導(dǎo)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展。堅(jiān)持以上帶下，落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等各項(xiàng)規(guī)定。教育部將研究制定《反對(duì)“四風(fēng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從具體問(wèn)題抓起，堅(jiān)持不懈，抓出成效。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所、變相公款旅游問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷、履新、就醫(yī)、出國(guó)等名義，收受下屬以及有利益關(guān)系單位和個(gè)人禮金禮券的問(wèn)題。嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、高檔消費(fèi)。切實(shí)用好通報(bào)手段，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、損害群眾利益的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

　　3.堅(jiān)決從嚴(yán)管理干部。完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、提醒談話、誡勉談話、函詢約談等制度，落實(shí)群眾來(lái)信來(lái)訪反映問(wèn)題的核實(shí)調(diào)查反饋制度，落實(shí)干部專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和任期審計(jì)制度。根據(jù)中央組織部、中央紀(jì)委的部署，組織人事部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)方面，按照3%-5%的比例抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況。凡無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、選擇性報(bào)告、隱瞞不報(bào)的，要依規(guī)依紀(jì)作出處理。開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職情況檢查，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，重點(diǎn)查處超規(guī)格超編制超職數(shù)配備干部、跑官要官和跑風(fēng)漏風(fēng)等不正之風(fēng)。深化黨風(fēng)廉政教育，教育部將舉辦處級(jí)以上干部培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話精神。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，理想信念和宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　(三)著力解決損害群眾利益問(wèn)題，促進(jìn)教育公平。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守公平公正，完善體制機(jī)制，下大力氣解決教育系統(tǒng)存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

　　1.糾正違規(guī)招生問(wèn)題。當(dāng)前考試作弊、考生家長(zhǎng)弄虛作假，招生領(lǐng)域權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營(yíng)生等問(wèn)題，嚴(yán)重沖擊了教育公平，必須堅(jiān)決糾正。要進(jìn)一步深化高校招生“陽(yáng)光工程”，嚴(yán)禁違規(guī)“點(diǎn)招”，實(shí)施招生承諾制，機(jī)關(guān)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人、各省(市)教育行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、招生考試部門(mén)負(fù)責(zé)人、高校校長(zhǎng)要公開(kāi)承諾“零點(diǎn)招”。進(jìn)一步完善特殊類(lèi)型招生監(jiān)管措施，對(duì)自主招生情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)院校招生工作，堅(jiān)決制止有償招生、搶拉生源問(wèn)題，嚴(yán)肅查處買(mǎi)賣(mài)生源、重復(fù)注冊(cè)、虛假注冊(cè)學(xué)籍等行為。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，制定實(shí)施《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》，嚴(yán)肅招生秩序，嚴(yán)懲違規(guī)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　2.糾正教育行風(fēng)突出問(wèn)題。完善教育亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深化義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)治理，從源頭上破解擇校難題。抓好教輔材料使用管理政策落實(shí)，結(jié)合課程改革和新一輪中小學(xué)教材編寫(xiě)修訂，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)教輔質(zhì)量建設(shè)。按照標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，集中開(kāi)展中小學(xué)教師有償補(bǔ)課行為專(zhuān)項(xiàng)治理。全面落實(shí)《中小學(xué)教師違反師德行為處理辦法》，研究制定《禁止教師違規(guī)收受禮品禮金的規(guī)定》、《建立高等學(xué)校教師師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為處理辦法》，著力規(guī)范教師從業(yè)行為。深入開(kāi)展學(xué)風(fēng)建設(shè)教育和專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊學(xué)術(shù)造假。嚴(yán)厲懲處套取、截留、挪用、滯撥資金等行為，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要資金的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題排除隱患，對(duì)落實(shí)教育惠民政策縮水走樣、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、克扣師生財(cái)物的問(wèn)題，堅(jiān)決予以懲處。

　　3.糾正違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處國(guó)家審計(jì)署移交的科研人員貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)的案件，認(rèn)真核查第一批科研經(jīng)費(fèi)管理情況檢查發(fā)現(xiàn)的57個(gè)重要問(wèn)題線索和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映的科研人員侵吞科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。對(duì)37所高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用管理情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。教育行政部門(mén)和高等學(xué)校，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)高?？蒲许?xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理改革，做好制度的銜接與配套，強(qiáng)化高校科研經(jīng)費(fèi)公共屬性，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)高校法人職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，促進(jìn)規(guī)范管理。加強(qiáng)高?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)高?？萍假Y源的開(kāi)放與共享。

　　4.糾正高校資產(chǎn)管理和投資經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題。教育行政部門(mén)和高等學(xué)校，要結(jié)合轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)和事業(yè)單位分類(lèi)改革，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理和對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，進(jìn)一步理順高校資產(chǎn)管理關(guān)系，防止改革進(jìn)程中利用新舊體制轉(zhuǎn)換侵吞國(guó)有資產(chǎn)、謀取私利。完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度，建立考評(píng)指標(biāo)體系。學(xué)校要認(rèn)真履行出資人的管理職責(zé)，依法對(duì)投資效益進(jìn)行考評(píng)，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控。校辦企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

　　(四)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，發(fā)揮辦案治本功能。腐敗問(wèn)題得不到及時(shí)查處，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)教育事業(yè)、對(duì)干部師生都是嚴(yán)重危害。必須旗幟鮮明懲治腐敗。

　　1.加大案件查辦力度。健全案件查辦的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部地、教檢聯(lián)合辦案，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)、科技管理、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等各方面的積極作用，切實(shí)增強(qiáng)辦案合力。要突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)違反規(guī)定錄取學(xué)生、選拔任用干部、使用科研經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建后勤、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購(gòu)等領(lǐng)域的問(wèn)題。完善案件線索集中管理、集體排查、分層督辦制度，按照中央紀(jì)委要求，對(duì)所有案件線索進(jìn)行清理、排查。

　　2.發(fā)揮辦案的治本功能。堅(jiān)持澄清事實(shí)、扶正祛邪，對(duì)來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)問(wèn)題已查實(shí)的，要依紀(jì)依法進(jìn)行處理；對(duì)舉報(bào)問(wèn)題情況不實(shí)的，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)情況，通過(guò)核查事實(shí)樹(shù)立正氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要堅(jiān)持防微杜漸、治病救人，及時(shí)準(zhǔn)確掌握干部、教師的思想工作生活情況，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早教育，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)通過(guò)約談函詢、召開(kāi)民主生活會(huì)等方式解決，防止小問(wèn)題演變成大錯(cuò)誤。進(jìn)一步分析研究新形勢(shì)下教育領(lǐng)域違紀(jì)違法案件特點(diǎn)，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，防止屢查屢犯。要認(rèn)真執(zhí)行重要信訪、重要案件線索向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告制度。

　　(五)以深化改革推進(jìn)懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。利用深化教育綜合改革重大機(jī)遇，把懲治和預(yù)防腐敗的要求寓于改革發(fā)展之中，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　1.抓好懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃落實(shí)。《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。教育部將制定具體實(shí)施辦法。各級(jí)教育行政部門(mén)黨組織、各高校黨委要認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任。高校組織人事部門(mén)要把規(guī)劃落實(shí)到干部選拔任用和教育管理之中，宣傳部門(mén)要做好規(guī)劃的學(xué)習(xí)宣傳，財(cái)務(wù)審計(jì)、教學(xué)科研等業(yè)務(wù)管理部門(mén)要把規(guī)劃的要求融入具體工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，保證懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)在學(xué)校和院系得到有效落實(shí)。

　　2.完善科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制。各級(jí)教育行政部門(mén)要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)加強(qiáng)源頭治理，完善取消和下放審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)保留行政審批事項(xiàng)的規(guī)范管理。高校要推進(jìn)大學(xué)章程建設(shè)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，正確處理高校黨委、行政、學(xué)術(shù)委員會(huì)之間的關(guān)系，優(yōu)化權(quán)力配置，形成科學(xué)管用的內(nèi)控機(jī)制。積極開(kāi)展大學(xué)章程廉潔性評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，完善群眾參與、專(zhuān)家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

　　3.大力推進(jìn)信息公開(kāi)。推行權(quán)力清單制度，各級(jí)教育行政部門(mén)特別是教育部機(jī)關(guān)司局，要公開(kāi)行政審批項(xiàng)目目錄、辦理程序和審批結(jié)果；各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要公開(kāi)辦學(xué)條件、質(zhì)量水平、經(jīng)費(fèi)使用等信息。高校要加強(qiáng)干部任用、職稱(chēng)評(píng)聘、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職兼薪、出國(guó)(出境)、財(cái)務(wù)管理、招生錄取、學(xué)生就業(yè)等重要信息公開(kāi)。要利用微博、微信等新媒體，加大信息發(fā)布覆蓋面，提高信息公開(kāi)性、時(shí)效性。建立教育信息公開(kāi)監(jiān)督和考核評(píng)估機(jī)制，探索第三方參與教育信息公開(kāi)監(jiān)督的工作機(jī)制。教育部將制定高校信息公開(kāi)事項(xiàng)清單。

　　三、全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

　　推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制改革，既是黨和人民對(duì)各級(jí)紀(jì)委的信任，更是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的政治責(zé)任。

　　教育紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，要適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展、新要求，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，把不該管的工作交還給主責(zé)部門(mén)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。正確把握新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新方式方法，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮積極作用。

　　教育系統(tǒng)各級(jí)黨委，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，為紀(jì)委開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培養(yǎng)和使用，把黨性好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高、堅(jiān)持原則的干部選拔進(jìn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，把德才兼?zhèn)?、不怕困難、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、勇于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理紀(jì)檢監(jiān)察干部，加大紀(jì)檢監(jiān)察干部輪崗交流力度，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

　　廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，增強(qiáng)大局意識(shí)和使命意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性鍛煉，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法，自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭糾正“四風(fēng)”，腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，努力做到忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)。

　　黨中央為新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，教育部黨組對(duì)做好2014年黨風(fēng)廉政工作提出了要求。我們要進(jìn)一步解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為全面深化教育領(lǐng)域綜合改革、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力的政治保證。