王韶興

      政黨關(guān)系是政黨政治關(guān)系體系的重要組成部分，國情的差異性，決定了政黨關(guān)系的多樣性。政黨關(guān)系的本質(zhì)是政黨權(quán)利關(guān)系，政黨利益關(guān)系是政黨權(quán)利關(guān)系的表達(dá)機(jī)制。“斗爭(zhēng)”與“合作”是政黨關(guān)系的基本表征，“合作”大于“斗爭(zhēng)”是政黨關(guān)系發(fā)展的總趨勢(shì)。政黨關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)集中標(biāo)識(shí)著政黨文明發(fā)展的新水平，政黨關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)集中彰顯著政治文明發(fā)展的新氣象。

　　1 .政黨關(guān)系：國情的綜合表現(xiàn)

　　政黨關(guān)系是具體民族國家內(nèi)各政黨圍繞國家政權(quán)所形成的以特定的政治利益分配為核心內(nèi)容的政治關(guān)系。政黨關(guān)系作為政黨政治的基本內(nèi)容和民主政治的重要載體，它的孕育、確立和發(fā)展演變，取決于政黨的價(jià)值取向、社會(huì)生態(tài)以及力量對(duì)比等關(guān)鍵變量；政黨關(guān)系的基本性質(zhì)、內(nèi)容架構(gòu)以及價(jià)值功能與特定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是政黨關(guān)系確立與發(fā)展的前提。政黨關(guān)系作為上層建筑的主要內(nèi)容，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并服從于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。具體民族國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)階級(jí)狀況以及由此形成的不同利益訴求，從根本上構(gòu)成政黨關(guān)系確立的前提和發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響著政黨關(guān)系的價(jià)值指向、內(nèi)容結(jié)構(gòu)和功能實(shí)現(xiàn)。第二，政治發(fā)展?fàn)顩r是政黨關(guān)系確立與發(fā)展的基礎(chǔ)。政黨關(guān)系作為民主政治發(fā)展的基本載體和重要成果，其性質(zhì)定位、要素構(gòu)成以及價(jià)值取向和功能實(shí)現(xiàn)，是由具體民族國家政治發(fā)展?fàn)顩r決定的。一個(gè)民族國家的政治發(fā)展理念、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展路徑以及發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從根本上決定著政黨關(guān)系的發(fā)展方向與完善質(zhì)量。第三，文化環(huán)境及歷史傳統(tǒng)是政黨關(guān)系確立與發(fā)展的土壤。其中，包括政治態(tài)度和政治信仰、對(duì)現(xiàn)實(shí)政治和政治歷史的價(jià)值認(rèn)同以及政治行為模式等內(nèi)容在內(nèi)的政治文化對(duì)政黨關(guān)系的確立與發(fā)展有著深刻的影響。第四，政黨關(guān)系的確立和發(fā)展有賴于一定的制度基礎(chǔ)。不同的政權(quán)組織形式及其運(yùn)行機(jī)制孕育著不同的政黨關(guān)系，一定的政黨關(guān)系總是在一定的政體框架內(nèi)確立和發(fā)展。

　　2 .復(fù)雜多樣：政黨關(guān)系的基本特征

　　國情的差異性，決定了政黨關(guān)系的多樣性。政黨關(guān)系的多樣性特征，既與政黨的數(shù)目有關(guān)，也與政黨之間的力量對(duì)比以及意識(shí)形態(tài)的差異程度有關(guān)，更與政黨的歷史地位和政治作用有關(guān)。從世界政黨政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，政黨關(guān)系既包括執(zhí)政黨與非執(zhí)政黨之間的關(guān)系，也包括非執(zhí)政黨之間的關(guān)系，還包括聯(lián)合執(zhí)政情況下各政黨之間的關(guān)系。依據(jù)政黨關(guān)系所呈現(xiàn)的基本態(tài)勢(shì)的不同，可以將紛繁復(fù)雜的政黨關(guān)系分為競(jìng)爭(zhēng)型的政黨關(guān)系與合作型的政黨關(guān)系兩種基本情況。在競(jìng)爭(zhēng)型政黨關(guān)系中又有敵對(duì)競(jìng)爭(zhēng)型、友好競(jìng)爭(zhēng)型的具體區(qū)別，而在合作型的政黨關(guān)系中，有持不同政治主張的短期合作與政治上接受一黨領(lǐng)導(dǎo)的長期合作等具體情況?；谡h關(guān)系確立及其發(fā)展變化的關(guān)鍵變量是政黨與國家之關(guān)系的基本認(rèn)識(shí)，執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨之間的關(guān)系是政黨關(guān)系的基本內(nèi)容與關(guān)鍵所在，是攸關(guān)國家政治發(fā)展大局的重大政治關(guān)系。需要指出的是，任何一種政黨關(guān)系都是在特定的歷史條件下形成，并表現(xiàn)出一定的穩(wěn)定性。政黨關(guān)系的形成遵循著不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，它一旦形成，便具有不能為人們的意志隨意改變的客觀內(nèi)容。各國政黨關(guān)系類型的不同，體現(xiàn)了政黨文明發(fā)展的多樣性。不可能有一個(gè)統(tǒng)一的政黨關(guān)系類型適用于世界各國；各種政黨關(guān)系類型，無絕對(duì)優(yōu)劣可言。評(píng)價(jià)一種政黨關(guān)系類型的優(yōu)劣，不取決于該政黨關(guān)系類型本身的特點(diǎn)，而取決于該政黨關(guān)系類型在多大程度上符合具體民族國家的國情和黨情。

　　3. 政黨權(quán)利：政黨關(guān)系的本質(zhì)屬性

　　由于政黨是代表一定階級(jí)或階層的利益的政治組織，所以，不論政黨關(guān)系以何種方式形成，也不論其表現(xiàn)形式何等多樣、運(yùn)行機(jī)制多么復(fù)雜，所體現(xiàn)的都是國家政治資源在不同政黨之間的配置及實(shí)現(xiàn)機(jī)制問題，本質(zhì)上都是政黨與政權(quán)關(guān)系框架下的政黨權(quán)利關(guān)系。第一，政黨權(quán)利作為政黨關(guān)系問題中首要的和基本的問題，是政黨站在既定立場(chǎng)上，基于自身生存、發(fā)展和發(fā)揮作用的需要，對(duì)相應(yīng)資源的支配和享有的權(quán)利。有不同的政黨存在，就有不同的政黨權(quán)利關(guān)系。政黨權(quán)利關(guān)系因政黨關(guān)系的出現(xiàn)而生成，隨政黨關(guān)系的變化而改變，其發(fā)展變化的根本動(dòng)力是不同政黨對(duì)自身權(quán)利的關(guān)注及其實(shí)現(xiàn)。第二，政黨權(quán)利關(guān)系是政黨關(guān)系存在的觀念形態(tài)，政黨利益是政黨關(guān)系存在的實(shí)踐形態(tài)。政黨權(quán)利關(guān)系說到底是政黨利益關(guān)系，所反映的是不同政黨對(duì)政黨政治資源的享有和支配以及不同政黨在國家政治生活中的政治地位和政治作用的問題。政黨間的利益關(guān)系既是將政黨權(quán)利關(guān)系由觀念形態(tài)轉(zhuǎn)化為客觀實(shí)在的載體和媒介，也是政黨權(quán)利關(guān)系確立、發(fā)展的動(dòng)力源泉和實(shí)踐機(jī)制。第三，政黨權(quán)利的本意在于肯定政黨主體利益，政黨關(guān)系的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)政黨權(quán)利。政黨權(quán)利結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性及其利益訴求的多元性，決定了政黨關(guān)系內(nèi)容的多樣性。沒有政黨權(quán)利的保障，真正意義上的政黨關(guān)系難以維系；而沒有科學(xué)的政黨關(guān)系，政黨權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)則成為空談。從政黨關(guān)系發(fā)展的廣度和深度，可以觀察到政黨權(quán)利的實(shí)現(xiàn)狀態(tài)。

　　4 .“斗爭(zhēng)”與“合作”：政黨關(guān)系的基本表征

　　政黨是階級(jí)的形成及其斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，階級(jí)性作為政黨的天然屬性從根本上決定了政黨必然要維護(hù)其所代表的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的利益，并由此與其他政黨圍繞國家政治資源的配置問題展開斗爭(zhēng)。在此意義上講，“斗爭(zhēng)”是政黨關(guān)系的固有形態(tài)。然而，政黨不僅具有階級(jí)屬性，還具有社會(huì)屬性，此即政黨基于執(zhí)政的需要而在價(jià)值取向、政治主張、組織結(jié)構(gòu)以及社會(huì)基礎(chǔ)等方面所體現(xiàn)出來的包容性或群眾性。政黨的社會(huì)屬性在政黨關(guān)系上的表現(xiàn)形態(tài)，則是政黨間的求同存異、合作共事?？梢?，政黨之間不僅有“斗爭(zhēng)”的本性，還有“合作”的需求。在民主政治條件下，只強(qiáng)調(diào)其階級(jí)屬性，不體現(xiàn)其社會(huì)屬性，只講斗爭(zhēng)，不講合作的政黨，難以獲得最廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，因而難以上臺(tái)執(zhí)政，即使執(zhí)掌了政權(quán)也難以長期維持。這就是說，政黨關(guān)系所具有的雙重屬性，使得政黨關(guān)系既可以以“斗爭(zhēng)”的形態(tài)來表達(dá)，也可以以“合作”的形態(tài)來展現(xiàn)。政黨關(guān)系在事實(shí)上主要是對(duì)抗斗爭(zhēng)還是合作共處，不僅與政黨關(guān)系的性質(zhì)有關(guān)，還與政黨政治發(fā)生、發(fā)展的時(shí)代特征有關(guān)，更與政黨基于自身發(fā)展與發(fā)揮作用的條件選擇有關(guān)。自20世紀(jì)90年代以來，西方國家一些政黨對(duì)自身的意識(shí)形態(tài)、綱領(lǐng)目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、制度體制和活動(dòng)方式進(jìn)行了大幅度的調(diào)整，這在客觀上促使政黨關(guān)系發(fā)生了相應(yīng)的變化：政黨間共性的東西在增加，合作的因素在積累，包容的現(xiàn)象在發(fā)展?？偟膩碇v，政黨的階級(jí)屬性意味著政黨間的斗爭(zhēng)，政黨的社會(huì)屬性則要求政黨間的合作。政黨斗爭(zhēng)與政黨合作統(tǒng)一于政黨政治的實(shí)踐之中并構(gòu)成政黨政治的發(fā)展機(jī)制。正是在這樣的既有政黨斗爭(zhēng)又有政黨合作、政黨合作大于政黨斗爭(zhēng)的政治機(jī)制中，多種政黨文明得以共處，諸多政黨關(guān)系得以改善，不同政黨作用得以實(shí)現(xiàn)，政黨政治也因此得以發(fā)展。從人類文明發(fā)展的一般走向來看，21世紀(jì)以來世界范圍內(nèi)政黨關(guān)系發(fā)展出現(xiàn)的新氣象，既是對(duì)政治文明的發(fā)展理念由權(quán)力本位趨于權(quán)利本位的有力彰顯，也是對(duì)政治文明發(fā)展態(tài)勢(shì)由勢(shì)不兩立趨于合作共贏的有效引領(lǐng)。

　?。ㄗ髡邌挝唬荷綎|大學(xué)馬克思主義學(xué)院、政黨研究所）