學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話

準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢新任務(wù)

黃樹賢

      習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表的重要講話，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展特別是黨的建設(shè)全局，深刻闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重大理論和實(shí)踐問題，為進(jìn)一步做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。

      把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭的判斷和部署上來

      黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了一系列新的理念、思路和舉措。中央紀(jì)委按照中央決策部署，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，在強(qiáng)化黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律約束、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，形成了鮮明的工作特點(diǎn)。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要性的認(rèn)識不斷提高，全黨動手一起抓、群眾積極參與的局面不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。有調(diào)查顯示，廣大干部群眾普遍認(rèn)為，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是比較有效的。

      在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。比如，監(jiān)管薄弱、權(quán)力集中、資金資源密集的領(lǐng)域和部門仍是違紀(jì)違法的“重災(zāi)區(qū)”，“一把手”腐敗案件多發(fā)，一些案件涉案金額巨大、作案手段隱蔽，一些腐敗案件與多種社會矛盾相互交織，一些基層部門和基層干部違紀(jì)違法案件增多，“小官巨貪”問題比較突出，等等。

      實(shí)踐證明，反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須經(jīng)常抓、長期抓，既要打好殲滅戰(zhàn)，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決懲治腐??；又要打好持久戰(zhàn)，積小勝為大勝，不斷取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。我們要準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的形勢，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照中央紀(jì)委第三次全會的部署和要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，聚焦中心任務(wù)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度，堅(jiān)決防止反彈；堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為，堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭；強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理和教育，完善監(jiān)督機(jī)制，用法規(guī)制度規(guī)范黨員干部行為，深入開展理想信念和宗旨教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐。

      認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

      反腐敗體制機(jī)制改革，一個(gè)重要方面就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平同志指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。明確“兩個(gè)責(zé)任”，對于貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，有著十分重要的作用。

      黨委承擔(dān)主體責(zé)任，就是各級黨委要堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)事情，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把懲治和預(yù)防腐敗工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)同部署、同落實(shí)、同檢查。要選好用好干部，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”，當(dāng)好廉潔從政表率。

      紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，就是各級紀(jì)委要按照黨章規(guī)定認(rèn)真履職，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，聚焦主業(yè)，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，嚴(yán)肅查處腐敗問題。

      有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，不僅要明確責(zé)任，更要強(qiáng)化責(zé)任追究。無論是黨委還是紀(jì)委，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。要健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問，確保黨中央部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

      嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律

      “嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)組織紀(jì)律性”是習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委三次全會上突出強(qiáng)調(diào)的問題。組織紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在組織原則、組織關(guān)系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。列寧曾指出：“無產(chǎn)階級在爭取政權(quán)的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。90多年來，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，之所以能夠從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展成為一個(gè)擁有8500多萬名黨員、400多萬個(gè)黨的基層組織的執(zhí)政黨，不斷從勝利走向勝利，組織嚴(yán)密是重要保證。

      黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明組織紀(jì)律。增強(qiáng)組織紀(jì)律性，黨性原則是根本，組織制度、組織管理、組織紀(jì)律是重要保障，關(guān)鍵是按照黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，強(qiáng)化組織觀念，嚴(yán)格責(zé)任追究，克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。當(dāng)前，黨內(nèi)遵守組織紀(jì)律的情況總體上是好的。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，一些地方和部門組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題比較突出，有的還相當(dāng)嚴(yán)重。這些問題已經(jīng)成為黨的一大憂患，如果不認(rèn)真解決，任其發(fā)展，黨就會成為一盤散沙，黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱。

      嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，要在“四個(gè)必須”上下功夫，即必須在增強(qiáng)黨性上下功夫，強(qiáng)化黨的意識和組織意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，做到忠誠于組織，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；必須在遵守組織制度上下功夫，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報(bào)告制度等組織制度，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)按規(guī)定向組織請示報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，決不能我行我素、自行其是；必須在加強(qiáng)組織管理上下功夫，正確處理組織意圖和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖的關(guān)系，防止個(gè)人凌駕于組織之上，引導(dǎo)黨員干部正確對待組織、自覺接受黨組織教育和監(jiān)督；必須在執(zhí)行組織紀(jì)律上下功夫，敢抓敢管，敢于板起臉來批評，加強(qiáng)對組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

（作者系中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長）