李智勇

      機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，我們黨向來(lái)重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述。這些重要論述，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述，對(duì)于做好中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的重大作用，具有重要意義。

      把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”的地位作用，深化對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)特殊重要性的認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在黨的建設(shè)整體布局中具有特殊重要地位。習(xí)近平同志指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”“要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、保障到位，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高中直機(jī)關(guān)黨建工作水平”。這些重要論述，明確了我們黨把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置的要求。各級(jí)機(jī)關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的主要陣地，機(jī)關(guān)黨建工作的成效直接關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系黨執(zhí)政的成效，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，這就決定了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊的重要意義。當(dāng)前，一些地方和部門存在機(jī)關(guān)黨建工作得不到應(yīng)有重視等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)工委和部門黨組（黨委）的工作責(zé)任，形成齊抓共管的工作機(jī)制，為機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“走在前、作表率”的總要求，努力發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)對(duì)其他領(lǐng)域黨的建設(shè)具有示范和帶動(dòng)作用。習(xí)近平同志指出，機(jī)關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要“努力做落實(shí)中央決策的表率、服務(wù)人民群眾的表率、推動(dòng)改革創(chuàng)新的表率、注重強(qiáng)基固本的表率、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣的表率”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的更高更嚴(yán)要求。我們黨的基層組織覆蓋企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域，其中機(jī)關(guān)權(quán)力責(zé)任最集中、執(zhí)政骨干最集中、黨員最集中，開(kāi)展工作具有更多優(yōu)勢(shì)和有利條件，應(yīng)該也必須走在前頭、作出表率。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力走在各領(lǐng)域黨的建設(shè)的前頭，發(fā)揮好表率、示范和引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

      把握機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的職責(zé)定位，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。做好機(jī)關(guān)黨建工作，必須準(zhǔn)確定位職責(zé)任務(wù)，將其與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平同志指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成。”這一重要論述，科學(xué)回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”和“如何處理機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問(wèn)題，明確了機(jī)關(guān)黨建工作的根本任務(wù)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)存在一些深層次問(wèn)題，如機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的“兩張皮”問(wèn)題等。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺(jué)服務(wù)大局、著力建設(shè)隊(duì)伍，才能大有作為。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。切實(shí)把黨的各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的有效武器，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的獨(dú)特作用。

      把握“弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量”的導(dǎo)向，提高機(jī)關(guān)黨的思想政治建設(shè)水平。用科學(xué)理論和高尚精神武裝黨員干部，是我們黨的思想政治優(yōu)勢(shì)。2013年9月30日，習(xí)近平同志對(duì)《紫光閣》雜志作出重要批示，希望《紫光閣》雜志弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，為更好地宣傳黨的理論和路線方針政策、服務(wù)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。這既是對(duì)機(jī)關(guān)黨的宣傳工作的要求，也是對(duì)機(jī)關(guān)黨的思想政治建設(shè)的要求。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的宣傳工作和思想政治建設(shè)存在部分黨員干部的理想信念需要進(jìn)一步堅(jiān)定等問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)堅(jiān)持以理論武裝為首要任務(wù)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平同志系列講話精神；加強(qiáng)對(duì)宣傳思想工作和意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)所屬報(bào)刊、網(wǎng)站的監(jiān)管；積極宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威；大力宣傳黨員干部中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，不斷提振黨員干部的精氣神。

      把握機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。我們黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，必須夯實(shí)黨的基層組織。習(xí)近平同志對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委有關(guān)工作報(bào)告作出重要批示，強(qiáng)調(diào)基層黨支部是黨的全部工作的基礎(chǔ)，希望繼續(xù)抓好支部工作法的提煉、交流、推廣和運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的探索和思考。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的高度重視。這些年來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)在推進(jìn)機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)常態(tài)化長(zhǎng)效化、總結(jié)宣傳推廣優(yōu)秀支部工作法等方面創(chuàng)造了好的做法和經(jīng)驗(yàn)，但也存在有的基層黨組織活動(dòng)方式單調(diào)、內(nèi)容單一，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性等問(wèn)題。應(yīng)抓住黨支部這個(gè)重點(diǎn)和基礎(chǔ)，進(jìn)一步總結(jié)、提煉、推廣和運(yùn)用支部工作法，特別是深入開(kāi)展“踐行黨的群眾路線、總結(jié)支部工作法”活動(dòng)，評(píng)選、宣傳在聯(lián)系群眾、服務(wù)民生方面的優(yōu)秀支部工作法。

      把握機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)樹立機(jī)關(guān)黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。黨的作風(fēng)狀況關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)黨建工作要“以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部黨性鍛煉、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為重點(diǎn)”“讓群眾明顯感受到機(jī)關(guān)風(fēng)氣的變化”。這些重要論述，提出了機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、路徑和存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)明確了方向和任務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)加大教育和監(jiān)督黨員干部秉公用權(quán)、廉潔從政的力度，推動(dòng)樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度要求；圍繞改革和職能轉(zhuǎn)變改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題的治理；建立健全促進(jìn)黨員干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制，積極樹立黨員干部清正廉潔的形象，在提升黨和政府的公信力中發(fā)揮更大作用。

      把握調(diào)查研究這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，提高機(jī)關(guān)干部掌握實(shí)情、科學(xué)決策的能力。調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。”機(jī)關(guān)干部要“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究”“在此基礎(chǔ)上作出正確的決策”。他強(qiáng)調(diào)，機(jī)關(guān)的年輕干部尤其要注意解決接地氣問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研傾聽(tīng)群眾心聲、了解群眾疾苦、增強(qiáng)群眾感情。這些重要論述，充分揭示了調(diào)查研究對(duì)于機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部的特殊重要性。機(jī)關(guān)干部主要從事政策制定和執(zhí)行工作，如果忽視調(diào)查研究或者調(diào)查研究不夠，作出科學(xué)正確決策的能力就會(huì)大打折扣。當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)干部坐在辦公室憑主觀判斷作決策的現(xiàn)象還很突出。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)積極組織機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研；建立健全機(jī)關(guān)調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，完善機(jī)關(guān)調(diào)研制度，并抓好貫徹落實(shí)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部改進(jìn)調(diào)研方式和調(diào)研作風(fēng)，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提高調(diào)查研究、科學(xué)決策的能力。

      把握機(jī)關(guān)黨的基層組織工作《條例》這個(gè)基本遵循，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制創(chuàng)新。建設(shè)和管理好我們這樣一個(gè)大黨，最根本的要靠制度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》“是機(jī)關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章”，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要“認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平”。這些重要論述，明確回答了機(jī)關(guān)黨建的制度依據(jù)問(wèn)題，充分體現(xiàn)了黨中央運(yùn)用法治思維、法治方式管黨治黨的思想，指出了機(jī)關(guān)工委和各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的基本遵循。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在管黨治黨上推進(jìn)現(xiàn)代化是重中之重，應(yīng)善于依靠黨內(nèi)法規(guī)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)法制化，一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作就是全面貫徹落實(shí)《條例》。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委將以督查《條例》落實(shí)情況為抓手，以推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建體制機(jī)制創(chuàng)新為途徑，全面深化機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度改革。我們將加強(qiáng)與部門黨組（黨委）的溝通聯(lián)系，完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，共同研究和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建機(jī)構(gòu)、人員、編制、經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決；加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)，探索建立機(jī)關(guān)黨的工作報(bào)告、約談、巡視、考核等制度。

（作者系中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記）