柴尚金

      黨的十八大以來，習(xí)近平同志在一系列重要講話中深刻闡述了管好黨，治好黨，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和堅(jiān)持民主集中制的極端重要性。黨的十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持群眾路線和民主集中制，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的要求。這些思想為全面深化改革、加強(qiáng)黨建工作指明了方向。

      密切聯(lián)系群眾是搞好黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵

      政黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力來源于民眾，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。習(xí)近平同志著眼于防止和克服脫離群眾這個(gè)黨執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)，從事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，重視運(yùn)用群眾觀點(diǎn)和方法來解決當(dāng)今中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，特別是黨的建設(shè)問題。他認(rèn)為，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要把群眾工作做實(shí)做深做細(xì)做透，深入實(shí)際、深入基層，與群眾零距離接觸，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急。他強(qiáng)調(diào)指出：“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。”

      腐敗歷來是影響黨群關(guān)系、破壞黨的形象的突出問題，通過發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾反腐敗是我們黨長期實(shí)行的有效方法。在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，蘇區(qū)政府、邊區(qū)政府曾動(dòng)員群眾廣泛參與反腐敗斗爭，成立專門的反腐敗群眾組織，嚴(yán)懲各類腐敗分子。新中國成立后，毛澤東始終把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主作為反腐敗的根本措施。習(xí)近平同志根據(jù)他長期擔(dān)任地方和中央領(lǐng)導(dǎo)的工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)今黨風(fēng)建設(shè)的新情況、新問題，特別強(qiáng)調(diào)依靠群眾對(duì)搞好黨群關(guān)系、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性。

      積極發(fā)展黨內(nèi)民主和堅(jiān)持集中統(tǒng)一并行不悖

      習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，黨和人民的事業(yè)就會(huì)順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，黨和人民的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。正因?yàn)槿绱?，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，人民是改革的主體，要堅(jiān)持黨的群眾路線，建立社會(huì)參與機(jī)制。只有充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，實(shí)現(xiàn)人民群眾有序的民主參與和民主監(jiān)督，才能做到舉國一致，萬眾一心，為全面深化改革提供良好的社會(huì)環(huán)境和長盛不衰的動(dòng)力保障。

      在全面深化改革進(jìn)程中，如何改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策方式，不斷提高民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政水平和黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力？習(xí)近平同志指出：嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，最根本的是認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚(yáng)民主不夠、正確集中不夠、開展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證，積極發(fā)展黨內(nèi)民主和堅(jiān)持集中統(tǒng)一并行不悖。加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，一方面要以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造民主討論的良好氛圍，允許不同意見碰撞和爭論。另一方面，善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把一把手帶頭執(zhí)行民主集中制作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手自覺做堅(jiān)持民主集中制的表率，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主的方法科學(xué)決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、推動(dòng)工作，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平就會(huì)不斷提高。

（作者系當(dāng)代世界研究中心研究員）