翟安魚

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策。35年來，我國改革開放事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就。前不久，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是全面深化改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和動員令，集中展現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央駕馭全局、推進(jìn)改革的強(qiáng)大政治勇氣和高超政治智慧，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響。要將這些理論政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動、將宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，必須堅(jiān)持正確改革觀和科學(xué)方法論的有機(jī)統(tǒng)一，這既是全面深化改革的基本遵循，也是改革開放35年來的重要啟示。

　　必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的基本路線，確保方向正確、路子對頭 我國改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，這條底線務(wù)必牢牢守住。否則，就會把方向搞偏、將路子走歪，必然走上“歪門邪道”。35年來，我們黨始終堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則的時代內(nèi)涵；始終保持高度清醒的政治認(rèn)識，排除干擾，不為錯誤觀點(diǎn)所困，不為奇談怪論所惑，“千磨萬擊還堅(jiān)韌、任爾東西南北風(fēng)”，該改的堅(jiān)決改掉，不該動的絲毫不動。

　　當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，面對復(fù)雜的國際形勢和各種風(fēng)險考驗(yàn)，我們既要有敢闖敢試的政治勇氣和開拓勁頭，更要有在堅(jiān)持走中國特色社會主義道路上不能有絲毫動搖的戰(zhàn)略定力和堅(jiān)決守住中國特色社會主義制度的底線思維，牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，緊緊圍繞“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革。

　　必須始終如一地堅(jiān)持“三個有利于”的評判標(biāo)準(zhǔn)，確保廣大人民群眾得到實(shí)惠、共享成果 一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨始終堅(jiān)持的根本觀點(diǎn)，必須充分發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神推動改革。35年來，我們黨始終堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線，牢牢把住“為了誰、依靠誰”這一關(guān)鍵性問題，時刻關(guān)注最廣大人民的利益和愿望，不論是推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，還是深化農(nóng)村綜合改革；不論是國有企業(yè)改革的艱難跨越，還是行政體制改革的積極推進(jìn)；不論是改革文化體制，還是創(chuàng)新社會管理，都始終圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力使人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。在推動改革過程中，不是“閉門造車”“自說自話”，而是始終把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把是否有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力、有利于增強(qiáng)社會主義國家綜合國力、有利于提高人民生活水平這“三個有利于”作為判斷改革得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)，全面深化改革，必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為基點(diǎn)，堅(jiān)持“三個有利于”的評判標(biāo)準(zhǔn)，敢想敢創(chuàng)、敢試敢干，看準(zhǔn)了的事就堅(jiān)定地干下去，堅(jiān)決破除各方面的體制機(jī)制弊端，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　必須站在戰(zhàn)略全局的高度時刻注意促進(jìn)社會和諧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系 歷史經(jīng)驗(yàn)證明，改革發(fā)展穩(wěn)定是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個重要支點(diǎn)。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。發(fā)展是解決一切經(jīng)濟(jì)社會問題的關(guān)鍵。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。社會穩(wěn)定，改革發(fā)展方能順利推進(jìn)；改革發(fā)展積極推進(jìn)，社會穩(wěn)定才有更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。35年來，我們之所以能夠有序推進(jìn)改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，很重要的一條就是高度重視促進(jìn)社會和諧，注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度、社會的可承受程度統(tǒng)一起來，把改善人民群眾生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，在保持社會穩(wěn)定中堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制的變革、社會結(jié)構(gòu)的變動、利益格局的調(diào)整、人們觀念的變化都是前所未有的，各種社會矛盾愈益凸顯，保持社會穩(wěn)定尤為重要。與以往相比，推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)異常繁重艱巨，必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬。

　　必須注重把握頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河的辯證關(guān)系，切實(shí)做到膽子要大、步子要穩(wěn) 我國實(shí)行全方位、多領(lǐng)域的改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是一項(xiàng)前無古人的創(chuàng)新事業(yè)，無經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，只能試點(diǎn)先行、投石問路、摸索前行。35年來，我國改革走過了從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的艱辛過程，這種由點(diǎn)到面、積小成為大成的摸著石頭過河、找尋規(guī)律的漸進(jìn)式改革，取得了巨大成功。

　　當(dāng)前，我國改革已經(jīng)進(jìn)入全面深化的新階段。過去的改革可以摸著石頭過河，新一輪改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，既要摸著石頭過河，還需深入研究各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，從全局入手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。我國人口眾多，地域遼闊，各地情況千差萬別，遇到的問題紛繁復(fù)雜，要繼續(xù)堅(jiān)持試點(diǎn)先行，摸石過河，探尋新路，通過試點(diǎn)成效凝聚共識、總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，避免走“回頭路”、“翻燒餅”。

　　必須唱響主旋律、打好主動仗，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民 改革是對舊思想舊觀念的突破，涉及利益再調(diào)整、權(quán)力再分配，政策性很強(qiáng)。林無靜樹，川無靜流。實(shí)踐發(fā)展、解放思想、改革開放永無止境。改革過程中，不同的利益群體關(guān)注點(diǎn)不一樣，即使同一利益群體看法也未必完全相同。35年來，我們黨高度重視宣傳思想工作，始終堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中解放思想，始終堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)人，營造良好的改革環(huán)境。我們黨在接力推進(jìn)改革開放的偉大實(shí)踐中，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系——中國特色社會主義理論體系，在不斷豐富完善這一理論體系的同時，又運(yùn)用其武裝全黨、教育人民，凝心聚力、統(tǒng)一思想，推動新的偉大實(shí)踐。

　　當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會急劇變遷，社會階層多樣化、利益訴求復(fù)雜化日益凸現(xiàn)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，推進(jìn)改革的敏感程度和復(fù)雜程度前所未有。必須高度重視、切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳工作，用中國特色社會主義理論體系武裝人們的頭腦，夯實(shí)全面深化改革的強(qiáng)大思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)改革勇氣，集聚改革合力，尋求最大公約數(shù)，把13億人民的改革共識凝聚起來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，使中國這艘航空母艦乘風(fēng)破浪永遠(yuǎn)向前。

    （作者單位：中央編辦事業(yè)單位改革司）