辛   鳴

      黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。并且提出：“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”那么，怎樣才能如期實(shí)現(xiàn)這個總目標(biāo)？解放和增強(qiáng)活力是關(guān)鍵。

　　回首來時路，便知日后行。從小崗村的手印到農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，從溫州的小商小販到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，從公有制一枝獨(dú)秀到多種所有制經(jīng)濟(jì)成分并存，30多年來改革取得的巨大成就得益于我們不斷地解放和增強(qiáng)活力。30多年后的今天在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，我們?nèi)孕枰^續(xù)解放和增強(qiáng)活力。在此方面，主要把握三個維度。

　　解放和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。今天有40多萬億元的中國居民儲蓄余額做后盾，有人民群眾日益增長的消費(fèi)升級需求，中國經(jīng)濟(jì)不缺強(qiáng)勁動力。但要讓這動力活躍起來，離不開發(fā)揮市場的作用。十八屆三中全會提出，“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵一招。市場的作用從這些年來我們熟悉的“基礎(chǔ)性作用”到現(xiàn)在提出的“決定性作用”，這一變化所導(dǎo)致的體制機(jī)制變革的力度以及政策導(dǎo)向迥然不同，將為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，著力清除市場壁壘提供理論依據(jù)。三中全會還提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，這兩個“都是”更為放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，進(jìn)一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境提供了廣闊空間。

　　解放和增強(qiáng)社會活力。人民群眾對美好生活的向往，這既是我們黨的奮斗目標(biāo)，也是我們這個社會最大的活力源泉。很難想象，一個階層固化、管制與審批過度的社會是能夠保持持續(xù)活力的。因此，三中全會強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。也就是說，今日中國需要通過促進(jìn)社會公平正義來激發(fā)社會活力，充分調(diào)動各方面積極性，使全社會創(chuàng)造的能量充分釋放。三中全會還具體提出了健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、形成合理有序的收入分配格局、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等一系列著眼于促進(jìn)社會公平正義的改革部署，為保障人民權(quán)益、讓全體人民平等享有權(quán)利奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。比如，隨著合理有序的收入分配格局的形成，更加公平可持續(xù)社會保障制度以及戶籍管理制度的改革與完善，“異地高考”“失地農(nóng)民”“外來務(wù)工人員”等這類特定歷史階段的稱謂將逐漸成為歷史的記憶；隨著以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的形成，廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果將不再是愿景。

　　解放和增強(qiáng)制度活力。中國特色社會主義制度的優(yōu)勢有多方面的內(nèi)涵，充滿生機(jī)和活力無疑是最為重要的優(yōu)勢之一。無論是市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會，還是生態(tài)文明，所有這些主題背后都蘊(yùn)含著對建設(shè)一個更加公平正義、富裕和諧新社會向往與追求的勃勃生機(jī)、巨大活力。但是值得注意的是，這些年來這一優(yōu)勢在制度實(shí)踐中有被忽視、被淡化的現(xiàn)象?？梢哉f，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的過程中把我們制度中的活力充分激發(fā)出來，從而真正彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，也是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。