全國黨的建設(shè)研究會

       習(xí)近平同志指出，這次教育實(shí)踐活動“既要立足當(dāng)前、切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)、建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長效機(jī)制。”這就要求我們下大氣力、真功夫，努力取得豐碩的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果，把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

　　一、努力取得人民群眾滿意的實(shí)踐成果

　　能否取得人民群眾滿意的實(shí)踐成果，是衡量這次教育實(shí)踐活動成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)實(shí)踐成果，就要看是否達(dá)到了這次教育實(shí)踐活動的目標(biāo)要求，包括思想認(rèn)識的提高、群眾觀念的強(qiáng)化、突出問題的解決、黨群干群關(guān)系的改善、為民務(wù)實(shí)清廉形象的樹立等。集中起來，就是要落實(shí)到解決“四風(fēng)”問題的成效上，落實(shí)到做好群眾工作能力的提升上。

　　著力解決思想認(rèn)識問題，牢固樹立宗旨意識、群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線的自覺性。貫徹群眾路線、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，前提在于思想認(rèn)識的提高。思想認(rèn)識的提高不可能一蹴而就，理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律的加強(qiáng)，需要長期的實(shí)踐和艱苦的自我修養(yǎng)。這次教育實(shí)踐活動把學(xué)習(xí)教育和提高思想覺悟貫穿全過程，收效是明顯的。通過多種形式的學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步增強(qiáng)了宗旨意識和群眾觀念，克服了對作風(fēng)建設(shè)的輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來。圍繞世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，突出堅(jiān)定理想信念這個(gè)根本，進(jìn)一步明確了什么是正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀和政績觀，使思想得到升華，心靈受到震動。圍繞本地區(qū)本部門本單位“四風(fēng)”具體表現(xiàn)和危害，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉的具體要求深入研討，邊學(xué)邊改，立改立行。我們所要的實(shí)踐成果，就是要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上使廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義群眾觀，始終堅(jiān)持黨的根本宗旨。馬克思主義群眾觀在心里扎下根，貫徹黨的群眾路線才會有自覺性。

　　切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等突出問題，以改進(jìn)作風(fēng)的新成效新氣象取信于民。各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際聚焦“四風(fēng)”，查擺問題，通過多種方式把問題找準(zhǔn)、找實(shí)、找具體，形成圍剿之勢。“文山會海”、奢靡浪費(fèi)得到遏制，公款吃喝、送禮逐漸收斂。規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理、清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房、辦公用房，杜絕高消費(fèi)、開展會員卡自行清退等，取得初步成效。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對典型案例予以通報(bào)曝光，發(fā)揮警示教育作用。國家統(tǒng)計(jì)局對中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況進(jìn)行了民意調(diào)查，結(jié)果表明，九成以上群眾對八項(xiàng)規(guī)定的制定和執(zhí)行表示滿意，分別有超過七成和八成的群眾肯定身邊的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)和社會風(fēng)氣的改善；八成以上群眾對中央八項(xiàng)規(guī)定長期執(zhí)行有信心。我們所要的實(shí)踐成果，就是要從群眾感受最直接、反映最強(qiáng)烈的問題改起，真正解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的“四風(fēng)”問題，以實(shí)實(shí)在在的成效讓人民群眾滿意。

　　黨員、干部深入群眾、深入基層、為群眾辦實(shí)事解難事，提高新形勢下做群眾工作的能力和本領(lǐng)。這次教育實(shí)踐活動的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持開門搞活動，樹立問題導(dǎo)向，全方位多渠道聽取干部群眾的意見建議。黨員干部直接聯(lián)系群眾的制度普遍建立，許多干部走出機(jī)關(guān)大門到農(nóng)村、社區(qū)抓黨建促脫貧，深入到條件艱苦、困難多、問題多的地方，直接聯(lián)系特困家庭，幫助解決實(shí)際問題。與群眾交朋友、攀“窮親”，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)，把幫助群眾解決困難的過程變成增進(jìn)與群眾感情、探索群眾工作方法、提高做群眾工作能力的過程。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，優(yōu)化公共服務(wù)，深化政務(wù)公開，推進(jìn)陽光服務(wù)，在履行職責(zé)中使做群眾工作的本領(lǐng)得到提高。我們所要的實(shí)踐成果，就是要使黨員、干部真正把群眾當(dāng)作親人，想群眾之所想、急群眾之所急，真心實(shí)意為群眾謀利益，成為黨聯(lián)系廣大群眾的紐帶和橋梁。

　　拿起批評和自我批評的武器，提高解決自身矛盾的能力，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自覺性增強(qiáng)。以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，深入分析問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，既解決實(shí)際問題，又解決思想問題，是這次教育實(shí)踐活動的又一特色。各地采取群眾提、自己找、互相幫的方法，集中查擺問題，開好民主生活會。各種尖銳意見原汁原味地直接反饋給領(lǐng)導(dǎo)干部，促使他們認(rèn)真反思，撰寫對照檢查材料，深刻的自我剖析使靈魂受到觸動。談心交心、真誠溝通，動真碰硬、揭短亮丑，通過開展積極健康的思想斗爭，達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的效果。我們所要的實(shí)踐成果，就是要使黨的優(yōu)良作風(fēng)在新的歷史條件下得到保持和發(fā)揚(yáng)，自由主義、好人主義得到克服，黨內(nèi)生活庸俗化、隨意化、平淡化的傾向得到糾正，黨內(nèi)矛盾和存在的問題通過批評和自我批評得到及時(shí)有效解決，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力得到提高。

　　二、努力取得能夠長期起作用的制度成果

　　實(shí)踐證明，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，解決起來不可能畢其功于一役，必須依靠制度建設(shè)，建立行為規(guī)范和有力約束，真正形成長效機(jī)制。正如鄧小平同志指出的，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。能否形成能夠長期起作用的制度成果，是評價(jià)這次群眾路線教育實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際情況看，“四風(fēng)”的背后既有根深蒂固的陳舊觀念，也有習(xí)以為常的“潛規(guī)則”，還有錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾結(jié)。解決“四風(fēng)”背后的深層次問題，必須建立健全切實(shí)有效的理想信念和黨性教育機(jī)制，嚴(yán)密管用的監(jiān)督制約機(jī)制。只有把中央要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，建立切實(shí)管用的制度機(jī)制，才能從根本上消除“四風(fēng)”，使群眾路線的貫徹常態(tài)化，使優(yōu)良作風(fēng)不斷得到弘揚(yáng)，不良作風(fēng)及時(shí)得到糾正。

　　用制度固化成果。這次教育實(shí)踐活動中取得的實(shí)踐成果需要鞏固，積累的豐富經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，要通過制度加以系統(tǒng)化和規(guī)范化，本著于法周延、于事簡便的原則，抓緊建立健全各項(xiàng)工作制度、管理制度、干部作風(fēng)狀況考核評價(jià)制度等，針對薄弱環(huán)節(jié)，堵塞制度漏洞。

　　提高制度的執(zhí)行力。制度的生命和力量在于嚴(yán)格執(zhí)行。我們所要的制度成果，不是束之高閣的擺設(shè)，而是真正能起到制約規(guī)范作用的行為準(zhǔn)則。這就要靠高度的執(zhí)行力來保證制度的有效實(shí)施。要強(qiáng)化制度意識。堅(jiān)持在制度面前人人平等，誰也沒有特權(quán)、沒有例外，不管是誰違反制度都應(yīng)當(dāng)受到追究。把執(zhí)行制度作為選人用人的一項(xiàng)基本條件，在干部的考核、選拔、監(jiān)督和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，重視干部執(zhí)行制度情況，不嚴(yán)格執(zhí)行制度的干部不能提拔重用。強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立違反制度的追究問責(zé)辦法，堅(jiān)決糾正各種有令不行、有禁不止的行為，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　用法治思維解決作風(fēng)問題。黨的十八大報(bào)告指出：“要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。解決作風(fēng)問題同樣要有法治思維和法治方式。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，首先是關(guān)在法律法規(guī)的籠子里。黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)法律、嚴(yán)格執(zhí)行法律、自覺依法辦事。想問題、作決策、辦事情，時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待、財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)法規(guī)制度，從法律法規(guī)上堵塞滋生不正之風(fēng)的漏洞。

　　三、努力取得深化規(guī)律性認(rèn)識的理論成果

　　能否形成深化規(guī)律性認(rèn)識的理論成果，是衡量這次群眾路線教育實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在教育實(shí)踐活動中，我們形成了許多管黨治黨和黨的作風(fēng)建設(shè)的新認(rèn)識、新經(jīng)驗(yàn)、新啟示，這些都需要認(rèn)真總結(jié)提煉，歸納升華，形成理論成果。

　　深刻認(rèn)識馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線新的時(shí)代內(nèi)涵。習(xí)近平同志指出，我們黨在長期奮斗中形成了自己的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，其中密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢是我們黨的最大優(yōu)勢，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能削弱。黨的十八大后，習(xí)近平同志鮮明地提出，“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”他強(qiáng)調(diào)，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”他還指出，“我們要適應(yīng)新形勢下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”這些重要論述，為馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線增添了新的時(shí)代內(nèi)涵，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，貫徹落實(shí)。要從這次教育實(shí)踐活動的實(shí)踐中汲取豐富的營養(yǎng)，深入研究新的歷史條件下群眾觀點(diǎn)和群眾路線的新內(nèi)涵，不斷升華理論認(rèn)識。

　　充分認(rèn)識在長期執(zhí)政和改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下貫徹黨的群眾路線的新要求新任務(wù)。全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，黨必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期艱苦奮斗，這對我們貫徹群眾路線提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量；如何正確認(rèn)識和處理各種利益關(guān)系，把握不同社會群體的需要和訴求，化解矛盾沖突，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；如何把保障民生擺在更加突出的位置，真情關(guān)心群眾疾苦，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；如何樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績觀，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，等等。這些問題不僅要在理論上回答，更要在實(shí)踐中回答。我們要在總結(jié)這次教育實(shí)踐活動豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識新形勢新任務(wù)對貫徹黨的群眾路線提出的新要求，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上推動黨的作風(fēng)建設(shè)和貫徹群眾路線的各項(xiàng)工作。

　　深入研究新形勢下貫徹群眾路線、密切黨群關(guān)系遇到的新情況新問題新挑戰(zhàn)。在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的新的歷史條件下，我們黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，黨內(nèi)存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會階層結(jié)構(gòu)的變化，社會矛盾呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，廣大群眾需要和訴求的多樣化，給黨的群眾工作帶來新挑戰(zhàn)。而一些中青年干部缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)和與群眾同甘共苦、打成一片的經(jīng)歷，缺乏對群眾的深厚感情。還要看到，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)需要作出長期艱苦的努力。把集中進(jìn)行教育實(shí)踐活動的好經(jīng)驗(yàn)好做法融入經(jīng)常性工作，使好作風(fēng)成為黨員、干部的行為習(xí)慣，還有大量工作要做。我們要緊密聯(lián)系這次教育實(shí)踐活動的實(shí)際，深入思考和研究這些重要課題，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，把握規(guī)律，從戰(zhàn)略上、思路上、對策上形成新的認(rèn)識，以新的理論和實(shí)踐成果回應(yīng)時(shí)代的呼喚和人民的期待。