全面準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)生動(dòng)宣講十八屆三中全會(huì)精神

劉云山

       為推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，中央決定，由中宣部會(huì)同有關(guān)部門組成中央宣講團(tuán)到全國各地進(jìn)行宣講。習(xí)近平總書記作出重要批示，對以宣講的形式宣傳闡釋全會(huì)精神給予肯定，對如何開展好宣講提出明確要求，為做好宣講工作提供了重要指導(dǎo)和遵循。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，把面向基層的宣講工作安排好組織好，真正使全會(huì)精神深入人心。

　　一、充分認(rèn)識黨的十八屆三中全會(huì)的重大意義，增強(qiáng)做好宣講工作的責(zé)任感使命感

　　黨的十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的重要會(huì)議。現(xiàn)在，我們黨和國家已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著一系列突出矛盾和問題。破解發(fā)展難題、化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)、贏得發(fā)展的新優(yōu)勢，根本動(dòng)力在改革，根本出路也在改革。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過35年不平凡歷程，我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，以什么樣的態(tài)度對待改革，朝著什么樣的方向推進(jìn)改革，按照什么樣的步驟實(shí)施改革，考驗(yàn)的是我們黨的決心、智慧和能力。黨的十八屆三中全會(huì)落實(shí)十八大要求，重點(diǎn)研究和部署全面深化改革問題，這是我們黨立足當(dāng)前、面向未來作出的主動(dòng)選擇，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高舉改革開放旗幟的鮮明立場和堅(jiān)定決心。

　　這次全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），在改革理論上有一系列重大創(chuàng)新，在改革政策上有一系列重大突破，研究部署改革的力度、廣度、深度都是空前的。就力度來說，《決定》對全面深化改革作出了總動(dòng)員、總部署，既明確了改革的路線圖，又確定了“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的時(shí)間表；就廣度來說，《決定》部署的改革不是單項(xiàng)的改革，而是全面的改革，是五位一體的改革，還有國防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，實(shí)際上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革；就深度來說，《決定》提出的全面深化改革，涉及深層次矛盾和問題，需要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭、破瓶頸，需要突破利益固化的藩籬，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度一點(diǎn)都不亞于30多年前。完全可以說，《決定》是我們黨和國家歷史上第一個(gè)全面深化改革的文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全會(huì)上發(fā)表的重要講話，總攬黨和國家發(fā)展大勢和戰(zhàn)略全局，深刻闡述了全面深化改革的重大理論和實(shí)踐問題，以一系列新的思想觀點(diǎn)升華了我們黨對全面深化改革的認(rèn)識，為凝聚改革共識、形成改革合力提供了強(qiáng)有力的思想武器。如果說《決定》是全面深化改革的藍(lán)圖和綱領(lǐng)，那么習(xí)近平總書記重要講話就是動(dòng)員令和方法論。貫徹落實(shí)好《決定》和講話精神，把我國改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)不斷推向前進(jìn)，必將使我們黨和國家事業(yè)煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)，必將對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十八屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的重大政治任務(wù)。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，每逢中央重大決策，組織開展宣講活動(dòng)，對于把中央決策及時(shí)宣傳到群眾中去，具有重要意義。組織好宣講活動(dòng)，是推動(dòng)全會(huì)精神走進(jìn)群眾、興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢钡钠惹行枰?，是凝聚改革共識、把全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處的迫切需要?，F(xiàn)在，各地各部門和廣大干部群眾正在通過各種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，普遍期待對全會(huì)一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷進(jìn)行深入淺出的解讀。廣大干部群眾對改革的一系列重大問題十分關(guān)心，有的還存在這樣那樣的疑慮，確實(shí)有必要面對面地向干部群眾講清楚我們的改革為什么改、改什么、怎么改，這樣才能在深化改革上找到最大公約數(shù)，調(diào)動(dòng)起各個(gè)方面支持改革、參與改革的積極性主動(dòng)性。組織中央宣講團(tuán)成員到全國各地進(jìn)行示范性宣講，有利于推動(dòng)全會(huì)精神更好走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，有利于營造學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。宣講團(tuán)的同志們一定要深化思想認(rèn)識、提高行動(dòng)自覺，增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以飽滿的政治熱情做好宣講工作。

　　二、牢牢把握全會(huì)精神的豐富內(nèi)涵、核心要義，全面準(zhǔn)確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匦v全會(huì)精神

　　全會(huì)明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)，用“六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡釋了改革的頂層設(shè)計(jì)和總體思路，從四個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開放的重要經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制改革，從國防和軍隊(duì)改革、從黨的建設(shè)制度改革等方面，具體部署了改革的主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)精神內(nèi)容十分豐富，開展宣講一定要領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、掌握核心要義，做到全面準(zhǔn)確、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

　　1.講清楚黨的十八屆三中全會(huì)和全面深化改革的重大意義。習(xí)近平總書記的重要講話對黨的十八屆三中全會(huì)和全面深化改革的重大意義作出一系列深刻論述。我們開展宣講，就要緊緊圍繞這些論述，把全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性講清楚講透徹。要深入闡釋全會(huì)以全面深化改革為主題，充分體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放的高度自覺；深入闡釋改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義；深入闡釋改革開放取得的歷史性成就，講清楚正是由于改革開放，中國才有今天的大好局面，才有在國際上舉足輕重的地位，才有今天整個(gè)民族的自信心自豪感；深入闡釋實(shí)現(xiàn)十八大提出的宏偉目標(biāo)和歷史任務(wù)，深入推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，必須全面深化改革?？傊ㄟ^深入宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識黨的十八屆三中全會(huì)的歷史地位和深遠(yuǎn)影響，充分認(rèn)識全面深化改革對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)全面深化改革的自覺性、堅(jiān)定性。

　　2.講清楚全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。全會(huì)提出的全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐探索的基本結(jié)論，是對中國特色社會(huì)主義的豐富和發(fā)展。要牢牢把握全面深化改革的總目標(biāo)，深入闡釋如何完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各方面事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化；牢牢把握全面深化改革的總開關(guān)和目的，深入闡釋如何引導(dǎo)和推動(dòng)進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力；牢牢把握全面深化改革的主要任務(wù)，深入闡釋如何堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)、牽引和帶動(dòng)其他各領(lǐng)域的改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)、形成合力；牢牢把握社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，深入闡釋如何處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入闡釋如何促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，更好地通過創(chuàng)新制度安排保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；牢牢把握全面深化改革的依靠力量，深入闡釋如何堅(jiān)持以人為本、以民為本，同人民一道把改革推向前進(jìn)?？傊?，要通過深入宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻理解全面深化改革的總體要求，扭住目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定不移地把改革開放引向深入。

　　3.講清楚全面深化改革的重大部署和創(chuàng)新舉措。全會(huì)立足黨和國家全局，對全面深化改革作出一系列新的重大部署。可以說，這些重大部署既抓住了當(dāng)前我國發(fā)展面臨的突出問題，又是著眼長遠(yuǎn)的總體設(shè)計(jì)和制度安排，體現(xiàn)實(shí)踐發(fā)展的新要求，符合人民群眾的新期待。做好宣講工作，要全面準(zhǔn)確宣講深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深入解讀堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的新舉措新要求；全面準(zhǔn)確宣講深化政治體制改革，深入解讀加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的新舉措新要求；全面準(zhǔn)確宣講文化體制改革，深入解讀完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平的新舉措新要求；全面準(zhǔn)確宣講深化社會(huì)體制改革，深入解讀推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制的新舉措新要求，深入闡釋教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題；全面準(zhǔn)確宣講深化生態(tài)文明體制改革，深入解讀健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制的新舉措新要求?？傊ㄟ^深入宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識和認(rèn)真落實(shí)這些重大部署，全面深化各領(lǐng)域的體制改革，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)。

　　4.講清楚全面深化改革的根本保證。我們黨是改革的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，改革能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。做好宣講工作，就要深入闡釋如何完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，不斷提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律能力，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；深入闡釋如何創(chuàng)新基層黨建工作方式，健全黨的基層組織體系，在全面深化改革中更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；深入闡釋如何堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制，培養(yǎng)造就更多黨和人民需要的好干部，建立健全集聚人才的體制機(jī)制，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地；深入闡釋如何堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，更好地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?？傊ㄟ^深入宣講，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部深刻認(rèn)識改革進(jìn)程中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)自身建設(shè)的重要性緊迫性，以黨的制度建設(shè)改革為動(dòng)力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為全面深化改革的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 　　 5.講清楚貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的要求。習(xí)近平總書記的重要講話就貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求，既包括思想認(rèn)識、思想觀念要求，又包括改革方向、改革方法要求，對于我們落實(shí)全會(huì)精神、完成改革目標(biāo)任務(wù)具有重要指導(dǎo)意義。做好宣講工作，要認(rèn)真落實(shí)這些重要要求，深入闡釋全面深化改革必須牢牢把握正確方向，引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路；深入闡釋全面深化改革必須大膽探索實(shí)踐，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識到只要有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，只要有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，只要有利于實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，就要大膽地試、大膽地闖，堅(jiān)持加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，確保改革積極穩(wěn)妥、健康有序推進(jìn)；深入闡釋全面深化改革必須注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各地區(qū)各部門整體推進(jìn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的改革，注重各項(xiàng)改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性，加強(qiáng)不同時(shí)期、不同方面改革的配套和銜接，著力提高改革的整體效果；深入闡釋全面深化改革必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)各地區(qū)各部門結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際研究制定深化改革具體方案，狠抓工作落實(shí)，對認(rèn)準(zhǔn)的改革目標(biāo)，一張好的藍(lán)圖干到底?？傊?，要通過深入宣講，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部保持清醒頭腦、增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，拿出自我革新的改革勇氣，掌握科學(xué)有效的改革方法，堅(jiān)持腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，以優(yōu)良作風(fēng)開創(chuàng)全面深化改革的新局面。

　　三、堅(jiān)持高質(zhì)量高水平，圓滿完成全會(huì)精神的宣講任務(wù)

　　宣講好黨的十八屆三中全會(huì)精神，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，中央的要求很高，群眾的期待很高。希望宣講團(tuán)的同志們認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用以往的成功經(jīng)驗(yàn)，既全面準(zhǔn)確闡釋全會(huì)精神，又注意宣講藝術(shù)，用一場場精彩的宣講報(bào)告，給人以思想啟迪，給人以精神鼓舞。

　　一要深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。宣講好全會(huì)精神，前提是我們自己要學(xué)深、學(xué)透。對全會(huì)文件特別是習(xí)近平總書記重要講話精神的學(xué)習(xí)，是一個(gè)不斷深化、不斷提高的過程。宣講團(tuán)成員要利用好集體備課的時(shí)間，原原本本地學(xué)習(xí)全會(huì)《決定》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，細(xì)讀深讀，真正做到了然于胸、融會(huì)貫通、運(yùn)用自如，為宣講打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二要準(zhǔn)確把握基調(diào)導(dǎo)向。全會(huì)精神涉及到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，政治性、政策性很強(qiáng)。要把握好主旋律、主基調(diào)，確保宣講全面、準(zhǔn)確、權(quán)威，防止片面性、簡單化，防止抓住一點(diǎn)、不及其余、本末倒置。要強(qiáng)化導(dǎo)向意識，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，最大限度地統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量。

　　三要回應(yīng)干部群眾關(guān)切。全面深化改革的許多政策舉措關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，干部群眾十分關(guān)注，有很多問題要詢問，有很多情況想了解。宣講過程中，要緊緊圍繞全會(huì)提出的重大舉措，重點(diǎn)闡釋解讀與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的改革措施和惠民政策，把中央的精神講透徹，把對群眾的利益安排說充分，幫助人們深化對全會(huì)精神的理解和認(rèn)同。要注意廣泛收集、認(rèn)真梳理干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，科學(xué)闡釋、深入分析，既講清楚是什么、又講清楚為什么，既講清楚怎么看、又講清楚怎么辦，解疑釋惑、析事明理，引導(dǎo)干部群眾理性認(rèn)識、客觀看待，形成推進(jìn)改革的共識。 　　

　　四要增強(qiáng)宣講實(shí)際效果。組織這樣的宣講，既要有人聽，更要讓人聽得進(jìn)，聽了之后能夠入腦入心、產(chǎn)生共鳴。大家都有這樣的體會(huì)，做好宣講的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是具體化，一具體就生動(dòng)。宣講過程中，要緊密聯(lián)系國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，聯(lián)系當(dāng)?shù)馗母锷鷦?dòng)實(shí)踐，聯(lián)系干部群眾思想實(shí)際，努力做到視野開闊、觀點(diǎn)鮮明，言之有物、有的放矢，讓人聽了解渴、聽了受益。要多運(yùn)用生動(dòng)事例、翔實(shí)數(shù)據(jù)，多采取面對面互動(dòng)交流的方式，多講群眾聽得懂、聽得進(jìn)的話，做到通俗易懂、深入淺出，努力出新出彩、打動(dòng)人心，切實(shí)增強(qiáng)吸引力感染力。

    （本文系中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山

2013年11月19日在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

中央宣講團(tuán)動(dòng)員會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）