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        郝平:切實加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌

        發(fā)布日期:2013/11/27 來源:中華人民共和國教育部網(wǎng)

        認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會精神

        切實加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌 

        郝  平

          黨的十八屆三中全會通過的《中央中央關(guān)于全面深化改革若干重大的決定》對深化教育領(lǐng)域綜合改革作出重要部署,明確提出要擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。這是中央立足事業(yè)發(fā)展全局和教育發(fā)展階段性特征作出的重要決策,必將有力推動我國教育整體發(fā)展進(jìn)入一個新階段。

          我國教育規(guī)模龐大,位居世界第一,50多萬所學(xué)校、2.6億學(xué)生遍布城鄉(xiāng)各地。辦好如此大規(guī)模的教育,必須要充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。在我國教育管理體制中,省級政府具有獨特地位和優(yōu)勢,相對于中央而言具有貼近基層、就近管理的優(yōu)勢,相對于市縣而言則具有較強(qiáng)的財政統(tǒng)籌和行政調(diào)控能力。深化教育管理體制改革,促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,必須要加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌。加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌,有利于省級政府根據(jù)本地人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確定教育發(fā)展目標(biāo),提高教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展契合度;有利于發(fā)揮省級政府財力統(tǒng)籌和資源平衡能力,切實加大對農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校、困難群體的傾斜支持力度,加快縮小教育發(fā)展差距,促進(jìn)教育公平;有利于省級政府優(yōu)化各部門職能分工,構(gòu)建教育改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,深化教育領(lǐng)域綜合改革。

          近年來,特別是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》部署開展省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點以來,各地探索加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌,推動教育事業(yè)快速發(fā)展。同時,還存在著省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)責(zé)不夠明確、一些教育決策層級偏高、有關(guān)部門管得過多過細(xì)等問題,制約了省級政府教育管理優(yōu)勢的發(fā)揮。貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,深化教育領(lǐng)域綜合改革,必須要進(jìn)一步理順中央與地方教育職責(zé),充分發(fā)揮省級政府獨特優(yōu)勢,切實加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌。

          具體來說,省級要在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的教育方針和國家的教育政策,自主確定教育發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和重點,切實履行教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的職責(zé)。要統(tǒng)籌推進(jìn)省域教育現(xiàn)代化,圍繞國家2020年教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)目標(biāo),提出本地區(qū)加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化總體方案、路線圖和時間表。要統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育,按照學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接的總體要求,構(gòu)建體系完備、靈活開放、立交溝通的終身教育體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展,健全城鄉(xiāng)教育發(fā)展一體化體制機(jī)制,加快實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。要統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、實施、考核“三同步”,適度超前部署教育發(fā)展。要統(tǒng)籌保障教育經(jīng)費投入,把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,擴(kuò)大社會資源進(jìn)入教育領(lǐng)域的途徑,加大對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支持力度。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革,研究確定本地區(qū)教育改革重點難點,優(yōu)化省直部門教育職能配置、工作流程,嚴(yán)格教育績效管理,強(qiáng)化教育督導(dǎo)。

          國家有關(guān)部門要切實加強(qiáng)教育宏觀指導(dǎo)和管理,加強(qiáng)教育發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施,提高教育宏觀管理的前瞻性、針對性、協(xié)同性,為省級政府加強(qiáng)教育統(tǒng)籌提供有力支持。要以簡政放權(quán)支持統(tǒng)籌,擴(kuò)大省級政府在教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、教師隊伍建設(shè)、教育對外交流合作、教育經(jīng)費使用等方面的統(tǒng)籌權(quán)。要以轉(zhuǎn)變方式服務(wù)統(tǒng)籌,完善科學(xué)、民主決策機(jī)制,加強(qiáng)分類指導(dǎo),提供更加開放、更加便利的公共教育信息服務(wù)。要以監(jiān)督評價促進(jìn)統(tǒng)籌,開展教育現(xiàn)代化監(jiān)測和教育滿意度測評,促進(jìn)省級政府履職盡責(zé),加快提升教育現(xiàn)代化水平,努力辦好人民滿意教育,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢提供有力支撐。
         

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