國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　編者按

　　黨的十八屆三中全會(huì)，是在我國(guó)改革開(kāi)放新的重要關(guān)頭召開(kāi)的一次重要會(huì)議，是對(duì)全面深化改革的總部署、總動(dòng)員。為更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，我們組織國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)有關(guān)專家，圍繞全會(huì)提出的新思想新觀點(diǎn)新舉措，作了概要闡釋，供部隊(duì)學(xué)習(xí)參考。

　　1.全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。這一論述，深刻闡明了全面深化改革的指導(dǎo)思想和總要求。全面深化改革，是一場(chǎng)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大革命。全會(huì)明確了全面深化改革要舉什么旗、以什么為指導(dǎo)，朝著什么樣方向前進(jìn)等重大問(wèn)題，提出了全面深化改革的基本要求、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)和重要著力點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了我們黨全面深化改革的政治勇氣和政治自信，必將譜寫改革開(kāi)放偉大事業(yè)歷史新篇章。

　　2.全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確立這一總目標(biāo)，深刻表明了改革的鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之義。全面深化改革是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。全會(huì)提出，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。這充分體現(xiàn)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，匯聚了全面深化改革的新思想新論斷新舉措，必將加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　3.經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是全會(huì)立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，必須堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，著力發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全會(huì)首次定義了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，體現(xiàn)了我們黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的深化和升華。必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。要充分發(fā)揮政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定中的職責(zé)和作用，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，解決好市場(chǎng)體系不健全、政府干預(yù)過(guò)多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　4.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。全會(huì)首次把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義所有制理論的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新高度，是又一次重要的思想解放。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力；必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。圍繞堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，全會(huì)從完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等四個(gè)方面提出了新舉措。這必將使公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中相互公平競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

　　5.加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)體系變化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,既是推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)課題。全會(huì)明確了加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的目標(biāo)和任務(wù)，提出必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，并從建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革等五個(gè)方面作出了部署。

　　6.加快轉(zhuǎn)變政府職能?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。加快轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，是建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的關(guān)鍵，是激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的前提。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)管理水平，這是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“深化行政體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”要求的具體化。

　　7.深化財(cái)稅體制改革。財(cái)稅改革是全面深化改革的突破口，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。全會(huì)提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。這就明確了推進(jìn)財(cái)稅體制改革的目標(biāo)和任務(wù)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這一鮮明思路和有力舉措充分表明我們黨對(duì)國(guó)家治理規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的水平。

　　8.健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，是影響我國(guó)從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一大體制性障礙。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重大舉措。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展指明了方向。全會(huì)從加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制等四個(gè)方面，明確了改革的思路和舉措。這必將對(duì)形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　9.構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。黨的十八大報(bào)告指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。當(dāng)前，我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，需要我們進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制。全會(huì)明確，要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開(kāi)放。這為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不斷完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，充分發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放的強(qiáng)大動(dòng)力，提供了有力的制度保障。

　　10.加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)任務(wù)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政治保障。全會(huì)提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。全會(huì)將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容。這為加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主指明了方向。

　　11.推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。法治是治國(guó)理政的基本方式。從依法治國(guó)到建設(shè)法治中國(guó)，豐富發(fā)展了中國(guó)特色法治理論，是中國(guó)共產(chǎn)黨探索依法治國(guó)理政規(guī)律的重要成果。全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。這就要求我們堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，讓法治貫穿改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程，覆蓋國(guó)家治理和社會(huì)管理各領(lǐng)域。全會(huì)從維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度等五個(gè)方面對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)做出了具體部署。

　　12.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。全會(huì)提出，必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這充分反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在權(quán)力運(yùn)行上堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。這對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　13.推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，是文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求，是激發(fā)文化活力和創(chuàng)造力的必由之路。全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，進(jìn)一步深化文化體制改革。這是黨中央作出的關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。全會(huì)明確，當(dāng)前推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)是完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平，這為破解影響和制約文化發(fā)展的難題指明了出路。

　　14.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。社會(huì)事業(yè)改革是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的社會(huì)變革，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)社會(huì)安定有序，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念和民生情懷。全會(huì)牢牢把握加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的核心問(wèn)題，從深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等五個(gè)方面，對(duì)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新做出了全面部署，必將極大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)，促進(jìn)共同富裕和基本公共服務(wù)均等化，不斷提升百姓的“幸福指數(shù)”。

　　15.創(chuàng)新社會(huì)治理體制。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)課題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。從“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”到“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”“解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”的變化，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)理政理念的與時(shí)俱進(jìn)。全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，必須改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。這為加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，發(fā)揮好社會(huì)協(xié)同作用，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全會(huì)決定設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，這是我國(guó)國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略的進(jìn)一步完善，有利于國(guó)家安全工作的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)行動(dòng)，確保國(guó)家安全。

　　16.加快生態(tài)文明制度建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革必須依靠制度。全會(huì)首次提出要建立“系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，表明了我們黨對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)進(jìn)入一個(gè)新的境界。全會(huì)提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。這既把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，有利于推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

　　17.深化國(guó)防和軍隊(duì)改革。推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，動(dòng)力在改革，出路也在改革。當(dāng)前，我軍仍然存在著兩個(gè)“不相適應(yīng)”的問(wèn)題。習(xí)主席科學(xué)總結(jié)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境發(fā)展變化，提出了建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。全會(huì)提出，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，必須緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，這為堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革指明了方向。全會(huì)還對(duì)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展等事關(guān)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題作出了戰(zhàn)略部署。

　　18.加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶，推動(dòng)中國(guó)的改革與發(fā)展，關(guān)鍵在黨。全會(huì)提出，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。全會(huì)明確中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。全會(huì)還提出，各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這為凝聚各方力量，形成改革合力，努力攻堅(jiān)克難，奪取全面深化改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。