黨的宣傳思想工作理論的重大創(chuàng)新

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話

南京政治學(xué)院黨的創(chuàng)新理論研究中心

       習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了事關(guān)宣傳思想工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下宣傳思想工作的目標(biāo)任務(wù)、方針原則和工作要求，蘊(yùn)含著一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，閃耀著馬克思主義的思想光芒，標(biāo)志著我們黨對(duì)宣傳思想工作特點(diǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握達(dá)到了新的高度，是黨的宣傳思想工作理論創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。

　　一、宣傳思想工作功能的新定位

　　意識(shí)形態(tài)工作是黨和人民事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系舉什么旗、走什么路等重大政治問(wèn)題。能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。在90多年的長(zhǎng)期奮斗中，我們黨歷來(lái)高度重視意識(shí)形態(tài)工作，善于做宣傳思想工作是我們黨的看家本領(lǐng)和政治優(yōu)勢(shì)。中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的每一個(gè)勝利，都與黨的艱苦細(xì)致、卓有成效的宣傳思想工作密不可分。習(xí)近平同志在講話中強(qiáng)調(diào)，意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，深刻闡明了意識(shí)形態(tài)工作的地位作用，道出了意識(shí)形態(tài)工作的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義。

　　我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，需要一代一代共產(chǎn)黨人接續(xù)作出回答。做好意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作，必須放到這個(gè)大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)。首先，從在黨的全部工作中的地位看，意識(shí)形態(tài)工作極端重要，必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落。黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)包括物質(zhì)和精神兩方面。鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，不能說(shuō)只要群眾物質(zhì)生活好就可以了，精神上喪失群眾基礎(chǔ)，最后也要出問(wèn)題。只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。改革開放以來(lái)，我們黨始終強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明“兩手抓，兩手都要硬”，在集中精力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，一刻也不能放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作，根本的出發(fā)點(diǎn)就在這里，歷史的深意就在這里。其次，從與黨的中心工作的關(guān)系看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要抓好意識(shí)形態(tài)工作。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，既要有硬實(shí)力，也要有軟實(shí)力；既要切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作、為意識(shí)形態(tài)工作提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要切實(shí)做好意識(shí)形態(tài)工作、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力保障；既不能因?yàn)橹行墓ぷ骱鲆曇庾R(shí)形態(tài)工作，也不能使意識(shí)形態(tài)工作游離于中心工作。宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

　　二、宣傳思想工作任務(wù)的新揭示

　　黨的宣傳思想工作自誕生之日起就緊密圍繞黨的事業(yè)而展開。90多年來(lái)，伴隨著黨在不同歷史時(shí)期目標(biāo)任務(wù)的轉(zhuǎn)換，宣傳思想工作也在戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性轉(zhuǎn)變中烙上了鮮明的時(shí)代特征。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；在全面對(duì)外開放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界。這些重要論斷，集中概括了宣傳思想工作的根本任務(wù)，鮮明揭示了宣傳思想工作在對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外傳播方面的基本任務(wù)，明確指出了宣傳思想工作的努力方向。

　　就根本任務(wù)而言，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”，關(guān)鍵是堅(jiān)定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念。要堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐，筑牢精神家園。要面向全社會(huì)深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)的宣傳教育，把全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下，自覺(jué)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗。認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)，最大的問(wèn)題莫過(guò)于弄清中國(guó)特色。要注重從理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際的聯(lián)系上，多角度、多層面把基本事實(shí)和基本道理講清楚，把中華文化的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)講清楚，把中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)講清楚，引導(dǎo)干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)把握道路、理論、制度的特色和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。看待外部世界，目的是積極借鑒人類文明創(chuàng)造的有益成果，在了解和參與世界中更好地發(fā)展自己，既要增強(qiáng)宣傳自信，客觀、全面、真實(shí)地報(bào)道世界，打開我們的國(guó)際視野；又要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和話語(yǔ)體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。

　　三、宣傳思想工作立場(chǎng)的新闡述

　　立場(chǎng)，是觀察、認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題的立足點(diǎn)。黨的宣傳思想工作歷來(lái)十分注重立場(chǎng)問(wèn)題。黨性和人民性的關(guān)系，作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域關(guān)乎輿論導(dǎo)向、立場(chǎng)的重大問(wèn)題，一直是宣傳思想工作必須把握好的重大課題。習(xí)近平同志在講話中深刻指出：黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的。這指明堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，從而豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨性和人民性的理論，重申了堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的原則，為宣傳思想工作在新的歷史時(shí)期、在新的輿論格局中更好地體現(xiàn)黨的主張、更好地反映人民心聲指明了方向。

　　做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，必須堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，真正把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，做到讓黨放心、讓人民滿意。首先，要準(zhǔn)確理解黨性和人民性的科學(xué)內(nèi)涵。黨性和人民性都是整體性的政治概念。黨性是從全黨而言的，人民性也是從全體人民而言的，必須站在全黨和全體人民的立場(chǎng)上來(lái)把握，不能簡(jiǎn)單地從某一級(jí)黨組織、某一部分黨員、某一個(gè)黨員來(lái)理解黨性，也不能簡(jiǎn)單地從某一個(gè)階層、某部分群眾、某一個(gè)具體人來(lái)理解人民性。其次，要旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性原則。堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。黨性原則不僅要講，而且要大張旗鼓講、理直氣壯講、堅(jiān)持不懈講，不能躲躲閃閃、含糊其辭。再次，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民性。堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題。要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)；要堅(jiān)決克服有些宣傳報(bào)道脫離生活、不接地氣、同群眾貼得不夠緊的問(wèn)題，堅(jiān)決克服一味迎合市場(chǎng)帶來(lái)的低俗化現(xiàn)象；要看到人民是具體的而不是抽象的，認(rèn)真研究不同群眾的思想文化需求，有的放矢、有針對(duì)性地開展工作，切實(shí)把工作做到人民群眾的心坎上。

　　四、宣傳思想工作方針的新認(rèn)識(shí)

　　時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，總是充盈著積極的主流，彰顯著向上的精神。正面宣傳為主，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，是宣傳思想工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方針。無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，我們黨都注重運(yùn)用正面宣傳引導(dǎo)輿論、振奮精神、鼓舞士氣，推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的新征程上，同樣需要堅(jiān)持正面宣傳為主，為13億人民投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐加油鼓勁。習(xí)近平同志在講話中深刻指出，要“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”“堅(jiān)持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量”。這些重要論述，進(jìn)一步明確了宣傳思想工作必須遵循的重要方針，凸顯了遵循這一方針對(duì)于做好宣傳思想工作的重要性、必要性和緊迫性。

　　堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，首先是增強(qiáng)做好正面宣傳的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革變動(dòng)，各種思想文化相互激蕩，宣傳思想工作面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，任務(wù)更加繁重。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，越是應(yīng)對(duì)巨大挑戰(zhàn)和困難，越是深化改革、攻堅(jiān)克難，越要堅(jiān)持正面宣傳為主，用主流思想引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)，用良好氛圍支撐和諧穩(wěn)定，用進(jìn)步力量推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。其次是增強(qiáng)底線思維和陣地意識(shí)，積極開展輿論斗爭(zhēng)。要敢于亮劍、敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)事關(guān)大是大非和政治原則的問(wèn)題，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗，有理有利有節(jié)開展輿論斗爭(zhēng)，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓，全面貫徹“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”方針，推動(dòng)各類宣傳力量向網(wǎng)上聚集、在網(wǎng)上發(fā)聲，打通傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體兩個(gè)輿論場(chǎng)，使網(wǎng)上網(wǎng)下的正面聲音相互呼應(yīng)，搶占制高點(diǎn)，放大正能量，在互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場(chǎng)上頂?shù)米?、打得贏。再次，關(guān)鍵是提高正面宣傳的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)吸引力和感染力。要摸透?jìng)鞑ヒ?guī)律、講究宣傳藝術(shù)、對(duì)接群眾需求，把握好時(shí)、度、效，引導(dǎo)大家多看主流、多看本質(zhì)、多看光明面，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵(lì)人的作用。

　　五、宣傳思想工作創(chuàng)新的新要求

　　宣傳思想工作是做人的工作的，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。90多年來(lái)，從革命時(shí)期“一支筆”喚起工農(nóng)千百萬(wàn)到真理標(biāo)準(zhǔn)大討論推動(dòng)改革開放大幕開啟，從“二為方向”“雙百方針”到“三貼近”“走轉(zhuǎn)改”，黨的宣傳思想工作不斷在實(shí)踐中探索、在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展，始終保持著不竭動(dòng)力和旺盛生命力。當(dāng)前，宣傳思想工作的外部環(huán)境、社會(huì)條件、工作對(duì)象都在不斷發(fā)生新的變化。做好宣傳思想工作，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。習(xí)近平同志在講話中強(qiáng)調(diào)，宣傳思想工作創(chuàng)新重點(diǎn)要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新。這些重要論述，把創(chuàng)新作為做好宣傳思想工作的必由之路、強(qiáng)大動(dòng)力擺在更加突出的位置，為宣傳思想工作創(chuàng)新指明了重點(diǎn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　以改革創(chuàng)新精神做好新形勢(shì)下宣傳思想工作，就是要用時(shí)代要求審視宣傳思想工作，以改革精神推動(dòng)宣傳思想工作，更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。首先，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨的宣傳思想工作積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，必須認(rèn)真總結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。其次，要積極推進(jìn)理念創(chuàng)新。要保持思想的敏銳度和開放度，打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，自覺(jué)把思想觀念從不適應(yīng)時(shí)代要求、不利于科學(xué)發(fā)展的桎梏中解放出來(lái)，在思想教育、輿論引導(dǎo)、文化發(fā)展、陣地建設(shè)等方面自覺(jué)創(chuàng)新理念，以新思路推動(dòng)宣傳思想工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。再次，要積極推進(jìn)手段創(chuàng)新。手段創(chuàng)新是提升工作質(zhì)量和水平的重要保證。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展和社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等手段，借鑒其他領(lǐng)域有益經(jīng)驗(yàn)，深入探索“虛功實(shí)做”的有效途徑和方法。最后，要把創(chuàng)新的重心放在基層一線。扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，充實(shí)隊(duì)伍力量，改善工作條件，解決實(shí)際問(wèn)題，使基層宣傳思想工作薄弱的狀況不斷有所改觀，不斷打開工作新局面。

　　六、宣傳思想工作力量的新整合

　　宣傳思想工作，歸根結(jié)底是全黨的事。動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，齊抓共管，形成合力，是黨的宣傳思想工作在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)。黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都一再?gòu)?qiáng)調(diào)：思想政治工作，各個(gè)部門都要負(fù)責(zé)。共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府主管部門應(yīng)該管，學(xué)校的校長(zhǎng)教師更應(yīng)該管；要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門和各人民團(tuán)體齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作體制，全面做好宣傳思想工作。習(xí)近平同志在講話中鮮明提出，做好宣傳思想工作必須全黨動(dòng)手，要樹立大宣傳的工作理念，動(dòng)員各條戰(zhàn)線各個(gè)部門一起來(lái)做。這些重要論斷，深刻闡述了大宣傳的工作理念，是做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的重大戰(zhàn)略思路，為整合好各方力量提供了基本遵循。

　　宣傳思想工作事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)全局，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化協(xié)作，需要多方聯(lián)動(dòng)、全員參與。首先，宣傳思想部門要強(qiáng)化使命意識(shí)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。宣傳思想部門工作要強(qiáng)起來(lái)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來(lái)，班子要強(qiáng)起來(lái)，隊(duì)伍要強(qiáng)起來(lái)。只有具備相當(dāng)?shù)恼嗡刭|(zhì)、大局意識(shí)、判斷能力、業(yè)務(wù)水平，成為讓人信服的行家里手，工作起來(lái)才能得心應(yīng)手，才能更好地履行承擔(dān)的職責(zé)使命。其次，各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平。再次，各條戰(zhàn)線各個(gè)部門都要積極參與到宣傳思想工作中來(lái)，把宣傳思想工作同各個(gè)領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會(huì)管理更加緊密地結(jié)合起來(lái)，凝聚起推進(jìn)宣傳思想工作的強(qiáng)大合力，譜寫同頻共振、同心共鳴的和諧篇章。